11月7日，工業和資訊化部裝備工業司副司長羅俊傑透露，工信部正在牽頭編制《2021年-2035年新能源汽車發展規劃》，將著重突出電動化、網聯化、智慧化、共享化的發展方向。而此前，新能源汽車的銷量已經呈現連續數月下滑的狀態。下面問題來了：新能源汽車為何賣不動了？補貼退坡導致產銷量下滑新能源汽車的繁榮可以說是政府補貼下的繁榮，政府補貼對車企來說至關重要。以比亞迪為例，在汽車行業整體不景氣的2018年，如果沒有政府補貼的支援，比亞迪利潤將大幅下滑。

新能源汽車銷量下滑的一個直接原因就是補貼退坡。2019年3月，財政部、科技部等四部委聯合釋出《關於進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，要求在3個月過渡期結束後，地方不再對除燃料電池和公車之外的新能源汽車給予購置補貼。7月之後，補貼有較大幅度的下降，迫使車企提價以維持利潤，從而降低了市場對新能源汽車需求，導致銷量下滑。另外，補貼下滑也同時降低了車企擴大生產的意願。生產端和需求端同時下降，導致新能源汽車行業風光不再。此外，由於前幾年補貼較多，新能源汽車市場一直處於高速增長的發展狀態中，快速發展使得新能源汽車銷量基數較大，高增速難以持續。

充電續航問題仍未解決

新能源汽車的一大特點是節約燃油，但隨之而來的充電、續航等問題也降低了個人消費者的購買意願。倘若新能源汽車的充電、續航問題沒有得到切實解決，那麼市場需求就難以有較大的提升。新能源汽車充電、續航等問題的解決除了需要技術的發展（如加快充電速度、增加續航里程等）之外，還需要充電樁等配套設施的加速建設。目前來看，中國新能源汽車充電樁主要存在兩個問題：一是數量較少，二是充電樁的地域分佈不均。在前幾年新能源汽車行業的大力發展下，充電樁數量有了較大幅度的提高。截至2019年6月，全國充電樁保有量約100萬臺，其中公共充電樁保有量約為41.2萬臺，約為2015年公共充電樁數量的8倍，但仍不能滿足新能源汽車快速發展的需求。在2015年國務院頒佈的指導意見中，提到2020年將完成超500萬輛電動車充電需求。如果我們按照3:1的車樁比計算，大約需要167萬臺充電樁，充電樁數量缺口仍然較大。

公共充電樁區域分佈較為集中，前十省份的公共充電樁佔比約75%。目前新能源汽車數量較多的北京、上海、江蘇、廣東地區公共充電樁數量居全國前列，均佔全國總量的10%以上，主要由於這些地區新能源汽車發展環境較為優越（限牌、新能源汽車地方政策利好等），從而帶動充電樁數量上漲。而西藏、新疆、寧夏、青海等地區公共充電樁數量較低，均不到全國的1%。雖然從充電樁分佈數量和新能源汽車數量上來看，區域分佈較為合理。但是從公共樁充電量上來看，充電樁的區域分佈與其並不匹配。2019年6月，廣東、江蘇和陝西充電量位列全國前三名，但是陝西公共樁保有量僅佔全國的3%。而北京、上海兩大公共樁保有量較高的地區充電量僅居於全國第九名和第十名。當前公共充電樁分佈不均，一定程度上影響新能源汽車的需求。汽車行業整體面臨增速困境2018年全國乘用車累計共銷售2235萬輛，同比下滑6%，中國汽車銷量結束了長達20多年的正增長，汽車行業面臨需求疲弱的困境。而縱觀全球，汽車銷量也處於下滑之中——2018年全球汽車銷量同比下降，結束了連續7年的正增長。汽車行業低迷，主要源於以下幾個原因：

一是市場需求逐漸飽和，在前幾年汽車行業穩步發展的情況下，汽車銷量已達到較高水平，乘用車保有量可增長空間有限；二是汽車屬於耐用消費品，換車週期較長，在前幾年需求旺盛的情況下，汽車行業很容易進入週期低谷；三是居民槓桿較高，導致汽車消費意願下降。而在汽車行業不景氣的環境中，技術發展、配套設施不那麼成熟的新能源汽車銷量下滑也就在情理之中了。

總之，新能源汽車銷量下滑有各種原因，補貼退坡、汽車環境不景氣是外因，而配套設施充電樁的建設以及技術的發展才是內因。當前政策雖然不再對新能源汽車進行補貼，但卻轉向對充電站的補貼，支援新能源汽車配套設施的發展，解決充電難等問題。目前，新能源汽車企業也在加快技術研發和產業佈局，特斯拉上海超級工程已進入試點生產。隨著技術的發展和配套設施的完善，新能源汽車行業有望重振旗鼓。