11月15日召開的國家發改委新聞釋出會上，發改委新聞發言人孟瑋針對巨集觀經濟執行情況提出三大措施，其中“穩住汽車等消費大頭，破除汽車消費限制，調整汽車限購政策”等內容，在當下疲軟的車市環境下，成為各方關注的焦點。

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋主持釋出會 中國網 宗超攝

【背景】

汽車消費低迷 市場亟需鼓勵消費政策

根據中汽協最新資料顯示，1～10月國內汽車產銷分別完成2044.4萬輛和2065.2萬輛，產銷量比上年同期分別下降10.4%和9.7%。其中新能源汽車銷量已連續四個月下滑，10月份降幅高達45.6%，據此推測全年將可能出現負增長。汽車界專家、資深人士廖振波認為：“中國從2002年開始，乘用車平均每年10%～15%的年增長率，經過16年後，從去年開始下滑。今年1～10月份，下滑幅度超過了8%，這對經濟發展非常不利。”

在傳統汽車和新能源汽車市場疲軟的大背景下，需要進一步的政策措施刺激汽車消費。 中國汽車工業協會祕書長助理陳士華表示：“汽車作為經濟支柱產業，大概佔到社會消費零售總額的10%左右，前兩年甚至超過了10%。之所以要把汽車消費放在非常重要的位置，是因為它對上下游的拉動作用都很強，比如對上游的原材料、工業產品、裝備產品等，都有直接的促進作用。汽車工業一年的銷售收入應該接近9萬億，對下游的拉動可能作用要放大好幾倍。上下游的就業人口加一起就幾千萬的容量。”

【措施】

破除汽車消費限制 逐步放寬或取消限購

新聞釋出會上，孟瑋針對巨集觀經濟執行情況提出三大措施。其中在“穩住汽車等消費大頭”裡，孟瑋指出，要破除汽車消費限制，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，推動汽車限購政策向引導使用政策轉變。

其實，早在今年6月份國家發改委等多部門就明確提出，著力破除限制汽車消費的市場壁壘，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，大力推動新能源汽車消費應用。緊接著，8月份，國務院辦公廳印發《關於加快發展流通促進商業消費的意見》，更是明確提出實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支援。並且明確了促進新能源汽車消費、推進農村車輛消費升級、培育汽車特色消費市場、加快中古車流通等幾方面實施措施。

【落實】

全國多省市對限購“鬆綁” 汽車市場有望“回暖”

今年以來，全國實施汽車限購的城市，已在不同程度上放寬了政策口子。5月份，廣東省提出逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標，擴大準購規模。9月份，貴州省發改委等九單位在聯合下發的《關於促進汽車消費市場持續健康發展若干政策措施的通知》中提出，2019年貴陽市號牌發放量在2018年基礎上增加3萬個以上，並根據具體情況實時取消小客車專段號牌搖號等。與此同時，西安、昆明等城市也在陸續跟進放寬限購。

根據此前國家統計局新聞發言人劉愛華介紹，從10月份資料看，今年以來持續低位增長的汽車生產出現“回暖”跡象，10月份當月汽車產量降幅收窄，汽車行業增加值增長4.9%，比上月加快4.4個百分點。從內部來看，SUV、MPV這些車型的產量都是由降轉升，說明汽車行業轉型升級也在繼續向前推進。

【聲音】

汽車市場仍有空間 刺激措施要“因地制宜”

根據世界銀行釋出資料顯示，美國汽車保有量837輛/千人、日本591輛/千人、中國173輛/千人。對此，汽車與社會發展諮詢研究中心主任周立群分析：“從千人保有量可以看出，中國汽車工業還有很大的發展空間。我們對整體中國汽車市場發展前景仍保持樂觀態度，預計中國汽車年銷量將在3500萬輛左右。當然，如果西部等地區發展迅速的話，或許將有巨大突破。”

也有專家認為取消或者放寬汽車消費限制要“因地制宜”。比如“北上廣”這樣的一線城市，如果一下子放開限制，交通壓力是承受不了的，應該是個逐步放開的過程。此外，新增的購車指標可以往新能源汽車上傾斜，鼓勵新能源汽車消費，讓真正有用車需求的人能夠買到車。

清華大學汽車發展研究中心主任李顯君表示：“取消不合理限制、限行限購是沒問題的，但重要的是提高地方政府的交通規劃和管理能力。規劃能力提高不上去，隨之而來的交通擁堵、停車難等問題，也會成為限制消費者購置新車的重要因素。”

鄭州市民孫先生就坦言：現在開車上下班有兩難，一是堵車難，而是停車難。有了孩子家裡早就需要第二輛車了，不是不想買，看看小區和公司飽和的停車位，還有現在早晚高峰的擁堵情況，猶豫再三還是沒有買。

鄭州一家經銷商負責人也表示，刺激消費的政策落地，會有一定的提振作用，尤其是對那些被限購政策限制了消費力的城市作用會更加明顯，但是並不能從本質上提高銷量。對於鄭州、成都、蘇州這些機動車保有量同樣很高卻沒有限購的城市而言，僅僅依靠限購鬆綁還不夠，比如在中古車、汽車報廢、置換等方面著手，也會進一步促進新車市場的消費。