隨著全國高速公路省界收費站的取消，高速公路形成全國“一張網”運營格局，收費模式發生重大改變。並且隨著車型分類的細化，不同車型之間的通行費差額較大，導致逃費利益驅動性變大，逃費方式呈現多樣化、隱蔽化、資訊化趨勢。這對我們的收費稽查工作提出了嚴峻的挑戰，如何開展收費稽查工作，做到“應徵不免”、“應免不徵”成為目前大家共同面臨的課題。

根據新的收費運營和服務規範要求，結合多年從事一線收費工作積累的一些經驗，以一線收費稽查員的角度，談談做好新收費模式下稽查工作的幾點思考。

一、收費模式新變化

（一）車型分類新變化

1.新標準對車輛類別體系重新劃分，增加“專項作業車”大類，並對各類汽車列車、摩托車以及六軸以上貨車的分類進行了具體規定。全部收費車輛按客車、貨車和專項作業車三個大類分別進行具體分類。（新標準將不以載客和載貨為主的專項作業車輛單獨作為一個類別劃分）

2.新標準修訂為客車按照公安機關交通管理部門機動車註冊登記的車輛型別和核定載人數分類。其中車輛型別是第一分類指標，核定載人數是第二分類指標。

3.解決摩托車分類問題，明確摩托車通行收費公路按一類客車分類。

（二）收費方式新變化

1.推行電子不停車收費，由之前的點對點收費方式變為分段計費出口收費。（其中ETC收費精確到分，MTC收費精確到元）

2.推行封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測，對貨車收費由之前的計重收費變為車型收費方式。

二、逃費模式新變化

（一）改變車型（車種）

1.大車小標(車型改判）：客車、貨車、專項作業車辦理小於本車實際車型的客車、貨車以及專項作業車的電子標籤從而達到少交車輛通行費的目的；出口收費時收費員正確判型收費金額高於入口發CPC卡收費金額時車輛判型（包括改車型、改車種）、利用節假日免費專用通道通行的非免費車輛、軸數識別錯誤、車輛使用假行駛證以達到少交通行費目的而被糾正的行為。

2.貨車客（專）標：客車、貨車、專項作業車之間相互辦理錯誤的電子標籤，從而達到少交車輛通行費的行為。

（二）改變繳費路徑

1.跑長買短（U/J形行駛）：U形是指出入口為同一收費站；J形是指車輛由A站上道在高速繞行後返回入口臨近A站的B站下道，以及其他車輛行駛路徑不符合常規通行路徑，未按照實際行駛里程繳納通行費的行為。

2.闖關：在出收費道口時直接、尾隨前車未驗卡交費或未足額交費強行駛離高速公路的車輛；車輛在入口收費站正常駛入高速，在高速公路通行後，由高速公路對外豁口、服務區對外通道、收費站便道等非正常的方式駛離高速公路，或者透過系統查詢只有入口資訊無出口資訊，查獲後按實際行駛里程收取通行費。

（三）換（倒）卡

在中途與其他車輛交換通行卡（車牌、證件）或以其他方式持非本車入口領取的通行卡、以及透過系統稽核或收費現場發現的同一輛車使用多個OBU標籤（多張ETC卡）通行收費公路以達到少交通行費的行為，查獲後按實際行駛里程收取通行費。

（四）電子支付作弊

1.遮蔽計費裝置逃費：通行車輛透過遮蔽或干擾收費或計費設施以及通行介質方式以縮短實際通行路徑少交通行費的行為。

2.挪用OBU：透過使用非本車ETC卡及OBU裝置達到少交通行費目的的行為。

（五）假冒優免

1.假冒綠通（混裝）：按照《高速公路鮮活農產品運輸車輛預約通行業務規程（試行）》和《關於進一步最佳化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發〔2019〕99號）執行，經查驗不符合優免政策需收取通行費的行為。

2.假冒綠通（不合法裝載）：按照《高速公路鮮活農產品運輸車輛預約通行業務規程（試行）》和《關於進一步最佳化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發〔2019〕99號）執行，經查驗不符合優免政策需收取通行費的行為。

3.假冒軍警車輛：非軍（武警）車使用假軍警車車牌、相關證件、證明或借用真的軍警車相關車牌、證件、證明以及使用非本軍警車免費OBU進行逃費的行為。

4.假冒其他免費：非免費車輛利用虛假證明或證件、使用非本車免費OBU，假冒政策規定的免費車輛進行逃費的（假冒綠色通道或軍警車輛除外）行為。

三、新模式下稽查工作新思路

（一）從“車軌”入手，還原路徑複核最小費額

依託稽核系統、深化資料賦能，從“車軌”入手，緊緊把握還原車輛行駛路徑這一關鍵環節，透過統籌門架資料資源，分析特情成因得出卡內實際計費金額高於最小費額1.5倍、門架漏計、無門架計費資訊、車型不一致、U/J型車、車牌不符、OBU不可讀等9類導致按最小費額計費原因；並立足收費運營規程條款，結合稽查打逃工作需要，針對各類最小費額成因對症開方，開展特情登記及全量複核工作，按照站點、特情成因分類做好“一車一檔”資料整理，為後期通行費補繳平臺上線的追繳提前收集補費證據。

（二）從“車型入手”，逐車建檔排查大車小標

在新收費模式下，OBU貨車套裝車輛通行日益增多，因著力從從“車型”入手，一方面及時制定詳細的貨車ETC“大車小標”資料稽核流程，並結合工作進展實時最佳化，收費站對照稽核流程對本站“計費車型”與“實際軸數”不符的車輛通行資訊進行全量複核，查詢門架交易資訊，分析計費車型和計費軸數；另一方面，建立“大車小標”車輛資料庫，每日透過影片及車輛多次通行交易等有效資訊綜合判定車輛實際軸數，準確、完整、詳實地儲存了車輛經過門架的交易流水及收費站下站影片、通行標識ID等資料。

（三）從“車情”入手，分析成因鎖定問題車輛

收費站應以各類特情排查入手，著力提升站級稽核分析能力，要求站內做到特情全梳理、稽核全覆蓋，充分利用現有的部省級稽核系統，比對同軌跡車輛門架資訊、識別流水、交易流水，還原資料產生原因，對混合車道出現的超時、U型車、按最小費額計費、OBU不可讀等特情車輛進行逐項排查。透過特情分析，排查收費行為、運營管理行為，找出潛在風險點，督導收費員熟悉業務、規範操作，規範特情車輛上報及處理流程，杜絕由於人為操作失誤造成通行費流失的情況發生。