2019年，汽車行業受巨集觀經濟、消費需求、國家政策、貿易摩擦等多重因素的疊加，產銷量繼續下滑，整體盈利能力下降，其中汽車工業17家重點企業營業收入和利潤總額同比下降了6.16%和23.6%，2.9萬家終端4S店1-10月保持盈利的比例不超過30%。受此大勢影響，進口汽車市場也出現了波動。

近日，在第十六屆中國進口汽車高層論壇上，國家發改委產業發展司處長吳衛就如何看待當前汽車產業的發展形勢，提出了自己的觀點。在他看來，今年車市的下行過程中，出現了兩大利好因素，其一是市場的集中度有所提升，其二是產品結構進行了升級，且升級的穩定性和韌性很強。未來，中國汽車產業進入新的發展階段，將呈現低速增長和大變革兩大特點。

吳衛認為，目前影響汽車產業發展的因素有兩點。第一是行業的資料統計缺乏一致性。導致產業內認識在分析問題和做出判斷時，會出現一些分歧和偏差。對此，他解釋道，目前行業內普遍以汽車的產銷資料來判斷市場的情況。但事實上，全球普遍採用的是汽車登記註冊數量來衡量車市的冷暖，如果以註冊資料來看，今年中國汽車行業的產銷降幅較之於去年是同比減小的。

二是稅務改革的必要性還沒有受到高度重視。在他看來，目前汽車行業的稅務改革相對滯後，一些做法已經無法適應當前產業的發展情況。比如現在國內包括消費稅在內的稅收來源都在生產環節徵收，都是中央稅，如果能將消費稅中的利益分配到地方，地方才有積極性拿出實際行動推動和鼓勵居民消費。

“迴避上述問題來分析汽車產業所遇到的問題，是不可行的”，吳衛表示，要充分認識規律和把握規律，才能客觀、理性地判斷未來汽車行業的發展趨勢。汽車產業屬於國際化的產業，中國作為世界上最大的汽車產銷國，其發展是否會存在自身的特色，值得行業探索和思考。

以十年為一階段向未來展望，中國汽車產業已經進入了新的發展階段，呈現出低增長和大變革兩大特點。其中，大變革與國家經濟社會的發展和國內外的形勢有著密切的變化，對於產業的發展有著重要深刻的影響。

在這個過程中，科技、消費和競爭是促使變革發展的幾大重要因素。吳衛認為，中國的汽車產業早已從蹣跚學步到長大成人了。

處在這樣的角色下，中國汽車產業理應承擔新的使命，具體來說，要做到三方面：一是必須擺脫依附於人和受制於人，真正形成自立、自強、敢於創新的優勢；二是要堅持改革開放，並以市場競爭來決定優勝劣汰，培育優勢企業；三是要充分發揮中國超大規模的市場優勢，讓電動化和智慧化加速產業的變革發展。

“在深化認識規律，主動適應規律變化的同時，也要繼續深入供給側結構性改革，持續全面的提高發展品質”，吳衛表示，新時代中國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，要破解這一矛盾，就是要不斷深化供給側改革。對於汽車產業亦如此，只有通過高品質的發展，才能進一步滿足消費者的需求。

吳衛指出，未來，對於汽車產業來講，還是要繼續穩定市場預期，對發展充滿信心。同時，要促進改革，破除市場的障礙和利益分割，尤其是要破除車輛流通中的障礙，使得產業的迴圈更加暢通。不僅如此，還要繼續發揮市場的主體作用，實現產業結構的進一步優化，並防範風險和無序發展，尤其是要有效地防控產能結構過剩風險，去除落後無效產能和殭屍企業。

研究分析指出，目前中國的汽車產業在服務能力，包括銷售服務、金融服務領域還無法滿足市場下沉的需求。因此，吳衛還特別指出，未來市場的下沉和國際化道路，將是產業的兩大重要方向。

在這樣的背景下，產業和企業的融合至關重要。吳衛認為，在新一輪科技革命和產業變革的不斷演進下，市場的競爭早已不再集中於單一層面，需要企業打好團體賽、全能賽和拉力賽，不僅要進行跨界整合，還要進行深度融合。