在過去的十年間，新能源汽車藉著政策的東風一路高歌猛進，而這一態勢隨著2019年政府補貼的大幅退坡，一腳重剎讓國內新能源市場的增長戛然而止。

1月13日，中國汽車工業協會（簡稱“中汽協”）公佈的2019年全年銷量資料顯示，2019年中國汽車銷量2576.9萬輛，同比下降8.2%，中國汽車產銷量連續第二年出現下滑。其中，新能源汽車銷量120.6萬輛，同比下滑4%，這是自2009年大力推行新能源汽車產業以來出現的首次年度下降。

補貼退坡影響巨大

受補貼大幅退坡等因素影響，2019年新能源汽車產銷完成124.2萬輛和120.6萬輛，同比分別下降2.3%和4.0%。其中，純電動汽車生產完成102萬輛，同比增長3.4%；銷售完成97.2萬輛，同比下降1.2%；插電式混合動力汽車產銷分別完成22.0萬輛和23.2萬輛，同比分別下降22.5%和14.5%。

這是中國自2009年大力推廣新能源汽車市場發展以來，首次出現新能源汽車年度銷量下滑。根據2019年新能源補貼政策的要求，自2019年6月26日起，新能源汽車國家補貼標準降低約50%，地方補貼則直接退出，2019年補貼退坡幅度超70%。

這就直接導致了在去年6月前一路增長的新能源汽車銷量，在7月之後遭到了斷崖式下跌。

自2009年“十城千輛”工程伊始，正式打響了國內新能源汽車的推廣之路，2011年新能源汽車銷量達到8159輛，2012年為1.28輛，2013年進一步增長至1.76萬輛，2014年開始進入高速增長期，但在2019年遭遇折戟，最主要的原因就是補貼退坡幅度過大。

2015年4月，由財政部、工信部、發改委、科技部等四部委聯合釋出的《關於2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支援政策的通知》提出，新能源汽車補貼將逐步退出，並給出了具體的時間表：2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。

但2019年下半年的補貼退坡幅度遠超之前的比例，根據中國電動汽車百人會副理事長董揚的測算，2019年的補貼退坡幅度達到75%，遠遠超過此前每年約20%左右的勻速下降，對於新政策的預估不足，使得諸多車企相當被動，儘管採取了一系列補救措施，但呈現出來的銷量數字仍舊處在大幅下跌的態勢。

新能源汽車將長期向好

由於補貼退坡對生產企業影響較大，新能源汽車整體行業利潤率較低，新品研發投入資金大，各家企業很難通過新能源汽車取得盈利。目前新能源汽車產業仍然需要國家給予一定的支援，並不能完全走向市場化。

在1月11日的中國電動汽車百人會論壇（2020）上，工信部部長苗圩公開表示，中國汽車市場今明兩年將築底企穩，預計產銷規模在2500萬輛上下。並且他同時在演講中表示，“大家很擔心，去年7月1日退坡，今年7月1日還會不會退坡，大家放心，今年7月1日不會再進一步的退坡。”

2019年受相關因素影響，中國新能源汽車產銷從2019年7月開始出現下滑。但從全年來看，2019年新能源汽車銷量超過120萬輛。從趨勢上看，2019年11月、12月銷售量表現已經回到退坡以前的平均水平，這表明了政策退坡負面影響正在逐漸恢復當中。”

中汽協副祕書長陳士華在釋出會上也表示，2019年新能源汽車受補貼退坡影響，下半年呈現大幅下降態勢。希望國家下一步繼續支援新能源汽車發展，下一步可從稅收、使用環節便利性等方面對新能源汽車產業做政策支援。

從去年的市場表現來看，政策補貼仍舊是影響國內新能源汽車市場的主要因素，尚未完全轉化到市場驅動。工信部的表態，表示了重振新能源市場的決心，但國家也需要在今年補貼完全退出後，推出接續補貼後的政策措施，繼續推動新能源汽車快速向前發展，並完成從政策市到市場市的轉變。