國務院總理李克強3月31日主持召開國務院常務會議，推動促進小汽車消費三大舉措。

為促進汽車消費，會議確定，一是將新能源汽車購置補貼和免徵購置稅政策延長2年。二是中央財政採取以獎代補，支援京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。三是對中古車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%徵收增值稅。

這些政策的核心是推動環保升級，改善環境，同時有力的促進未來汽車市場消費的可持續發展，促進汽車消費升級。尤其是推動新能源車的可持續發展。

1、有利於新能源車可持續發展

一是將新能源汽車購置補貼和免徵購置稅政策延長2年。這對確保中國新能源車的世界領先局面有較好的促進作用。

近兩年商用車強，乘用車弱。19年消費結構進一步不利於消費，轎車生產增速偏低，弱於汽車平均增速，SUV的生產增速低於汽車總體增速，成為抑制消費的低迷因素。

18年全年生產新能源車130萬臺，較17年增4成。。18年新能源乘用車100萬，繼續保持較強的高增長走勢。19年生產119萬臺新能源車，增速-1%的偏弱。11月新能源乘用車增速-41%，雖然退坡壓力大，但19年目前仍是成為車市亮點。

美國特斯拉在2018年12月底的全額補貼到期，因此美國車市的新能源車在2019年低迷。

歐盟排放新規要求，自2020年起，歐洲汽車製造商生產的新車中，95%的車輛必須達到平均每公里二氧化碳排放量不超過95克；2021年，100%的新車必須滿足上述標準。如果不達標，每輛車每克罰款95歐元。

從2015年開始，中國是世界新聞的第一大國，相對於歐洲跟美國的新能源車銷量，中國佔有絕對領先地位。

歐洲新能源車在2017年明顯強於美國，在2018年下半年開始，美國新能源車超越歐洲，主要也是美特國特斯拉在美國銷量，在政策退坡之前形成了高增長態勢。

2019年開始，美國新能源車銷量就明顯低於歐洲銷量，而中國新能源車銷量也出現了相對低迷情況。

2019年下半年，中國與歐洲的新能源車銷量的差距在縮小，2020年1月份歐洲新能源車銷量超越中國。

實際我們看到2020年1月份的歐洲銷量，已經於2019年7~10月份的中國新能源車銷量相近，因此歐洲新能源車實際與中國新能源車已形成正面交鋒。

目前1-2月新能源汽車生產5萬臺，同比下降63%，其中新能源車乘用車市場累計下降58%，中國新能源車市場嚴重低迷。而歐洲新能源車市場表現較強，1月同比增長122%。因此需要增加補貼支援。

政策實施新能源補貼持續的政策會拉動2020年產量達到160萬臺，同比增長23%。但主要是對未來的中國新能源市場持續增長有很好的貢獻。尤其是歐洲新能源高速發展，轉型很快，中國必須跟上國際步伐。

車企應該堅定新能源轉型的線路，努力推動傳統車向新能源轉型的方向。

2、柴油貨車的環保升級

中央財政採取以獎代補，支援京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。

目前國家規定不滿國三標準的為黃標車，達到國三標準就為綠標車，只要政策不出就是綠標，2013年推出國四標準，但是國三的車還在銷售，2015年1月1日才禁止銷售，現在路上跑的大多數都是國三的車，一下就報廢必然會對市場造成很大的影響。因此採取以獎代補，支援京津冀等重點地區淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。

生態環境部等11部委在2019年初發布：關於印發《柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃》的通知明確提出：加快老舊車輛淘汰和深度治理。推進老舊車輛淘汰報廢。

各地制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃，採取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，促進加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、採用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準的車輛，依法實施強制報廢。對於提前淘汰併購買新能源貨車的，享受中央財政現行購置補貼政策。鼓勵地方研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施便利通行政策。2020 年年底前，京津冀及周邊地區、汾渭平原加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車100 萬輛以上。

柴油貨車的國三車型的排放問題嚴重，假國三較多，此次更新有利於改善柴油車汙染。

3、中古車交易的稅收改善，培育大企業

2019年，全國中古車累計交易量為1492.28萬輛，同比增長7.96%。

按照目前的增值稅政策,中古車經銷企業收購中古車後再銷售,無論是否有增值收入(價差收入),都要按照中古車銷售額全額的2%計算繳納增值稅,既不符合增值稅有增值才繳稅的原理,也造成中古車經銷企業實際經營中出現增值稅稅負大於經營中古車毛利的問題,甚至在沒有毛利的情況下也要繳納增值稅,從而導致中古車經銷企業的經營動力不足。

調整中古車交易增值稅政策有利於汽車產業穩定發展。一是可以極大地加速中古車流通,從而直接帶動新車銷售、擴大國內居民消費;二是可以直接帶動與中古車相關的金融保險、整備翻新、裝飾美容等汽車關聯產業發展;三是中古車利用價格優勢可以部分取代中低端新車的市場需求,從而推動汽車生產往中高階發展,實現汽車產能調整、產業結構升級。

通過對中古車交易增值稅的調整，可以培育經營主體做大做強，增加財政收入，保障消費者合法權益，促進汽車市場可持續發展。

原來中古車交易減按2%徵收率徵收增值稅。現在降低到0.5%，有利於中古車的交易活躍，對網上平臺交易等中古車經紀交易交易有很好的促進。