2019年11月，埃隆·馬斯克（Elon Musk）宣佈在歐洲汽車製造的中心——德國建立一家大型電動汽車工廠時，特斯拉已經取得了長足發展。這家矽谷公司在一連串季度利潤的推動下，股價一路飆升，更重要的是，其上海超級工廠正以驚人的速度發展起來。該工廠在奠基後僅11個月就將開始生產Model 3。

在這一成功的鼓舞下，加上與菲亞特克萊斯勒達成的新能源積分銷售協議所帶來的資金，這位億萬富翁執行長打算在綠樹成蔭的德國格林海德複製這一模式。在位於柏林以東24英里處，特斯拉將斥資49億美元（約合人民幣315億元）建造工廠。2020年7月，馬斯克在推特上寫道：“柏林超級工廠將以似乎不可能的速度建立起來。”

事實並非如此。

儘管實際建設已接近完成，但該工廠可能要到2022年才會開始生產Model Y汽車，這比原定於7月1日的初始目標晚了幾個月，甚至還可能更晚，因為還有待勃蘭登堡州的環保批准。

特斯拉在德國的建廠道路比馬斯克預想的要艱難得多。在既定選址建廠，需在現場拆除未爆炸的二戰炮彈。由於砍伐了數百英畝的樹木、對水資源的巨大需求，以及對蝙蝠和動物棲息地的破壞，該專案遭到了環保人士的強烈反對。

德國最大的工會IG Metall正在關注特斯拉工廠。該專案還因在施工過程中可能違反勞動法而受到審查，並可能因未經許可安裝下水管道而被罰款。

特斯拉在德國格林海德的工廠開工前，必須清理數百英畝的樹木 ▼

柏林的獨立汽車分析師馬蒂亞斯·施密特（Matthias Schimdt）表示：“儘管特斯拉工廠在幾周前看起來還不錯，但表面之下可能隱藏著不同的現實。”他認為，該專案的進展很像德國首都的新機場。新機場建設迅速，但由於難以獲得德國當局的最終運營批准，其開放時間推遲了近10年。

“對於特斯拉來說，這絕不是個如出一轍的情況，因為特斯拉距離去年正式投入使用的新機場只有一步之遙。”施密特說，“這只是突顯出，在‘官僚地獄’德國，事情並不容易。”

官僚主義

馬斯克遲遲未能實現進軍利潤豐厚的歐洲市場的目標，這讓他在電動汽車領域保持領先地位變得更加複雜，特別是在與大眾、戴姆勒和寶馬等德國本土汽車製造商的競爭中。

特斯拉或許是世界上市值最高的汽車製造商，但遠不是最大的，它的產能只有德國、美國、日本和韓國汽車巨頭的一小部分，去年的產量不到50萬輛，而大眾為930萬輛。

雖然特斯拉在中國的工廠是其長期以來在加州弗裡蒙特的生產基地的重要補充，但如果沒有德國柏林超級工廠，以及正在美國得克薩斯州奧斯汀附近興建的第二家美國汽車組裝廠，特斯拉就無法實現馬斯克長期以來的目標，即每年生產數百萬輛電動汽車。

CFRA研究公司的高階股票分析師加勒特·尼爾森（Garrett Nelson）說：“由於上海工廠的建設速度快得令人難以置信，他們可能錯誤地估計了柏林建成和運營的速度——也許沒有完全考慮到監管和環境標準的顯著差異。”

他說，在新冠疫情引發物流和供應鏈問題之際，也影響了建築活動。“特斯拉正在盡一切可能按照其指導保持正軌，但現實是，首次生產可能會推遲到2022年初。”

“應該有某種積極的程式來取消規則。否則，久而久之，規則就會累積起來，你會得到越來越多的規則，直到最終你什麼都做不了。”馬斯克說。

分析師已經調整了他們關於特斯拉的模型，以反映放緩的趨勢。“柏林超級工廠是2022年初的故事，”韋德布什證券公司的股票分析師丹•艾夫斯（Dan Ives）說。“考慮到歐洲的繁文縟節，這一時間表仍然充滿了曲折，但需要在2022年3月之前執行，否則生產問題將受到阻礙。”

特斯拉在德國格林海德的柏林超級工廠建設進度很快，但由於監管問題，該工廠可能會推遲到2022年投產 ▼

德國吸引力

德國作為全球汽車強國，擁有強大的零部件供應基地和高質量工程的聲譽，這吸引了馬斯克， 把德國作為特斯拉歐洲工廠的地點。他曾考慮過英國，但與英國脫歐有關的不確定性最終被證明是一場太大的賭博。

除了要在德國銷售汽車，特斯拉還在2016年收購了格羅斯曼工程公司，將其更名為特斯拉格羅斯曼自動化公司。德國的汽車巨頭們現在也在積極地致力於縮小與特斯拉在電動汽車領域的差距，而與他們競爭的機會增加了特斯拉的吸引力。

經濟部長彼得·阿爾特梅爾（Peter Altmaier）在2019年宣佈該專案時表示，特斯拉決定“在德國建造一座高度現代化的電動汽車工廠，進一步證明了德國作為汽車製造基地的吸引力”。

分析師施密特表示，考慮到馬斯克遇到的麻煩，他可能會“想知道每一款離開工廠的車型底部印上‘德國製造’的印記是否物有所值”。

格林海德，位於勃蘭登堡州，地處東德，自30年前統一以來，東德一直比德國其他地方更窮。當地的政客們對這個將給該地區帶來數千個工作機會和聲望的專案的前景感到興奮。

格林海德地方議會主席帕梅拉·艾希曼（Pamela Eichmann）告訴《德國之聲》雜誌：“由於特斯拉專案，整個地區現在可以期待新的發展機會，該專案確實將格林海德置於全球地圖之上。

環保阻力

雖然該鎮的領導人可能會支援該工廠，但很多人並不支援。該工廠佔據了A10高速公路和Fangschleuse火車站之間的空間，但它離Löcknitztal自然保護區也只有幾英里遠。該保護區自1984年以來就具有保護地位，自1998年以來被註冊為動物-花卉-生境區（FFH）。“格林海德”（Grünheide）從德語直譯過來就是“綠色的荒地”。

因此，當為馬斯克的超級工廠準備好300公頃土地的第一步是砍伐約430英畝的森林時，這並不是一個最好的開始——特別是對於一家以“加速世界向可持續能源轉變”為座右銘的公司來說。

2020年初，環保人士暫時阻止了砍伐樹木的行動，但特斯拉獲得了法院的批准，最初砍除了92公頃的樹木，然後又砍除了82.8公頃。

馬斯克淡化了他砍下的樹木的質量，他在2020年1月發推稱：“這不是一片天然森林——它是為用來做紙板而種植的，並且只有一小部分將被用於”柏林超級工廠。

該公司還承諾種植三倍於其砍伐量的樹木，儘管科學家們普遍警告說，種植新樹不如維持現有樹的碳捕獲策略有效。當地環保組織也擔心砍伐森林會對生活在森林裡的動物造成破壞。

格林海德網站上的選址工作包括重新安置生活在森林中的蝙蝠和螞蟻，以及清除美國在二戰期間投下的7枚未爆炸的炸彈。

政府官員正在審查特斯拉柏林超級工廠的建設，原因是該工廠可能違反德國勞動法，而且未經許可安裝了下水道管道 ▼

該工廠的用水量及其對該地區的影響也令當地環保人士擔憂，“因為工廠的大部分地面屬於飲用水保護區，而且離工廠很近的地方有兩個自然保護區，它們對地下水位的變化非常敏感。”德國自然和生物多樣性保護聯盟（NABU）勃蘭登堡分部的總經理克里斯蒂安·施羅德（Christiane Schroeder）說，該聯盟是德國曆史最悠久、規模最大的環保非營利組織之一，也是超級工廠的主要反對者。

更糟的是，特斯拉遭遇了該地區的水務部門，該部門發現未經其許可而安裝的水管。勃蘭登堡州農業、環境和氣候保護部告訴《福布斯》，特斯拉在短暫暫停後，於4月12日獲准繼續施工，但仍可能面臨違規罰款。

施密特說，最終，在獲得所有必要的許可證之前，工廠不會被允許開始生產，這個過程可能會很漫長。

工會壓力

擁有220萬成員的德國最大工會IG Metall代表著特斯拉工程部門的工人，最初對特斯拉的超級工廠計劃表示歡迎。此前，它曾試圖在特斯拉的格羅斯曼部門組建工會，但特斯拉提高了格羅斯曼部門的工資，以阻止這一努力。工會主席喬格·霍夫曼（Joerg Hofmann）5月對路透社表示，工會打算成立一個工作委員會，並組織未來在柏林超級工廠的員工。

這對反工會的馬斯克來說是個大難題。在加州，他一直在努力阻止美國汽車工人聯合會（UAW）進入特斯拉的弗裡蒙特工廠。該工廠以前既是豐田-通用汽車的合資企業，又是通用汽車的工廠。

目前，IG Metall正在等待格林海德工廠的運營細節，包括特斯拉是否打算採用在美國和中國使用的24小時三班制，並遵守德國的工資和工作條件規定。“IG Metall的區域負責人波吉特·迭茲（Birgit Dietze）說：“對特斯拉的勞工標準長期來看是什麼樣子，我們表示相當懷疑。”

德國環保組織反對該公司在格林海德的超級工廠專案，理由是砍伐樹木、破壞動物棲息地和用水 ▼

長期擔任中國汽車分析師（也是特斯拉車主）的邁克爾·鄧恩（Michael Dunne）認為，特斯拉在中國異常快速的起步，導致它在德國行動過快。鄧恩的ZoZo Go諮詢公司與亞洲各地的汽車和零部件製造商合作。

“我猜特斯拉會想，‘中國充斥著法規、許可證和政府幹預，但我們在不到一年的時間裡就解決了這些問題。來吧柏林！’”他說。

鄧恩表示，強大的政府盟友為特斯拉在中國鋪平了道路，但這在德國行不通。

“我認為埃隆·馬斯克更關注自己的事業和新技術，而不是真正致力於防止氣候變化。”她說，“他看到了一個很好的機會，可以把他的發明作為‘解決方案的一部分’來銷售，但他沒有意識到，作為副作用，他創造了新的問題。”

分析師施密特說，回過頭來看，馬斯克在鄰近的歐盟國家建廠可能更好。他說：“也許他們慢慢開始問自己，他們是否真的應該再往東幾公里處的波蘭或捷克邊境看看，那裡的情況會更加自由。保時捷決定在斯洛伐克生產卡宴SUV——他們最賺錢的車型之一，這是有原因的！”