農民工的身份在上世紀五十年代就出現了，只是當時沒有這麼稱呼，他們被派往各地建鋼鐵廠，修鐵路，農閒時有組織地成規模地興修水利(修水渠、修水庫、壘堤壩、疏通河道等)，搞土地平整，開山修公路等，沒有工資只計工分，年底每10分折算成人民幣從8分至5角不等，大男勞動力一年也只四千分左右(或叫三百多個工)，女勞動力勞動一天計五至七分。如果是派去修工廠修鐵路公路，國家提供定量的飯食，如果是農田基礎建設和清理河道壘堤壩，還得要自帶糧食或由生產隊提供定量的飯食。現在的農民工雖然有工資，但那是用高風險高勞動強度延長勞動時間換來的，相對於搞管理的人，相對於機關事業單位的工作人員來說簡直無法比……

我覺得這個提問大有問題。

從整個社會的勞動者來看，這個題目有兩個方面的問題:

一是誰對國家建設的貢獻最大？ 二是誰的待遇最差？這是難以定論的。

全社會的勞動者，分屬於不同的領域，有工農商學兵，有體力勞動者和腦力勞動者，各行各業從業人員都做出了自己的貢獻。

農民工只是在他從事的領域做出了他的貢獻，所以，很難說誰對 國家建設做出的貢獻是最大的。

關於收入問題，農民工也看你是從事什麼行業的工作，有些農民工的收入要比在其他領域工作的人員收入高得多，特別是那些有技術的農民工，他們的收入也是相當可觀的。農民工當中確實有工資低的，主要是因為他們沒有任何技術技能，只能從事那些簡單的體力勞動，所以，他們的工資相對低一些。