無地農民很無奈。

我們這裡是平原地帶，今年牽扯著合村並鎮村裡拆遷，村裡的田地全部流轉到袁隆平海水稻公司管理，每個人一畝三分口糧地，每年公司就給村裡的農民每人1300元錢。

60歲以上的農民和年輕人去工廠和工地，或是搞工程都好說，還有要這個年齡的農民工。

年過60歲的農民工廠、工地沒人要，自己有心搞點小工程和小富業心有力也不足了，每天基本在家給子女們帶孩子，每年就靠公司給的

1300元地錢和政府給的每年養老生活補貼1200元錢生活，朋友們大家說一說，無地農民該怎麼辦？

因各種原因，很多農民是沒有土地的，有的是新增人口，有的是當時糧價低，搞農業收入低，然後出去打工了，就沒有參加二輪的延包。根據我國最新政策規定，二輪承包到期後再延長30年，而在承包期內，承包地要遵循“大穩定、小調整”的原則，不能打亂重分，這讓很多無地農民很是不滿。

一、承包地應遵循“大穩定、小調整”的原則，不能打亂重分

2019年11月26日，中共中央、國務院釋出《關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，穩妥推進農村土地(指承包耕地)承包關係穩定並長久不變實施。第二輪土地承包到期後再延長三十年。

《意見》還規定，為了穩定土地承包關係。第二輪土地承包到期後應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。對少數存在承包地因 自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組，屆時可按照大穩定、小調整的原則，由農民集體民主協商，經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，並報鄉(鎮)政府和縣級政府農業等行政主管部門批准，可在個別農戶間作適當調整，但要依法依規從嚴掌握。

除了此次《意見》有提出承包地要遵循“大穩定、小調整”的原則，在《農村土地承包法》中也有相關規定。

《農村土地承包法》第二十八條也規定，承包期內，發包方不得調整承包地。承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業農村、林業和草原等主管部門批准。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。

二、承包地為什麼不能打亂重分?無地農民怎麼辦?

此次《意見》規定，為避免承包地的頻繁變動，防止耕地經營規模不斷細分，繼續提倡“增人不增地、減人不減地”。因承包方家庭人口增加、缺地少地導致生活困難的，要幫助其提高就業技能，提供就業服務，做好社會保障工作。

其實，早在2018年3月7日，農業部部長韓長賦，農業部新聞發言人、辦公廳主任潘顯政就“實施鄉村振興戰略 推動農業轉型升級”的相關問題回答中外記者的提問時，農業部部長韓長賦就說過這個問題，他說：“解決人地矛盾的問題不能完全依靠無限的細分、均分有限的土地資源，因為中國人多地少，地塊越分越小，也不能從根本上解決問題，還是要透過工業化、城市化發展，透過多渠道促進農村勞動力轉移就業，包括完善社會保障制度來統籌解決這個問題。”

綜上，從國家目前的政策來看，無地農民如果指望在重新分地時能分到土地，那在短期內是不可能的。對於無地農民，目前只能分集體的機動地，不過現實情況是，很多地方已經無機動地可分了。另外，目前很多地方在試點承包地有償退出政策，被退的這些土地也可以分給無地農民，個人認為，這也是未來無地農民能分到土地的大機會所在。

全國大中小城市在城市發展的過程中，大多數城市農村居民的土地被政府徵收，對失地城區農民土地有所補償，政府跟城鄉農村居民協償達成協議。

給 每個家庭按排了公益崗位，購買了養老保險，城區農村居民身份變居民，如果是農村居民，大多數農民都有土地，農民靠種地是養活不了一家人，年輕人外岀打工補貼家用真的不容易，無土地的農民靠自己的雙手，勤勞致富。

在國家土地承包時，只要在村鎮有戶口的農民都分得了承包地，為什麼現在有的農民沒有土地？我認為可能是以下幾種情況。一，搬走了又搬回來的，二，一家分成多家都沒分到的，三，被國家拆遷證收了的，四，或者私人交宜轉讓出去了的。也許還有其他原因？

土地屬集體所有，我只知道屬於國家徵收了和自己轉讓出去的土地，政府不會再給你分配，因為政府和購買土地的人給你補了安值費。你已經不是一個真正的農民了。只要不是以上兩種情況造成沒有土地的人，在土地有剩餘的情況下，我認為政府會作適當調節。

我國的農業生產，在第一輪土地承包期的三十年到期以後，又在第一輪的基礎上又延續了三十年，也就是說等於是六十年。雖然這六十年在大部分的農戶家庭中，在人口自然添去上能夠達到平衡，可是還是會出現有的人多地少，有的人少地多的情況。特別是死人種地的情況更加明顯。

作為我國的農民，他的主要生活基礎就是依靠土地，才能夠進行生活和生存。可是作為農民一但長久失去了土地，可以說就等於是失去了生活的支撐。做為現在農村在維持第二輪土地承包的三十年中，確實是農村也出現了長久無有分配到土地的農民，這完全也是事實。甚至有的會在第一輪的基礎上，到第二輪土地承包期到期，最長的可能將近六十年中都無有土地可種。這些農民雖然還是農民的戶籍身分，可是他完全失去了農民的真正身分意義。也就成了社會上的無有職稱的人群，到底他們的生活保障有社會上誰去承擔，就成了實際問題。

作為我國的農業第二輪承包期，在第一輪的基礎上，又延續了三十年，這主要是為了我國的農業穩定生產，在糧食安全生產和供應上是起著重要穩定性作用的，才在第一輪的基礎上又延續了三十年。所以做為現在農村有的農民長時間失去土地，在生活上就完全失去了依靠。這和我國的農業為了長久穩定生產，就出現了有利和有弊的實際問題。在作為我國農業生產能夠保正長久穩定生產，又使現在農村長久失去土地種的農民，得到妥當的解決，我認為用下面兩種方法解決，比較妥當。

一是把這些長期失去土地的農民，地方上把他們列入到當地最低生活保障當中，根據當地的生活最低標準，每月給他們發放一定的生活上面的補貼。但是並不能夠享受到社會上真正的低保戶的一切待遇。只是每月給他們適當的生活補助。

二是把那些大量人少地多的土地，也就是現在問題實際的情況，死人種的地，有集體統一收回，給他們現有人口留足最高土地上線，也就是當地人均土地面積的最高人均面積。多餘的土地集體收回分配給那些長期失去土地的人。在還無有分配到土地的農民，還繼續每月給他們生活上的適當補貼。只有這樣，才能夠使第二輪土地穩定度過三十年的承包期，也是解決長久失去土地農民的最好補救措施。社會才會更和諧！

答：實際上現在農民經濟收入，根本就不來自於土地，全國平均每人一畝左右土地，靠種糧食每年收入個千八百塊錢，根本連自己也養活不了，更不用說養家餬口了，這就是目前有些地方，土地拋荒的原因。

根據我們村的情況看，歲數大沒有土地的農民，可分為三種情況：

（一）自己家承包的土地，被國家徵用了，這些失地農民，按照當時國家的政策規定，要從賣土地款中，拿岀一部分，先給農民買一份養老保險，再要求地方政府，給他們按排一份工作，來解決他們失地就業和養老問題。但是，有些農民非要把錢要在自己手裡，最後錢到手飯到口花掉，到老了土地沒有了，養老保險也沒買，所以，老了以後又想向村集體要土地。

（二）一九九九年第二輪分配承包土地時，由於某些農民，對國家政策理解的不深，總覺得國家不會真搞分田單幹，分兩年試試，以後還得收回集體所有。因此，在分配土地時他們不重視，隨便的就把自己家，應分得的承包地給了別人，後來發現國家分田單幹，政策是動真的了，又想從鄰居家要回自己的土地，可是鄰居又不給，和村集體要，集體也不會讓你得到重份土地，最後成了失地農民。

（三）由於九十年代，農民苛捐雜稅負擔過重，有些農民就把戶口遷到了城市，成為城市空掛戶，來逃避國家的苛捐茶稅，後來農村好了，又遷回了農村，因此，這些農民也沒有分配到承包土地。

總之，個別農民沒有土地的原因，在我們村大體可歸類於以上三兩種原因，怎麼辦呢？既然你還想在村裡種地，你可以流轉農民的土地種嗎，現在農村土地流轉價格也不貴，比喻：我吧，我在城市女兒家，土地也不種了，我就每畝地二百元流轉給別人種，二百元實際上是一百元一畝，因為，國家直補那一百來塊錢，也給了土地流轉者。

造成農民無地的原因很多，比如因城市化造成拆遷，因工業擴張造成的佔用，因社會基礎設施建設造成的徵用，等等，嚴格說這些農民不能說是無地農民，是失地農民。這些失地農民在失地前肯定為自己和家庭的發展方向既定了明確目標，而且這部分失地農民在農村是比較幸運和富有的人。

中國真正的無地農民是新生代農民。所謂新生代農民就是那些出生在一九九三年第二次土地承包調整以後的人。這部分無地農民的數量非常龐大，保守估計也在兩億左右。而且很多人也已經結婚生子，產生了第二代無地農民。很多農村家庭因此苦惱不已。特別是去年中共中央和國務院關於土地承包關係再延長三十年不變的政策後，大部分無地農民感到困惑不解，因為很多無地農民可能一生無地可種，確確實實影響到了正常生活的方方面面。有的家庭孩子結婚了，家都分不了，因為沒有承包地，只能一起生活，這種情況大有人在，不是少數。

那麼國家在出臺繼續延長土地承包責任制三十年不變政策時，沒有考慮農民的這種現實情況嗎？當然不是。一個能關乎到農民切身利益的政策，國家肯定會深思熟慮後才出臺。農村農村業部部長韓長賦給出的答案是，“土地資源有限，不能越分越小，繼續切割下去，會傷筋動骨，對穩定糧食生產產生負作用”。全國人大農業與農村委員會主任陳錫文在談到這個問題的時候說：“解決中國農村土地困局的出路在於將更多的農村剩餘勞動力轉移到國家工業化和城市化建設當中去”。也就是說，國家從政策層面已經對無地農民的出路進行了大致規劃。

雖然這部分無地農民數量很大，但絕大部分人都處在學習的成長期，步入社會的是少數。十九界五中全會公報中提到中國在十四個五年規劃期間，實現高等教育的普及，也就是說這些無地農民絕大多數會進入高等教育學府深造，然後步入社會，服務於各個社會行業。這些無地農民會變成社會的幸運兒。

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無地農民，就是我們之前所說的天吊戶，城裡沒有家，農村沒有土地，長期在外打工，沒有任何社會保障。無地農民該怎麼辦，還能怎麼辦呢？只能是過一天算一天，東飄西蕩，聽天由命吧！無地農民，在農村的數量比較多，不少人是因為當時農產品價格低，種地賺不到錢，主動退出或自願放棄土地。當然，也有可能是因為其它的原因失去了土地。如剛過門的媳婦，新出生的嬰兒等等，這部分人都沒有分到土地。無地農民，是時代的產物，與社會發展密切相關。社會應該無條件的接受他們，讓他們享受共同的社會資源和共同的社會財富。今後的日子，沒有土地的農民還會越來越多，這是一個很好的機會！城鄉一體化建設和新農村建設，都需要農民積極配合與主動參與，如果是單方面考慮，沒有土地的農民，更容易溶入城市或加入到新型城鎮居民的行列中。

無地農民城鎮化，土地補償已到位！

不要吃，喝、玩、樂象神仙，抓緊時間去繳城鎮居民養老醫療的費用！

千萬別在網上做美夢！

無地的農民該怎麼辦?第一:等待，等到2057年以後在說，如果繼續延長可以說沒時候，如果到時候打亂從新分配那就有希望了。中央己決定延長到2057年。第二:到時候也有可能做政策調整，第三:想要得到土地得找政府幫助解決。至於集體留用地，五保戶的地，遷移城裡人的地幾乎是沒有希望。還是想想其它路子吧，幹什麼都能活。

無地農民該怎麼？人總得要生活的，天無絕人之路，老天餓不死瞎家雀。現在國家政策好，絕不會讓餓死人的。

無地農民，為什麼沒地呢！可能是以下情況:

一、在第一輪聯產承包責任制時，分地後出生的人，是沒有土地的。土地在30年不變的基礎上又延續30年，在這期間，原則上說土地不做調整，即去人不去地，添人不添地。

這樣的人群，或許有父母留下的土地，而自己沒有土地可耕種，隨著結婚生兒育女，人口逐漸增多，單靠老人留下的2畝地是不能保證生活的。這就需要另謀出路，如打工、創業、搞其它事情創收了。

二、可能是因為，國家建設或其它行業建設，而把土地被徵用了等情況，而沒有了土地的農民。這個問題倒不是很大，徵用土地必然都給予了相對的補償的。如果考慮補償不足以保證生活或生活一輩子的。那麼，年輕人能打工創業的也只有打工創業了。

三、其他沒有地的人，不一定就是農民的。即沒有地，又或因種種原因下崗失業等又沒有工作工資收入的人。這類人群，年輕些的也只有打工自謀生活出路了。

無論哪種情況，農民沒地的，或無業人員，都需繳納社保，到年齡大了沒有勞動工作能力時，可以享受養老金待遇生活。再說了，國家對鰥寡孤獨、五保戶及困難戶，都有補貼照顧的，絕不會因為沒地而不能生活的。這就是社會主義國家制度的優越性！

第一次分莊稼，我們還是小孩子，現在都已經四十多歲了。出嫁後的女兒莊稼是退了的，接媳婦進來有的有莊稼，有的沒莊稼，有莊稼的是婆家有姑娘嫁出去的莊稼沒有退，剛好進來頂替。

我的小孩都快要結婚了，沒有莊稼。現在很多分家後自立門戶的家庭也就是一個或二個人有莊稼，要不是現在改革開放，家家戶戶有勞動力的都出門打工掙錢養活家人，光憑種點莊稼不光是養不活自己，哪還供得起現在孩子的教育費用，還有買房。

近年部分荒蕪地，

缺地種糧宜流轉

農民外出專務工，

商兼農業雙收益

政策流轉大農戶，

小農耕種自果食，

大型機械大發展，

鄉村振興秀山河。

無地農民怎麼辦？這個事情多少年來無人問津，沒有地的農民也沒有怨言，也沒有向政府訴苦，我家幾口人沒有地無法生活。

其實大家都明白，地多一點少一點無所謂，多少種一點夠吃就行，每天在地裡忙，收穫的糧食也賣不了幾個錢。還不如另想辦法，幹一些其它的工作，收入比種地強多了。

現在許多人都不想種地，特別是年輕人更不願種地，有時間到外面打工，一個月就能掙幾千元，買糧食可買幾千斤，全家人可吃上一年。這樣算來，沒有地出門更利索，有地不種，馬上就荒廢了。

身為農民，要說應該都有地種，可國家土地承包政策已經落實，不能隨便變動，這就導致新增人口（新媳婦和新生兒）沒有分到地，當年的小媳婦變成了中年婦女，當年的小孩，已長成美少年，都上初中了。

二輪承包期延續三十年，可以想象沒地的農民，都變成老人了，半輩子都沒有一寸土地，也許人們會想自己是農民嗎？是農民和地無緣。

好的條件是，農民是自由職業，只要吃苦耐勞，可以從事各種工作，換一種生存方式，只要不愁吃，不愁穿，有房住，日子一樣過得紅紅火火。

土地承包合同再延長30年不變，無地的農民也等老了，一畝三分地，可能有緣無縫了。

雖說種地收益少，沒地農民可以無牽掛放心去打工，年輕當然無所謂，老了打不動工，城市混不下去，回農村沒一分地種，也是很尷尬的生存處境，甚至心裡委屈，有一畝三分地，種上糧食，最齊碼一家人不餓肚子。

無地農民該怎麼辦？

當前糧食價格一直低迷，種地不掙錢。如果無地農民想回農村發展，可以和村級組織常聯絡，有搬遷進城退還的耕地，可以鑑合同種牧

草種果樹，農村家庭養殖和果林經濟還是比較能掙錢的專案。

沒地種的農民，必須去學精一門掙錢技術，有一技之長，可以支撐生存，一輩子得靠手藝吃飯，這樣到啥時候，生存依然可以依靠自己，也可能是最靠譜的生活之路。