很簡單，沒錢！

西漢還有一些郡兵，在光武帝時期被廢除了（我記著是光武帝乾的），整個國家的軍防全部交到禁軍手中。

養兵得有錢，錢從哪裡來？賦稅！主要便是向農民收。

而農民因為一些天災人禍，把地賣了，要麼投身世家大族當奴僕、佃戶，要麼往山裡一紮，落草為寇（僅曹操收復的青州黃巾軍就有一百萬之多）。

其實，漢朝的農民去世家大族當奴僕佃戶，比當自由民好的多。兩漢的農民不僅要繳稅，還得服役——兵役、雜役等，甚至還有人頭稅。

這對一些農民是不小的負擔。但是投身世家大族後，這些都是“主子”的問題，農民只用老老實實種地就行了。

投身世家大族的農民，只需要向大族們繳稅就行，不用管朝廷的賦稅。

於是，錢都流向世家大族，往朝廷手裡的少了。沒有錢如何養軍隊？先不說給士兵發不發錢，最起碼得管飽肚子吧。

桓靈二帝賣官鬻爵，真不一定是貪婪無度，而是窮的沒辦法了。漢靈帝能整起西園八校尉，其中怕不少是賣官弄來的錢。

可惜，這隻軍隊沒養起來就遇到黃巾之亂，中央軍無力鎮壓，只好允許各方人物“自行募兵”，為國平亂。

大家以前是暗搓搓地招兵買馬，這下可好名正言順了。就連劉備這賣鞋的都想摻和一把，其他世家豪族的野心家還用說？

局勢一發而不可收拾了。

主弱臣橫、宦官亂政、天下紛爭、直至到軍閥割據、諸候為了爭奪地盤而大打出手、致皇權傍落、號令不暢、直至尾大不悼……

東漢末年，外戚和宦官的交替專權，是皇權旁落。

秦漢以來，皇帝專制統治變成了一種常態化，到了東漢末年，皇帝的繼位年齡在位時間，和死去的年齡都是歷代皇朝中低齡化的，曾經做過皇帝的有13個到15個，除了前兩個皇帝意外，其餘大約都是不滿15歲繼位，30左右就死了，皇帝年輕去世，太后其實也很年輕，於是就出現了大量主幼母少的情形，那這個太后只能靠她孃家兄弟力量才能管理國家，這樣就形成了外戚的專權，後來就變成了一種嚴重的問題。

那皇帝畢竟有的在位十多年，皇帝對外戚專權就會有一點牴觸情緒，皇帝隨著年齡長大，他自己就會要求權力迴歸，但是外戚一般不會自動交權，那皇帝就會利用宦官勢力奪取外戚的權力，然後，深宮裡面的皇帝就和宦官一起治理天下 就造成了宦官的專權。然後時間一長，問題又出來了，於是皇權再次聯合外戚整倒宦官，這樣週而復始，東漢也差不多完了，權力就在外戚和宦官直接交替的輪流把持，最應該掌握皇權的人變成了穿著皇袍跑龍套的角色。

直到最後一個皇帝禪讓了帝位為止。