法人是企業，又不是人，法定代表人才是人。既然是法人就由法人財產履行付款責任，法定代表人和股東的個人財產可以不拿出來還公司欠的賬。

一般是起訴公司，法人代表承擔責任。但是，如果法人代表是一個歲數很大的老人，也沒有可供執行的財產，那是一點辦法都沒有的。如果公司之前給員工繳過社保的，可以由政府先墊付員工的基本工資。

一般情況下，公司的實際控制人和法定代表人不是同一個人，起訴時將公司法人列為當事人，法定代表人代表或委託訴訟代理人代表公司訴訟，公司實際控制人一般不參與訴訟。

因此，在對公司法人提起的訴訟中，不能把實際控制人或法定代表人列為當事人，只能把公司列為當事人。實務中，實際控制人或法定代表人可以作為訴訟參與人參與訴訟。

題主所述的法人，其實就是指公司，不是指具體的自然人，所謂“法人不是人”，就是指法人是公司。

一般人分不清法人、法定代表人、實際控制人、股東、委託代理人這些法律用語的內涵和外延。比如題主的提問就比較混亂，其實在這種情況下，除非你能證法人和實際控制人人格混同，否則，是不能起訴實際控制人的。

面對這種情況，如果實控人有資產，拒不支付農民工工資，可以以惡意欠薪罪追究實控人的刑事責任，這個問題比較複雜，請諮詢當地專業人士。

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公司資不抵債的，實際控制人是股東且存在抽逃出資、未實繳出資、股東與公司財產出現混同等等情況時，可以起訴公司，同時要求股東承擔抽逃出資範圍內連帶責任等等

你問的比較含糊也不太專業。按你說的你是和你問的公司有糾紛，公司一般都是有限責任公司，有法定代表人。而法人在《公司法》和民法中都是指公司組織，準確的說法人不是“人”而是公司。而你所說的應該是法定代表人和實際控制人不是一個人，法定代表人可以是公司股東也可以不是公司股東。如果是你和該公司有糾紛，只能起訴該公司，而法定代表人作為法人代表，會代表公司應訴。而實際控制人(是在審批局備案出資的股東)會在公司法規定的範圍內以出資額度去承擔需要承擔的責任。如果實際控制人不是股東，那就另當別論了。

你這個問題，需要澄清的是實際控制人，到底如何證明他是實際控制人，單從關係判斷是沒有用的，法律講述的是證據，必須有足夠證據證明，本案才能立案和勝訴，否則在立案庭就會駁回，無法立案，那麼到底怎麼起訴呢？我們通過幾個方面來闡述下。

1、首先你的案子是跟公司發生關係，先不考慮誰是法人，誰是實際控制人，按照現有法律進行起訴，如果勝訴後，被告沒有上訴，那麼在生效判決書之日內，被告還沒有履行法律義務，原告可以按照法律程式對被告申請強制執行，先把公司行為進行限高，上失信人黑名單，凍結公司名下所有賬戶，然後，再申請執行法人，也要先從程式上，限高措施，上失信人黑名單，凍結法人的銀行賬戶，管控微信和支付寶餘額，這樣先完成第一步工作。

2、其次實際控制人是法人的兒子，那也就是老子是法人，兒子是老闆，這個理論程式有點亂，原則性是兒子是法人，老子是實際控制人才對，那麼本文案例，兒子是實際控制人，老子名下沒有財產，這個在法院執行局肯定通不過，法院會將法人也就是他的老子名下財產關係進行調查和取證，兒子的財產肯定是現有法人為了逃避債務，進行財產轉移，法院會透過司法程式，對他兒子的財產進行執行甚至強制執行，根據法律被執行人的兒子財產透過繼承、低價購買，都屬於財產轉移的事實，法院完全有權進行強制執行轉移後財產，進行凍結，拍賣。

3、最後本文中的案例表現，很多公司實際控制人為了降低法律風險，將自己名下的股份或者將法人由其他人代持和代替法人，其實這樣做，並沒有起到讓自己脫離風險的設計，一旦產生風險或者法律糾紛，法院完全可以透過連帶責任關係，確定實際控制人，那麼最後的責任還是實際控制人來承擔。