誠然，曹參沒有“漢初三傑”蕭何、韓信、張良那麼名氣大，卻是漢朝第二任丞相，劉邦建都長安後，論功行賞，曹參功居第二，賜爵平陽侯。但是說他沒多大能力，怎麼可能？！

一個成語或許可以解釋，“蕭規曹隨”，語出《史記·曹相國世家》。指得就是曹參在任丞相三年期間，整日飲酒作樂，主張清靜無為不擾民，遵照蕭何制定好的法規治理國家，使得西漢政治穩定、經濟發展、人民休養生息，生活日漸提高。

“因循守舊、無為而治”可能是讓人對曹參產生“沒用”印象的原因。但其實曹參能夠做到“功居第二”、“第二任丞相”，絕對是憑能力掙來的！

據統計，在曹參輔佐劉邦建立西漢政權過程中，總共打下了兩個諸侯國，一百二十二個縣；俘獲諸侯王二人，諸侯國丞相三人，將軍六人，郡守、司馬、軍候、御史各一人。曹參身受七十多處創傷，戰功第一！

蕭何去世前，蕭何向孝惠皇帝劉盈推薦的賢臣只有曹參。

太史公司馬遷曰：“曹相國參攻城野戰之功，所以能多若此者，以與淮陰侯俱之。及信已滅，而列侯成功，唯獨參擅其名。曹參為漢相國，清靜極言合道。然百姓離秦之酷後，曹參與休息無為，故天下俱稱其美矣。”

西漢由劉邦一手建立，和手下中國傑出的人才共同打造了大漢王朝，比如傑出的就有大名鼎鼎的漢初三傑：時張良、蕭何、韓信這三位開國功臣。其中蕭何在漢朝建立之後擔任了漢朝的第一個丞相。高祖死後，蕭何輔佐惠帝。蕭何病危時，推薦曹參繼任相國。

曹參也是開國功勳，在蕭何死後，劉邦和蕭何等人一致推薦曹參接替蕭何當宰相。我們也知道在劉邦起初起義的起義的階段，曹參是一個武將的角色。不過起義前，曹參就是秦朝管理監獄的一個小官了，比起樊噲等人還是有所區別的，也算是個文化人。那麼曹參本身的能力如何，可以勝任丞相一職嗎？為何還會被劉邦、蕭何等人推薦？

首先我們先了解一個曹參，曹參和劉蕭何是老鄉，都是沛縣人。劉邦還沒有起義的時候，還啥也不是的時候，曹參已經是當時秦朝的官吏了，在沛縣擔任獄掾（管理監獄的牢頭），蕭何是沛縣的主吏官，可以說是曹參的上司。兩人關係自然不用多說。之後劉邦起義了，蕭何就加入了義軍，曹參也成為了劉邦軍中的一員。

曹參當時在劉邦軍中的身份是中涓（類似領袖身邊近臣的官職），可以看出曹參還是很瘦劉邦的的信任，也可以看出曹參也是有一定的能力。之後曹參帶著軍隊和秦軍在胡陵決戰，曹參一舉擊敗秦軍。隨後馬不停蹄地拿下薛縣，之後又進攻魏王的豐邑。這一系列的作為就已經可以看出曹參的能力是有一定的建樹，是一個能勝任帶兵打仗的將軍。

隨後有立下很多戰功，之後被劉邦任命為左丞相跟隨韓信打仗。在和魏王豹、夏說、陳餘等人作戰的時候，擦配餐也展現出了自己的能力。也為漢朝立下了汗馬功勞。

之後漢朝完成了統一，曹參也因為戰功卓著被封為平陽侯。第二年曹參出任齊國的丞相，這一做就是九年，曹參在齊國擔任丞相的期間將齊國治理的非常安定。當時齊國人都說是曹參的功勞。可以看出曹參是有能力的。

紫陌認為曹參確實是一個非常有才能的人，無論是帶兵打仗還是治理國家，都是一把好手。不像題主說的本身沒多大能力之人，為何會那麼說呢？想必是因為曹參在蕭何之後擔任丞相一職，沒有什麼作為而被這樣認為。曹參恰恰是這個“不作為”才是真正的“作為”。下面和紫陌一起來看原由。

劉邦去世前，呂后到劉邦的病床前問劉邦，蕭何去世後，應該選誰當宰相（指右丞相）？劉邦說曹參。呂后又問曹參去世後呢？劉邦說王凌。

公元193年，蕭何病重去世之前，漢惠帝詢問蕭何誰能繼任丞相，蕭何回答說：“只有曹參有這個才能。”

於是漢惠帝就將在齊國的曹參召回朝廷，任命他接替蕭何成為了丞相。

劉邦、蕭何推薦曹參是認可曹參的能力。曹參成為劉邦的不二人選，除了曹參的能力之外，曹參還沒野心。不會像韓信、英布那些人那樣，會奪劉盈的權。曹參還在朝中有很大的威望。沒有野心又有威望，能幫劉盈鎮住朝中的大臣，使政權穩固。

而曹參也不瞎折騰，後面的“不作為”中也能看出來。不給劉盈亂出主意，劉盈就不會亂政，因此國家就不會亂。而陳平就不行了，陳平的智慧很高，但是不讓陳平出謀劃策就怕陳平忍不住。所以劉邦最終選擇了曹參。

蕭何選擇曹參除了認可曹參的能力之外，曹參是可以延續蕭何的政策，每個領導下任前都會找一個合適的接班人。而之後也確實印證了，“蕭規曹隨”的故事，就發生在曹參身上。

而呂后推薦曹參是有一定的原因。曹參是齊地的丞相，也是根隨劉肥多年，按理來說是劉肥的人，那麼呂后任用劉肥的人做宰相是不是有點奇怪呢？

而最終呂后還是選擇了曹參，無論是什麼原因，對於當時的呂后選擇曹參，就說明曹參是符合呂后心意的那個人，能力行不行先放在一旁，首先是要符合呂后的心意。怎麼算是符合心意呢？自然是曹參當丞相後，之後做的事也是要符合呂后的心意了。

曹參在當了宰相以後，什麼事也不做，幾乎是“不作為”。但是朝堂上下的人，對曹參都還很滿意。呂后也是，說明曹參在做了丞相之後做到了呂后的心意，符合呂后的要求。

曹參之所以能夠獲得各方肯定，恰好在於他“不作為”這一點上。也恰是能看出曹參的能力。

劉邦、蕭何推薦曹參是認可曹參是因為曹參是合適的人選。呂后認可曹參，就是一些所謂的政治需求了，曹參聽話啊。

曹參在齊地做了九年的丞相，之後被調回，在做三年的丞相生涯中，曹參可以說一事無成，不但沒有制定出像樣的政策，還對那些犯了錯的官員很寬容，還每日和他們一起飲酒作樂，完全就是一幅庸臣的模樣。

之後漢惠帝劉盈讓曹參的兒子曹窋回去勸一下曹參：

“若歸，試私從容問而父曰：‘高帝新棄群臣，帝富於春秋，君為相，日飲，無所請事，何以憂天下乎？’然無言吾告若也。”

就是說，你回去問一下你爹，高帝剛去世，一切百廢待興，他作為宰相，為什麼整天只是喝酒，也沒見他來向我彙報啊？劉盈還特別交代，回去千萬別說我讓你問他的。

但是最終換來的確實曹參對兒子的“毒打”，劉盈見曹窋被打，就召曹參來問話，是我讓曹窋來問的，為什麼打曹窋？之後就有了一段對話。

曹參先是詢問漢惠帝自己比起劉邦怎麼樣？漢惠帝說自己比不上父親。然後曹參又說自己也比不上蕭何。你不如高帝，我不如蕭何。

那既然這樣，我們就只能遵守先人留下的制度就好了。為什麼要另搞一套呢？漢惠帝聽了之後覺得很有道理，於是就不在懷疑曹參的能力了，這就是蕭規曹隨的典故。

這就是曹參“蕭規曹隨”的故事。曹參擔任宰相的三年時間裡，一切都遵循蕭何生前曾制定的各種規章制度，不予改變。但是在歷史上留下了很好的名聲。

其實曹參也不是什麼都沒有沒做，曹參選取了很多老實忠厚的人作為自己的下屬下，喜歡阿諛奉承官員被曹參趕走了。

而當時漢朝的權利可以說是都集中的呂后的手中，曹參要是表現的很有才能，或者不聽話，下場可想而知。我們回顧前文中，劉盈說的“無所請事”這句話。

這句話是說曹參不向皇帝劉盈請示，而丞相不向皇帝請示對嗎，自然是不合常理的。那麼自然是有請示的人，而這人自然也就是呂后了，曹參的一切行動呂后都是知道的，也是呂后滿意曹參的原因。

曹參在回答劉盈的時候，也很有技巧。他並沒有說他必須一切都得聽呂后的，而是說劉邦和蕭何來對比。所以說當時的丞相應該怎麼做，曹參心裡其實非常明白。

當時的漢朝確實沒有什麼大事，無為而治，與民修養是最好的政策，所以曹參在經過深思熟慮之後，才決定以這樣一副面貌示人，不但朝廷沒有亂，自己的安全也得到了保障。所以說曹參不但不是一個無能的人，還是一個十分聰明且有能力的人。

而曹參的“蕭規曹隨”，其實是“文景之治”的濫觴。曹參所採用的政策，顯然與此後的“文景之治”是一脈相承的。

正是因為有“蕭規曹隨”，因此才有了後面的“文景之治”，漢朝經濟的得以全面復甦。而此時我們在看曹參的能力，曹參是很有能力的一個人。

曹參的“不作為”對老百姓是有用的，可以休養生息，對歷史是有貢獻的，要是沒有這樣的積累，怎麼會有後世漢武帝劉徹的大作為呢！

參考資料：《史記》《漢書》

曹參如果本身沒有能力，就肯定不會讓劉邦，蕭何，呂后都推薦他當丞相了，曹參雖然沒有張良，蕭何等人那麼名氣大，可是能力還是有的，曹參的能力還真是不同一般呢！

劉邦死前，呂后問劉邦如果蕭何去世了，誰能當丞相，劉邦說是曹參。蕭何去世前，惠帝問蕭何，誰能繼任丞相，蕭何說只有曹參有這個能力，於是惠帝把齊國當丞相的曹參調回中央做丞相！為什麼劉邦和蕭何兩人都認為曹參能當丞相呢，正是因為曹參有能力，而且說文武雙全啊！曹參很早就幫劉邦打天下了，戰功赫赫呢！後來封為侯，劉邦就讓曹參當齊國的丞相，輔助劉肥治理國家，曹參做的不錯啊！作為丞相，曹參自然是符合所有要求的，能文能武，文能治理國家，武能安邦定國，曹參都有這個能力和經驗，所以劉邦和蕭何認為曹參是很適合當丞相的！

大家認為曹參不行，是因為“蕭規曹隨”的故事，認為曹參沒有大作為！恰恰是曹參的不作為顯示了他的大作為！曹參當了丞相後，上班就是天天喝酒，以前怎麼幹就怎麼幹，無所事事似的。惠帝不滿意了，好歹你是丞相啊，怎麼都要有新規則啊，不幹事怎麼可以呢！於是惠帝就問曹參，你為什麼不大幹一番事業呢，你是丞相啊，就有自己的新思路嘛！曹參就問惠帝，你比的上你父親劉邦嗎，惠帝說我自然比不上啊，曹參說你比不了父親，我也比不上蕭何啊，可劉邦和蕭何按照他們的定下的規矩國家不治理的很好嘛，我為什麼要改變呢，好方法就應該遵循嘛，按照他們定下的規則治理國家就很穩定很好啊，何必新做另一套去折騰呢，這不是浪費精力嘛，多此一舉，沒必要啊！惠帝聽了很有道理，也就不折騰了！曹參那樣做才是高明啊，第一個就是蕭何定下的規則很好啊，不用改變就能治理國家，不想白折騰。第二個就是現在大權獨攬的是呂后啊，我曹參真的去折騰，呂后會怎麼想呢，會放心我嗎，認為我有企圖啊，所以不變最好，曹參越表現的安於現狀，呂后越放心，朝局才能安穩啊，國家不就發展了嘛，內部少點爭鬥，國家就多點時間發展，曹參很清楚，漢朝初立不久，需要就是穩定和休養生息，而不是去折騰，何況曹參也不是真的不幹事呢，只是沒有改變規矩而已，他對人事還是做了一些事的，沒有能力不幹事的人，他都趕走了，留下的都是幹事的人才，以後的文景之治的繁榮就有曹參的一份功勞，所以說曹參是有能力的，是那種沒有野心，大智若愚般的人才！

劉邦得到天下後分封諸侯，曹參是功臣榜第一，食邑10630戶，是最多的，傳說中的萬戶侯，

曹參的功績最牛，總共打下了2個諸侯國，120個縣；俘獲諸侯王2人，諸侯國丞相3人，將軍6人，郡守、司馬、軍候、御史各1人。

最後劉邦把平陽的10630戶，封給曹參作為食邑，封號叫平陽侯，收回以前所封的食邑。曹參常領兵出征，而蕭何為丞相鎮守關中，兩人一為將，一為相。曹參被劉邦定為諸侯座次第二。

張良的食邑一萬戶，傳說劉邦想給他三萬戶，他沒要，

第三名周勃 食邑8100戶

周勃自從隨劉邦起兵，共俘獲相國1人，丞相2人，將軍和二千石的官吏各3人;另外他還打敗2支軍隊，攻下城邑3座，平定5個郡，79個縣，俘獲丞相、大將各1人。

周勃為人質樸剛強、老實敦厚，劉邦認為可以委任他大事。周勃被封為絳候，食邑8100戶。周勃平定諸呂后，食邑增至10000戶。

第四名是蕭何，蕭何也沒有軍功，為漢軍鞏固後方，不斷地輸送士卒糧餉支援作戰，對劉邦戰勝項羽，建立漢代起到了重要作用。封酇侯，食邑8000戶，後又增加2000，成萬戶侯。蕭何被劉邦定為諸侯座次榜首。

你說曹參沒有能力？那誰有能力呢？

看歷史不是說誰的知名度大，就是誰更厲害，誰功勞大的，曹參知名度雖然不高，但是他的功勞是有目共睹的，你不能說他的功勞是運氣好吧？

曹參在楚漢戰爭中，是作為韓信的助手的，同時也是牽制韓信的，韓信是丞相、大將軍，曹參是代理左丞相，隸屬於韓信指揮。

韓信屬於後方運籌帷幄，前面指揮作戰的就是曹參這些人，比如滅魏王豹就是曹參指揮的，一戰滅了魏國，得52座城池，這不是能力？

曹參本身能力就很大，只是電視沒有凸出而已。人家身經百戰，功勞高居漢朝開國第二，這能沒本事？

劉邦、蕭何、呂后都推薦他當丞相，主要是這幾個方面：

曹參跟隨劉邦從沛縣起義——直搗關中——退入蜀地——還定三秦——助漢破楚。

一路忠心耿耿緊隨劉邦，是劉邦身邊信得過的人。

開國後殺了不少功臣，但曹參就是平安，可見在劉邦心中，曹參是靠得住的。

漢初大封群臣時，曹參是位列第二，僅次於蕭何，且當時眾臣都是推舉曹參功勞最大，應該封賞最多，排位第一，證明當時曹參為漢朝開國的功勞之大少人能及，而且都是大家看在眼裡的。

因此，在蕭何死後，曹參的功勞、威望足以擔任丞相。

眾臣：“平陽侯曹參身被七十創，攻城略地，功最多，宜第一。”

在起義之前，曹參就已經是官吏，在經歷無數戰火洗禮後，他的能力更是迅速成長，一路來，成就斐然：

總共打下了兩個諸侯國，一百二十二個縣；俘獲諸侯王二人，諸侯國丞相三人，將軍六人，郡守、司馬、軍候、御史各一人。

在任職上，他曾經擔任過代理左丞相，並輔助韓信；漢朝建立後，曹參又擔任齊國相國輔助劉邦長子劉肥。

期間，曹參禮賢下士，向老年人、讀書人學習治國，尤其是厚禮請來蓋公，學習了清淨無為的黃老學說，讓百姓們自行安定。

此後，曹參治理國家的要領就是採用黃老的學說，所以他擔任齊國丞相九年，齊國安定，被百姓稱讚為賢相。

曹參對黃老學說有了長時間的學習和實踐，對漢初的政治方向有正確的認識，而且深知蕭何的才能以及政策的正確。

蕭何等人知道曹參能夠將已經制訂好的政策、法令貫徹到底，也知道曹參有很強的能力。

曹參也不負所托，在入朝成為相國後，一切皆遵蕭何之法而無所變更，一方面讓國家大治，另一方面也讓呂后的權益不會受到威脅。

直接採取相應的有效措施：挑選一些質樸而不善文辭的厚道人任命為屬官。趕走對言語文字苛求、一味追求聲譽的人，保證能夠服從他的政策，也讓政治一片清明。

百姓歌曰：“蕭何為法，若畫一；曹參代之，守而勿失。載其清淨，民以寧一。”

後世都記得蕭何是漢朝第一賢相，常忘了漢朝第二賢相——曹參，若是他人繼任了漢朝第二位丞相，那蕭何才實施沒多久的政策將被更改，漢初的政治、社會局面將大為不同。

因此，劉邦、蕭何、呂后都是不凡之人，且相處那麼久，自然不會看走眼。

守業更比創業難，曹參的守成實則更為難得！

我們都聽過這個成語“蕭規曹隨”，劉邦病危時，呂后問他蕭何死後的人事安排，劉邦立馬回答曹參。當蕭何病危後，漢惠帝來詢問時，答曰“陛下能得到曹參為相，我死而無憾。”由此也可見曹參之為政才能。題主說曹參沒多大能力，這是錯誤的，在楚漢戰爭中，曹參與韓信派到一塊，劉邦主要的目的是讓曹參掣肘韓信。而曹參接替蕭何後都是按蕭何定下的規矩來實施。他對漢惠帝說過，國家初建，局勢還不穩定，不宜大動，適宜休養生息，否則苦的是百姓。

曹參這種 “無為而治”的做法屬於“不做而做”，他自己上位後只幹了兩件事情，.任用老實人和剔除驅除追名逐利的人。曹參認為只要能夠保證大臣們老老實實做好自己本分，不要為了追名逐利做些不必要的事情，就完全足以應對朝政所需。

雖然曹參似乎沒有像蕭何、韓信這般有名望，但卻能保持平和的心態去面對天下種種，凡事都履行好自己的職責，居功而不自傲，握權而不濫用，實在罕見。