這種問題太專業了，一般人估計一頭霧水，還是請教專家吧。看來——慢——是“新國標”的主要標準。老百姓適者生存吧，你說那？

因為制定標準的磚家是乘轎車上下班的。審批人級別更高。想想當年藥管局鄭局是怎麼一年審批2千多種新西藥的，你就明白了。君不見，磚家從未提要在轎車上安裝車轅，以防趴窩後可以馬拉人拽。

安裝腳蹬是、電動腳踏車！不安裝腳蹬是電動車，兩個不同型號的車輛！可能導致的售價、稅務、等相關政策也不一樣！（個人理解）

磚家的思想，豈是你們這些愚人能理解！

他們已經跳出三界外，不在無形中！

先有盤古，後有天，磚家還要再靠前！

這麼說吧，電動腳踏車有腳蹬，在沒電時可以騎行，參見哈囉車，這個屬於助力車不用上牌照什麼的。沒有腳蹬子的按照標準化分已經不是助力車了，屬於低功率的機動車，當然因為國家有意無意的放鬆這一類車子也沒有嚴管，不然對大家也很不方便。但是對於廠家來說，這兩類車子的生產標準完全不同明白嗎？也就是說腳蹬子動不了是廠家為了鑽空子裝上的，明白嗎？

按照磚家的說法，國標電動腳踏車要有腳踏車的特徵，以區別其他兩輪車。所以這個毫無用處的腳蹬子就保留下來，作為國標電動腳踏車證明其是非機動車的外觀特徵。