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  • 1 # 穩評說說

    這裡所說的第三方評估,應該是指由獨立於政府決策及其部門執行之外的第三方機構組織實施的評價。其優勢在於專業、中立、客觀、全面、科學,是我國未來社會穩評工作的發展趨勢,也是專案評估主體單位可以依託和信賴的社會機構的評估。

    第三方評估是一種涵蓋會議式、自評式的綜合性評估,強調專業的人做專業的事,比較普遍地適用於多數或大部分群眾對專案有意見、反應強烈或特別強烈,可能引發大規模群體性事件的重大專案。

    運用第三方風險評估形式時:一是選強第三方組織機構。第三方的主體可以是多渠道的,可以包括受行政機構委託的研究機構、專業評估機構(含院校和研究機構)、社會中介組織、媒體輿論界、社會組織和大眾,特別是利益相關者參與等多種途徑。選擇第三方評估機構主要是從評估資質、評估理念、評估質量、評估管理、評估閱歷等方面判斷第三方的風評能力。二是明晰第三方評估責任。儘管評估主體單位可以自行開展評估也可以根據需要委託具有相應資質、能力的第三方機構按照相關要求參與開展評估工作,但並不因此發生評估主體責任的轉移。對於第三方評估組織機構、法人和評估實施人員要在機構合不合法、過程規不規範、方法科不科學、結論準不準確等方面明確責任。三是給予第三方獨立空間。獨立性和中立性是第三方評估的靈魂所在,是評估結論具有可信度的重要保障。評估主體單位應保證其評估主體的獨立性和評估程式的獨立性,賦予其精神獨立、機構獨立、人員獨立和承擔法律責任的獨立等屬性。評估主體單位和職能部門要有自律和自覺,切實防止干擾或授意第三方的行為,避免委託方及利益相關方的干擾。四是搞好第三方工作質評。第三方評估工作的質量是社會穩定風險評估的生命線,對於提高第三方評價工作的質量評價是必要的,也是必須的,通常是開展評估報告評審會來評價和監督。評估主體單位應該後置質量評價,建立相應的公開、競爭與監督機制,透過問卷質量評價、隨機回訪抽查、評估責任追究、取消第三方機構評價資格和訴諸法律等一系列制衡措施,有效克服和防範評估機構、評估專家和參評人員的主觀性。

    (作者鄒成亮,系安徽為穩風險評估諮詢有限公司特聘教授、管理學和安全領域專家,主編《安全基本工作規範研究》《落實安全工作“八個規範”輔導讀本》《新形勢下風險規避研究與實踐》等著作,近期發表論文“社會穩定風險評估第三方機構的培育與自建”。歡迎關注,及時互關)

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