古代的政治交接，往往會發生君主制下難以克服的一種弊病——繼位的是未成年的小皇帝，還沒有能力處理政務。那怎麼辦？比較常見的做法是，老皇帝生前選擇了幾位老成持重的顧命大臣，臨終託孤，請他們盡心盡力輔弼小皇帝。

而宋朝無顧命大臣，這是為什麼？

從制度因素的角度來解釋，我們認為宋朝建立了理性化程度很高的權力結構。這個權力結構，如果要進行簡單的描述，那便是——君主作為天下道德的楷模、國家主權的象徵、國家禮儀的代表、中立的最高仲裁人，具有最尊貴的地位與最高的世俗權威；同時君主不應該親裁政務，雖然一切詔書都以皇帝的名義發出，但那基本上都是執政官熟議後草擬出來的意見，皇帝照例同意就可；治理天下的執政權委託給宰相領導的政府，用宋人的話來說，“天下之事，一切委之執政”；監察、制衡政府的權力則委託給獨立於政府系統的臺諫，“一旦諫官列其罪，御史數其失，（宰相）雖元老名儒上所眷禮者，亦稱病而賜罷”。這樣，君主只要協調好執政與臺諫的關係，使二者達成均衡之勢，便可以做到垂拱而治了——這意思也不是我附會出來的，而是秦觀說的：“常使兩者之勢適平，足以相制，而不足以相勝，則陛下可以弁冕端委而無事矣。”聽起來，有點兒“虛君”、“二權分立”的意思。

在這樣的權力結構中，出現一個未成年的小皇帝，並不會對整個帝國的權力運轉構成巨大的障礙，因為皇權已經象徵化，君主不用具體執政。也因而，似乎沒有必要為小皇帝專門成立一個顧命大臣團隊，宰相領導的政府與制衡政府的臺諫保持正常運轉就可以了，至於程式性的君權，垂簾的太后便可以代行。

也正是因為皇權象徵化，臨朝聽政的太后不太容易出現權力膨脹，因為太后只是在特殊情況下暫時代行君權，整個權力結構與權力執行機制並未改變，還是宰相執掌治理權，臺諫執掌監察權。君（由太后代理）臣各有權責，不容相侵，一旦出現女主專權的苗頭，立即就會受到文官集團的抗議和抵制。這一點跟清代的政體完全不同，清朝帝王自稱“乾綱獨斷，乃本朝家法”，太后垂簾聽政代行皇權，當然也就獲得了專斷、親裁的絕對權力。

顧命大臣之設，通常是因應皇權專制之需的產物；而顧命大臣之被誅，則是其隱權力透過自我繁殖，高度膨脹，進而威脅到皇權專制的原故。宋朝政體並非皇權專制，君權、相權、臺諫權各有分際，權力的執行自有程式與制度可遵循，自然也就用不著在一個理性化的權力結構中，突兀地設定顧命大臣攝政，那完全是多此一舉的。

主要還是怕皇權旁落，就像開國皇帝一開始打壓武將，用文臣制約。文臣勢力太大，又讓後宮勢力打壓文臣，相互制約，維護趙家皇權的高高在上。

位高還需德配，垂簾聽政一般發生在“主少國疑”或皇帝病重，社會潛伏著動盪和危機的時刻，這對聽政太后的政治手段提出了很高的要求。垂簾聽政的起源

女主臨朝稱制始於戰國時期秦國秦惠文王的姬妾羋八子，即後來的宣太后；秦以降，曾多次出現后妃臨朝聽政的情況。 但是，在封建禮教和儒家思想的束縛下，臨朝常被視為“ 牝雞司晨” 。

故而在相當長的時期內並未成為合法的國家典制，直至北宋才逐步確立了合乎宋朝“家法”的皇太后垂簾聽政制，並在歷史上第一次將其制納入正史(《宋史·禮志二十》)之中。

“乾興元年，真宗即位，輔臣請與皇太后權同聽政。禮院議：自四月內東門小殿垂簾，兩府合班起居，以次奏事，非時召學士亦許至小殿。”

又“徽宗即位，皇太后權同聽政。三省、樞密院聚議曾布曰：今上長君，豈可垂簾聽政？請如嘉佑故事。”

宋之後，但凡女主欲垂簾聽政，必援引宋人故事。 由此可見，宋代垂簾聽政制承先啟後，影響深遠。

后妃是皇帝統治及生活中最親近的一個群體，因此也最容易控制或操縱皇權，代替皇帝發號施令。宋代祖制規定 ，在皇帝年幼或患重病的情況下，母后可受先帝遺詔或受大臣奏請而垂簾聽政，以彌補家天下皇位繼承製產生的缺陷。

有宋一代垂簾聽政制始於仁宗時期。宋真宗臨崩前，考慮到嗣君年幼，於是留下遺詔，令朝廷軍國諸事皆由皇太后裁決。仁宗以 12 歲幼齡登基，不能理政，朝臣們遂商議皇太后垂簾聽政之儀，經一番周折後，其制最終確立。

宋朝雖然出了多個垂簾聽政的皇太后，為什麼沒有出現其它朝代太后聽政而出現的內亂呢？歸納起來，可能是因為北宋有規範的文官體制和宰相制度，以及朝廷上下對這種制度的認可和遵行。雖然北宋的太后們在聽政時都沒有擴張權力，但曹太后不堅決支援變法和高太后的完全反對，限制了北宋的發展，也影響了國政大局。

宋朝政體並非皇權專制，君權、相權、臺諫權各有分際，權力的執行自有一套程式與制度可遵循。說白了，權利結構的穩定，使得宋朝沒有真正名分上的顧命大臣。因此也就用不著在一個理性化的權力結構中，突兀地設定顧命大臣攝政。

不管是宋仁宗，還是宋哲宗，在登基時都還是孩童，離不開一班老成持重之大臣的輔政與教導。不過宋朝未設“顧命”制度，老皇帝在終臨前，並沒有特別指定若干重臣為託孤大臣。儘管如此，那些先帝時代的朝中大臣，在政權交接過程及新朝開局中還是發揮了重要的作用。

綜上，正是因為皇權的象徵化，君臣各有權責，不容相侵，臨朝聽政的太后不易出現權力膨脹，而顧命大臣的輔政也是盡心盡力。

謝謝！在我國曆史上的宋朝分為北宋和南宋，先後各自都經歷了九個時代，時間跨度為共和曆時167年，此題中的‘’垂簾聽政‘’應署名是宋朝哪個時代的問題，而只提宋朝二字尚有不妥。乾興元年（公元1022年）三月，宋真宗趙恆在延慶殿病逝，趙禎奉遺詔即皇帝位，即宋仁宗年僅13歲。楊淑妃為皇太妃，奉遺詔尊劉皇后為皇太后，軍國大事則與皇太后一起聽奏處理，實際上，軍政大權已完全掌握在劉太后手中。宰相丁謂等人對劉太后也是極盡奉承之能事。在宰相大臣們草擬太后聽政的詔制時，初擬，‘’軍國大事兼權皇太后處分‘’。丁謂提出去掉‘’權‘’字，副相王曾力爭不可。王曾援引舊制主張與皇太后一御承明殿，皇帝在左，太后位在右，垂簾聽政。丁卻主張，趙禎每逢初一、十五接見大臣，凡軍國大事由趙禎一起召見大臣決斷。非軍政大事則由內侍雷允恭按皇太后意見傳達內外。最後，丁謂的意見被採納。謝謝！

宋朝君王們擔心皇權旁落、江山易主，猜忌重臣，所以寧可太后垂簾聽政輔佐幼主，也不願意讓顧政大權手握大權輔佐君王。

根據宋朝的制度以及國情，自宋朝開國以來，實行重文輕武的方針，就是擔心武將造反，大宋江山本就是輔政得來的，君王們都清楚，所以他們擔心皇權旁落、江山易主，因此，寧可太后垂簾聽政輔佐幼主，也不願意讓顧政大臣手握大權輔佐君王，這是根本原因。