棚改模式即將成為老一代人的回憶！

十三五明確提出，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造，此後，中央幾次講話也重申了這一點。從現實來看，棚改的大部分任務已經完成，剩下的都是最難啃的骨頭。從2018年就開始了三年棚改計劃，並且提出要因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置政策。

全面轉向的基建十三五即將結束，棚改模式也即將消失，這說明我們的基建模式正在朝不可逆的改變方向，從過去的粗放式發展，轉變為定向發展。

全面轉向的基建，是機會也是挑戰，共勉！

參考資訊《棚改即將成為歷史，2020年將全面結束，舊改成為新方向！》

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最後的棚改攻堅

十三五明確提出，到2020年，基本完成現有的城鎮棚戶區、城中村和危房改造，此後中央的幾次講話也重申了這一點。從現實情況來看，棚改的大部分任務確已完成，最後剩下的那點都是最難啃的骨頭。因此，從去年就開始了三年棚改攻堅計劃，並且提出要因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品住房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快取消貨幣化安置優惠政策。

最後的棚改大體是從兩方面來走的，一是透過加快安置房的建設，為棚改居民提供實物安置；二是透過地產調控與限制貨幣化安置，降低市場對於房價的預期，加強居民的拆遷意願。總體來說，被剩下的最後一些棚改專案，經濟效益不高，主要依賴財政補助，但從社會發展的目標來看，依然是件好事。

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棚改消失的影響

棚改模式消失，對市場影響最大的就是二三線城市的地產市場。不同於一線城市的強勁剛需，許多二三線城市的購房需求都是因棚改帶動的，一旦棚改不再，購房需求下降，進而商品房市場停滯，不僅影響地區房價，甚至還會影響地方財政。畢竟整體市場狀況不佳，新的住宅用地又怎麼賣的動呢？

另一方面，棚改專案的產業鏈是很長的，從拆遷到安置房的建設，再到安置房周邊的配套，構成了地方基建投資的重要組成部分，當棚改模式消失，而產業增長乏力，短期內有一部分地方政府很難找到對應的固定資產投資增長點。自今年初以來，許多政府有渠道申報資金而缺乏專案，也從側面佐證了這一點。

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政策性貸款的軌跡

棚改貸款是政策性銀行貸款的重要組成部分，2016、2017年國開行分別發放棚改貸款9725億元、8800億元，國開行目前的棚改貸款餘額在2.8萬億元左右，佔比超過25%。而棚改模式結束之後，政策性貸款又該何去何從？

在這件事上，顯然國開和農發有不同的看法。國開行目前的趨勢是圍繞生態修復、環境保護、綠色發展開展工作，也就是更多的走環保路線；而今年農發行開始支援地方政府存量基礎設施的債務置換，或許今後會更多的參與到地方化債工作中去。對於我們來說，應當留意政策性銀行的動態，春江水暖鴨先知，政策性銀行的支援對於基建專案來說是非常重要的，而他們往哪個方面拓展，也就意味著未來的主要趨勢。

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老舊小區改造是新棚改嗎？

今年，住建部會同發展改革委、財政部聯合印發了《關於做好2019年老舊小區改造工作的通知》，總理在今年《政府工作報告》中對城鎮老舊小區改造工作作出部署，又在6月19日主持召開國務院常務會議，部署推進城鎮老舊小區改造工作，順應群眾期盼改善居住條件。

老舊小區改造被一些人稱為“新棚改”，但是這與棚改模式有根本性的區別。老舊小區改造固然屬於基建投資，對於拉動地方經濟有一定的刺激作用，但是仍然屬於存量專案，不存在棚改後出現大量增量資產的情況，因此老舊小區改造可以看作是城市版的人居環境整治，主要目的還是為了改善普通居民的居住環境，解決上世紀大量建造的住宅出現的一系列問題。

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全面轉向的基建

十三五即將結束，棚改模式也即將消失，這也說明我們的基建模式正在不可逆轉的改變方向，從過去的粗放式發展轉變為定向發展。中央屢次強調，不搞“大水漫灌”，對於基建專案來說也是如此，如今的理念，應當是建設有價值的、群眾需要的、提振地方經濟的基建專案，而不是繼續過去的土地財政與資本遊戲。

全面轉向的基建，是機會也是挑戰，共勉！