總體來說淡化監理。但國投專案必須監理或全過程諮詢管理，全過程諮詢管理會粉墨登場。如何淡化？如何登場？看釋出的建築法相應條款了。

影響是有的，但我認為監理部份會走向正軌，大家可從今年監理考試的變化看出，政府部門對監理的期望值還是很高的。雖說有些省份修改了強制監理要求，這對監理髮展是好事，專業人做專業的事。大家應該有同感，以前一些小工程監理取費低，說好工期三個月或半年，結果一年多都沒有完工，幾萬元的監理費還不夠發監理人員的工資，結果只能掛羊頭賣狗肉，現場監理人員無法保證，出了事情也只有監理背鍋。建築法的修改我查過有關資料，對監理的職責和安全部份更加強化了，監理逐步向全過程過渡，讓小的監理公司升資質或組成聯合體、讓掛靠的個人監理公司走向死亡，由此看來對大型監理公司和註冊監理人員的發展是有很大幫助……

當然，由於近年來各地工程監理改革政策不斷，全國取消強制工程監理的試點範圍不斷擴大，如全過程工程諮詢、IDI工程質量潛在缺陷保險等制度方式代替工程監理的爭議與呼聲越來越大，部分工程監理人員未全工程監理改革深意，不可避免的對監理行業發展產生危機與恐慌感。這裡主要透過解讀工程監理制度變革中的全新市場機遇，消除相關人員的從業危機顧慮。

1、監理資質管理與市場需求

由於中國工程監理制度的起步發展時間較晚，監理從業人員的專業技術水平要求較高、知識結構較為複雜，工程技術、法律知識、合同管理、計量知識缺一不可，這導致國內工程監理市場長期存在較大的人才缺口。同時，由於監理行業長期存在的低價市場競爭現象，監理定位、責任權利設定不完善，導致工程監理人員行業地位與薪酬水平普遍不高，造成大量的優秀人才流失。

據註冊監理工程師管理系統最新資料顯示，截止2020年10月13日，全國註冊監理工程師共213135人。而據估，同期全國高階監理人才的市場需求約在60萬人左右。因此，客觀上，國內工程監理市場對於監理人才有著較強的市場需求。

從監理職業資質管理的政策動向來看，國家對於高階監理人才也表現出迫切的市場需求。

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2019年12月23日，住建部與發改委聯合印發《關於印發房屋建築和市政基礎設施專案工程總承包管理辦法的通知》，明確提出“註冊監理工程師”及“擔任過與擬建專案相類似的專案總監理工程師”可以擔任工程總承包專案的專案經理。

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2020年2月28日，住建部等四部門聯合印發《監理工程師職業資格制度規定》與《監理工程師執業資格考試實施辦法》，不僅指出取得監理工程師職業資格，可認定其具備工程師職稱，並可作為申報高一級職稱的條件；還取消此前監理工程師報考條件中的中級職稱限制，將原本2年的考試周期改為4年，大大降低了監理工程師的考試門檻，提高考試透過率。

此外，隨著近年來全國社保聯網，認證合一查處更加嚴格，監理市場長期存在的掛證現象也得到一定緩解，市場對於有效監理工程師資質的需求日益強烈，這都為監理人員行業發展創造良好的市場機遇。

2、創新深化工程監理行業發展

隨著“取消強制工程監理”在全國的試點應用範圍不斷擴大，各地區積極探索取消“強制工程監理”後的代替方案，目前主要包括建設單位自營模式、外部聘請監理單位模式（政府購買服務委託監理）、實施全過程工程諮詢服務管理模式、購買IDI工程質量潛在缺陷保險模式。

建設單位自營模式

在自營模式下，由建設單位聘請專業技術人員擔任內部工程師，履行監理職責。實際履行監理職責的相應人員，屬於建設單位的內部員工，而非單獨的一方責任主體，其只需對建設單位（業主）負責，不承擔政府賦予的責任。原有的法定監理職責由建設單位承擔。

這符合近年來，國家不斷壓實建設單位工程質量首要責任的政策意見，能夠倒逼建設單位主動重視專案監理工作的規範性與合理性，改變過往“五方責任”制度下責任邊界不清晰，質量安全事故多由監理單位“買單”的情況，有利於促進監理行業的良性發展。

外部聘請監理單位模式

取消強制工程監理後，建設單位還可以透過委託外部監理單位的方式對專案工程進行監理服務。目前這種方式主要透過政府購買服務委託監理，即地方住建局透過政府購買服務的方式確定若干家監理單位，建設單位如需聘請外部監理單位，需透過政府網站申請，從上述監理單位中進行選擇。

這種模式的最大特點，即是避免了過往工程監理投標中的不健康低價中標問題，透過政府購買服務統籌安排，確保監理單位的資質能力，規範監理執行。同時，由於監理服務費用經由住建部門按程式向財政部門提請支付，避免過往建設單位以監理費“挾制”監理單位的不規範市場現象發生。在這種監理模式下，工程監理人員有著較好的監理環境，能夠有效保證監理工作的科學性、規範性與合理性，有利於監理行業的良性發展。

全過程工程諮詢與IDI保險

除了建設單位自營模式與外部聘請模式外，部分地區還提出以“全過程工程諮詢”與“IDI工程質量潛在缺陷保險”代替工程監理對工程質量、進度和造價進行有效控制。

從形式上來看，全過程工程諮詢與IDI工程質量潛在缺陷保險是中國接軌國際慣例，在建設工程領域創新應用的全新工程管理模式，與工程監理制度是代替與被代替的關係。但從監理行業發展來看，無論全過程工程諮詢還是IDI工程質量潛在缺陷保險，都是國內新興的工程管理行業，客觀上極為缺乏相應的專業技術、管理人才，這就為監理行業轉型升級創造了良好的市場發展機遇。

以全過程工程諮詢為例

工程監理的本質即為一種工程諮詢管理服務，理論上的監理職能更是覆蓋專案建設全生命週期的諮詢管理，但礙於國內監理制度發展定位模糊，監理職能的發揮往往侷限於施工階段，並未完全體現出監理行業的原本價值。

監理行業向全過程工程諮詢轉型升級，能夠重新塑造監理行業價值，真正發揮工程監理在專案建設全過程中的諮詢管理功能，有效拓展工程監理的縱向業務延伸。

此外，IDI工程質量潛在缺陷保險中的TIS質量風險管理服務，同樣具有覆蓋專案建設全過程的質量監管特徵，且作為獨立的第三方質量管理服務機構有著良好的質監環境條件，不受建設單位、施工單位影響，能夠最大限度發揮監理原有的質量安全監管功能。

近年來，國家對於工程監理制度的改革動作不斷，引發了部分行業人員的危機與恐慌，但危機之中同樣孕育著生機。目前，工程監理行業發展逐漸趨向市場化運作，各地在取消強制監理後創新探索的各項代替模式，有利於監理行業的良性發展，促進著監理行業的全新轉型升級。