這麼尖銳的問題大家都不好回答，也許曾經都遇到過，只是無法直視面對。

招標機構是正義的象徵，是公平交易的基石，一旦被他人所利用，會極大損害公信力和黨的形象。

工程專案招標是真實的。

我在城建部門工作，目睹了全過程。如某個地塊招標賣地，只要有資質的公司均可以參加，只要現場出價高於底價，出價高者勝出，公平合理合法。

但是也有例外的事情，因為賣出的地首先得拆遷，平整土地，如果政府錢不夠，得有所屬有關公司墊付，墊付的公司希望買地開發，這時在招標前就要設計一些條件，儘量讓墊付的公司中標，其實這也是市場經濟行為，你情我願。之前沒有墊付錢的公司也不好意思橫出一腿的。

招投標是我國經濟建設活動中的必然的選項，誰都不能例外！並且為此有專門的規定，審標、入圍，參標、議標、到最後的定標等等，每個環節缺一不可，就是為了體現經濟活動中的“三公”原則，只要是進行了招投標活動，就不是走過場那麼簡單的事！

萬事萬物都是同一性，達到至善至美的目的，既使是走過場，但也是心裡平衡的需要。因為在目標接近達成之前是最興奮的，跟結果無關，為下次選擇做準備。體驗攻克難關的過程是人生最強刺激，最深刻的體驗。為滿足慾望和自尊心而招標，是一種享受與修練！

回答一下

自己經歷過很多次招標。包括最嚴格的國際招標，也有走過場的。做過甲方、乙方、評標技術專家，寫過標書。真的什麼都遇到了。

1、招標是進行公平採購的一個好方法。如果嚴格按標準和程式進行，是比較公平的；

2、同所有事情一樣，特別是在中國，雖然有規範，但執行上一定經常被打折扣；

3、所以招標有時候是走過場，有時候是真的。要看具體的專案情況；

4、即使最嚴格的招標，其實也有一定偏好。想想兩個孩子父母都有偏愛，那麼評委是人，一定也有偏愛的。只是程式嚴格會相對影響小一點。所以招標也是有許多工作要做的；

5、成為擋箭牌太容易也太常見了。而且，功夫都在前期。一般看到標書再用功，會晚了

招標不管走過場還是需要，這件事說不清楚，國家重點專案當然是有實力技術的單位招標的，但在農村這塊專案招標那就是走過場，例如農村道路水利飲水這些，口說招標實際他們早以找好了人共同謀利，所以在農村上述三項質量例如公路豆腐渣工程，水利裝不了水，飲水沒吃幾天的自來水就沒有了。所以是走過場只管賺錢不管質量，這就是目前農村現時的問題。

我在世界500強負責過工程專案招標、採購物資招標工作，也在小公司做過招標。按照實際工作經驗，招標並不一定只是走過場，每個公司因地制宜的招標流程也可以作為內部控制的一個重要手段。以下實際工作過程中的幾點分享，供你參考。

一、招標小組構成。由不同部門人員組成招標小組，包括申請部門、採購部、財務部、人事部等部門組成，區分不同成員間的職責，採取職權分離，切不可整個招標過程全部由採購人員負責，容易產生舞弊行為，應採取職權分離。

三、報價書接收及開啟環節。邀請報價方在報價截止日之前，透過密封郵寄或現場密封遞交的方式，提交報價書。一般由招標聯絡人統一收取，不允許私自開啟，如果任何人提前開啟，視為無效報價。等到報價截止後，專案小組共同開啟報價書，完成登記表，並簽字確認備案。

四、評標環節。專案小組進行比價分析，需要關注參加過高或過低是不是有遺漏項。同時，需要比對專案標底與報價的差異，避免有些投標單位故意壓低價格中標，但質量服務達不到預期要求或者中間提價的風險。

總而言之，招投標環節，不能只流於形式，而是要讓它成為公司進行內部控制的管理手段。

現在的招標基本電子標，我認為最少95%以上是公平的，首先報名招標公司只看得見，一家二家滿足（三家為滿足）後有多少不知，交易中心也不知，更不局是那些公司，也就是說什麼串標之類的不存在，電子評標還有異地評委，政府採購多為低價中標（有的二次報價），也就是說誰價低誰拿走，更不存在作敝之類的。

下面僅以物資為招標標的來談一下我的看法。

隨著社會主義市場經濟的不斷髮展完善，以大宗商品為代表的物資交易越來越透明。於是出現了第三方資訊機構，專門做這個領域的資訊標註與服務工作，例如煤炭行業的汾渭能源、鋼鐵行業的我的鋼鐵網、有色金屬行業的安泰科、能源化工行業的隆眾資訊、建築材料領域的百年建築網。

經過20年的發展，這些資訊機構提供的服務質量經得起市場的檢驗，而且他們多數都是國家統計局、發改委、工信部戰略合作平臺。

其實採用第三方價格指數來結算也是國際慣例，從事國際貿易的人都知道，進出口大宗商品多數都是採用普氏指數、CRU、MB，甚至參照LME、CME期貨價格制定雙方合同指導價。

招投標則不同，他的交易規則是由甲方制定的，交易雙方是一種控制與被控制，支配與服從的關係。正是由於這種遊戲規則的不公平性，導致投標人把表面上的“服從”都轉移到私下營私舞弊、請客送禮、貪汙腐敗上來。有關係的賺得盆滿缽滿，無關係的成了犧牲品。

現在都是網際網路時代了，不是有沒有第三方資訊平臺和電商平臺的問題，而是當事人有沒有網際網路思維、願不願意的價值觀問題。

招標太亂了，最怕讓去做招標審計了。

目前圍標串標太常見了，通常是

1.今天我陪你圍標，明天你陪我圍標。

2.不管咱倆誰中標，這次都是我做，下次你做。

3.借用資質中標，關係戶隱藏在後面。

都是防不勝防。

完全做到公開透明是不可能的，實話實說，很多時候只是流程和過場。

招標，對企業管理來說是把雙刃劍。

好處是，透過制度提高採購腐敗難度，顯著降低採購成本。

缺點是，降低了採購靈活度，也容易出現採購產品低價低質的問題。

招標這件事，還是具體問題具體分析:

1.不一刀切，沒有完美無缺的採購模式，應保留靈活性；

2.抓大放小，提高時效性，降低管理成本；

3.過程控制，預防招標腐敗和低價低質；

個人認為招投標可以保證公開性和競爭性,尤其是軍工招投標較為典型，以下我們以武器裝備採購為例，具體情況如下：

一、招投標的基本背景和必要性

為確保國防科技和武器裝備持續、快速、健康地發展，近年來按照中央軍委提出的“競爭機制、評價機制、監督機制和激勵機制”的競價原則，國家武器裝備採購已經由計劃採購、行政定價將逐步變為市場化採購，市場化程度日益深入，具備較強的公開性和競爭性。

軍工通訊產品的採購方包括國內各軍兵種（海、陸、空、二炮、裝甲、武警等）、相關研究院所和其他合作生產單位，其根據自身需求自主制定裝備計劃。目前，採購方在專案分配、軍品採購等方面引入競爭採購（例如招投標等方式）的機制，實施“風險科研、競爭擇優、風險自負”的方法，招投標一般採取“局方組織招標、比試-廠家參與競標-廠家中標、極品的型研資格-廠家報價（產品鑑定前）-軍方審價-確定價格”的模式，同一產品或專案由多家企業共同參與專案競標，經綜合評審，一般確定2至3家廠商中標入選。軍工通訊行業的市場化程度日益提高，軍品採購日趨公開透明。

具體見下圖：

二、軍工招投標特殊要求

軍工通訊產品的供貨方為具備必需的業務資質的涵蓋各種經濟成分的廠商以及具備一定生產能力的相關科研院所。各供貨廠商憑藉技術實力、科研能力、產品質量、供貨能力、成本控制、服務質量獲取預研專案及產品訂單。由於軍工行業涉及國防安全和保密，技術含量高，採用特殊的質量標準，國家對承製單位實行嚴格生產資格許可管理制度，即參與軍品生產的企業必須透過一套嚴格的資質審查程式，獲得“三證”（武器裝備科研生產許可證、國家保密體系二級以上（含二級）資格認證及武器裝備質量體系認證）後方可進入。因此，市場進入門檻略高於民用行業,具體見下圖：

三、小結

國有企業獲得軍隊進行招投標，嚴格堅持“競爭機制、評價機制、監督機制和激勵機制”的競價原則，具備較強的必要性、公開性和競爭性。

存在必合理，利遠大於弊，他起到一個溝通橋樑作用。

1.招標流程大致分擬定招標計劃，成立招標小組，招標檔案，投標承諾，入圍單位審批，發標，答疑，回標，開標，評標，清標，定標，簽訂合同。是環環相扣的。

2.還有招標管控要點，標前會，單位入圍，招標清單質量，清標或定標，定標後跟蹤。

3.標前會：投標單位資質等級要求、招標範圍、標段劃分、施工介面的劃分、工期要求、質量要求、付款條件、評標辦法、招標計劃等。

4.單位入圍：嚴格把關。對單位分別從工程、成本的角度進行背調，以便在單位入圍時選擇適合的優秀單位。重點是選擇優秀的專案經理，儘可能要求擬入圍單位承諾派遣備調中的優秀專案經理作為本專案的現場專案經理。

5.招標檔案（清單）編制：儘量選擇控股公司的招標範本。招標清單編制時，務必遵循以下兩個原則：1、有利於標函分析（格式）；2、有利於後期的成本控制（增加預估後期將會發生拆改的內容，增加零星工作清單）；

6.清標：清標的原則：最大限度的尊重第一次報價。清標必須面向所有投標單位。

清標的內容：在保證不改變投標檔案實質性內容的前提下，透過核對、比較、篩選等方法，找出投標人所提交的投標檔案中可能存在的投標人對招標檔案理解的偏差以及投標報價的算術性錯誤、錯漏項、投標報價內的非合理偏低報價專案、不平衡報價等。清標的目的：給予定標的支援，且在公平、公正的統一標準上。

“招標”和所有的事物一樣，存在即合理，所以，招標的出現是有他的需要性；同時，任何事物的出現，也是把雙刃劍，關鍵不是形式本身，而是使用這些工具的人，想怎麼用，最終是否變味，成為走形式之用的擋箭牌，那也不足為奇了。

個人理解的招標，應該是一個成本控制、供應鏈源頭把控的組織形式和管理工具，正如，大家日常買東西，貨比三家一樣，需要各種比較，再做出最適合自己需求的決定，何況造價不菲的工程專案。

不難理解，現在稍微有點市場的產品或者業務，都會有一堆人湧入圈內，這撥人，結合各自的“天時地利人和”，有的越做越大也越強，有的渾水摸魚，也希望分到一杯羹，喝點湯。

那麼問題來了，對於花錢的人來說，也就是招標人來說，自己掏出去的錢，要有保障吧？得物有所值吧？大部分的產品或者服務，都是持續性的，也有著質保和售後要求，不能錢付過了，後續找不到人了吧？

所有的遊戲規則，再嚴密，也都會有人處心積慮的去找空子“鑽”，每一個“標的”背後，都藏著一個算盤。當局者，需要機會吃肉，旁觀者，心理不平衡，希望喝湯。

利益之下，僧多粥少，競爭激烈了，甲方可選擇的多了，那對於投標人來說，就開始想著能不能走走捷徑了。

對於一些甲方自己來說，讓招標成為擺設，於私於公皆為自家的利益最大化，或是過程中的牛鬼蛇神，心存揩油之心。

值得一提的是，那種非必須招標的專案，因為不是強制必須，一般出現那種玩套路的招標，訴求通常是控制成本比價，既得利益未必是當下的招標專案，而是牆內損失牆外補，綜合利益實現最大，所以當碰到這個情況時，也就不存在“擋箭牌”一說，妥妥的參照物而已。

畢竟，自籌資金的業主，錢袋子也是拿捏得死死的。

市場進入白熱化，難免有人鑽營走捷徑，套路一直存在，既然還在行業裡，就不得不面的。

有些投標，不單單是碰運氣，有的前期投入也不少，那投標前，對發包人的過往合作情況和習慣，做個調查，要比盲目的無用功要好得多。

當然，還有一個 本質的點，不能忽視，那就是“替代性”。正因為，可替代性屬性太強，甲方的選擇面太多，才會任性，把主動權把控在自己手裡。

所以，對於投標人來說，在不能把控的遊戲規則裡，也越發沒有安全感，如此往復，從質疑、到失去信心。

綜上所述，外力無法改變時，一方面做好風險識別，降低投標成本，做好自我保護外，加大內功，多多拓展自家的業務競爭力邊界，從創新出發，變得不可替代，也許能讓一些看似無可奈何的事情，從被動變主動。

以上建議，僅供參考。

-END-

招投標真的是有需要，但現在也確實成為了一些違法分子的擋箭牌，這和招標人自身的關係很大。

有些人經常在質疑招投標制度不合理，但是誰又能夠提出比招投標制度更合理的方法呢?

相對來說，招投標制度仍然是目前工程建設中，相對較為成熟合理的制度。

但是制度的實施有其社會背景，制度設計中也存在著不完善的地方，這也是人們質疑招投標的主要原因。

其中圍標串標是突出問題。

圍標串標背後的深層次原因很多，涉及市場環境、政策背景、採購制度等，不是一兩句就可以解釋清楚，但是作為招標人不能夠推卸責任。

現在確實有一些人利用招投標制度將一些違法行為合法化，最後背鍋受處理的就是招標人。

要避免招投標成為擋箭牌，就必須要明確招標人的法定責任。招標人加強對各個環節的把控，絕不能把招標委託給代理機構，就認為沒有責任。

恰恰是這種不負責任的想法，讓招投標成為了一種形式、走過場。

大部分的招標還是比較正規的。但是我們還是得說一下什麼是走過場。

在採購過程中有潛在投標人之間的正當競爭，只是該競爭在進入招投標程式前已經完成。招標人在採購過程中是經過調研、考察、分析和比較的，是依據自己招標專案的情況擇優選擇的，只是這種分析、比較和選擇在招標檔案編寫時已基本完成。這類流於形式的招投標活動稱為“走過場標”。

個人覺得走過場也是真實力的表現，但對於沒有關係的投標人來說卻是也存在不公平的現象。