國際聯盟失敗的原因有：

1.沒有武裝部隊，無力阻止侵略事件，如1935年義大利入侵衣索比亞、1932年日本入侵中國東北，建立“偽滿洲國”。

2.決議需要所有會員國一致同意，浪費時間，效率下降。

3.一些強國沒有加入：

雖然美國總統伍德羅·威爾遜努力促成了國聯的成立，美國卻從未加入國聯。1919年11月19日，美國參議院拒絕接受《凡爾賽條約》，並否決加入國聯。

德國於1926年加入國聯，於1933年9月19日退出。

日本和義大利雖然為常任理事國，卻分別於1933年3月27日及1937年12月12日為了進一步實踐軍國主義與法西斯主義而悍然退出。

蘇聯於1934年9月18日加入國聯，因入侵芬蘭而於1939年12月14日遭開除會籍。

4.缺乏常駐組織，對國際事務反應緩慢。

5.重要的成員國傾向保護自己的利益。如委任統治地制度的建立、對戰敗國的殖民地和勢力範圍重新瓜分等，加深了各國之間固有的矛盾，埋下了大國爭端的新禍根。

6.英、法兩國操控國際聯盟，推行綏靖政策，消極對待法西斯擴張。

7.缺乏完備客觀且獲得認可的國際法律支援，僅依靠各種條例辦事。

國際聯盟自成立時起便由英、法等少數大國所控制，併成為大國手中的工具。面對20世紀30年代德、意、日法西斯同盟的形成和對外擴張，由英、法控制的國聯竟以犧牲中小國家的領土和主權為代價，推行綏靖政策，使國聯陷於癱瘓。第二次世界大戰爆發後，國聯名存實亡。隨著第二次世界大戰的結束和聯合國的成立，國聯於1946年4月18日透過決議宣佈解散，其所有財產和檔案移交聯合國。

國際聯盟(League of Nations)，簡稱國聯，是《凡爾賽條約》簽訂後組成的國際組織。成立於1920年1月10日 ，解散於1946年4月。1934年9月28日至1935年2月23日處於高峰時期，曾擁有58個成員國。

其宗旨是減少武器數量、平息國際糾紛、提高民眾的生活水平以及促進國際合作和國際貿易。其存在的26年中，國聯曾協助調解某些國際爭端和處理某些國際問題。不過國聯缺乏軍隊武力，所以要依賴大國援助，尤其是在制裁某些國家的時候。然而，國聯缺乏執行決議的強制力，未能發揮其應有的作用，其國際制裁亦影響同樣施行制裁的國聯會員。

它的設計仍不盡完善，比如曾規定全面裁減軍備但卻未能付諸實現;採取制裁侵略者的行動之前，須先經理事會全體投票。美國沒有加入國際聯盟，更使國聯喪失了堅定穩和的支援力量，因此最終國聯不能阻止國際糾紛、法西斯的侵略行為及第二次世界大戰的爆發。1945年，二戰結束後，國際聯盟被聯合國所取代，聯合國成為當代最大的主權國家組織，國際聯盟檔案全部移交給聯合國。

國際聯盟 成立

國際聯盟會議

在第一次世界大戰期間，美國的一些資產階級和平團體積極主張建立一個調解國際糾紛的機構。美國總統威爾遜非常贊成這個主張，並將此納入他的“十四點原則”，力主建立國際聯盟這樣一個組織。1919年1月18日，巴黎和會召開以後，威爾遜堅持首先討論建立國際聯盟的問題，並主張把《國聯盟約》列為《對德和約》的必要組成部分。

但是，在英法兩國的操縱下，巴黎和會決定設立一個國聯盟約起草委員會，由威爾遜擔任主席，這樣，威爾遜首先建立國際聯盟的要求未被採納。《國聯盟約》起草委員會收到許多國家和團體提出的草案和陳述書，並就對戰敗國的殖民地和附屬地實行委任統治問題、“門羅主義”列入《盟約》問題、反對在移民問題上的種族歧視問題等展開激烈的爭論。

《國聯盟約》經過26次修改之後，於1919年4月28日在巴黎和會上透過。 《凡爾賽和約》的第一部分就是《國際聯盟盟約》 。《盟約》中確定了國際聯盟的組織機構、職能、原則和會員國的義務。1920年1月10日和約正式生效的這一天，在威爾遜主持下國際聯盟宣告正式成立。

國際聯盟 解散

日、德、意3國因為發動侵略戰爭的需要 ，分別於1933年3月27日、10月19日和1937年12月12日退出國聯。接著先後共有17國退出國聯。第二次世界大戰爆發後，國聯名存實亡，第二次世界大戰結束後，1946年4月8—18日在第21屆“國聯”大會上，國聯正式宣告解散，所有財產和檔案均移交聯合國。

國際聯盟 失敗的原因

沒有武裝部隊：決議需要一致同意，一些強國沒有加入：雖然美國總統伍德羅·威爾遜努力促成了國聯的成立，美國卻從未加入國聯。1919年1月19日美國參議院拒絕接納《凡爾賽和約》 ，並否決加入國聯。德國於戰後1926年加入，1933年退出。日本和義大利雖然均為永久會員，卻分別於1932年及1937年退出。 蘇聯於1934年加入，因入侵芬蘭而於1939年12月14日遭開除會籍。 無力阻止國際侵略事件，如1930年代義大利入侵衣索比亞、1932年日本入侵中國東北，成立“偽滿洲國”。缺乏常駐組織，對國際事務反應緩慢重要的成員國傾向保護自己的利益 。

國際聯盟 和聯合國的異同

一戰成立了國際聯盟，二戰成立聯合國

國際聯盟

國聯和聯合國都是本世紀以來對國際關係影響深刻的全球性國際組織，是世界現代史的重要歷史內容，現簡要對之作簡要對比。

國聯和聯合國的相似之處主要有：在背景上，都是世界大戰的產物；在性質上都是全球性國際組織；在宗旨上都以維護國際和平與安全為宗旨；在成立之初都被大國所操縱等等，然而國聯和聯合國更主要的是存在著許多區別。

首先，從背景上看，國聯是世界上第一個普遍性的國際組織。它誕生的背景是：俄國取得了十月社會主義革命的勝利，締造了社會主義蘇維埃國家；反抗壓迫、爭取獨立的民族解放運動高漲；第一次世界大戰的戰勝國英、美、法、日、意等國以和平的名義建立了凡爾賽—華盛頓體系。這種背景就決定了它自誕生之日起就存在著根本缺陷，即缺乏必要的普遍性和權威性。美國在國聯問題上傾注的心血最多，但由於國內反對派強大的壓力而退出，使國聯成為英法控制下維護凡爾賽體系的工具。

聯合國也是美國首先倡導成立，也是第二次世界大戰期間，世界反法西斯同盟醞釀建立和發展的產物，是世界人民反法西斯的勝利成果，也是汲取國聯教訓的產物。

其次，從宗旨和任務上看，國聯宣傳其任務是解決國際爭端，維護世界和平。盟約第十條規定：“盟約會員國尊重並保持所有聯盟會員國之領土完整及現有之政治獨立，以防止外來侵略。如遇此種侵略或有此種侵略之任何威脅或危險之時，行政院應籌履行此項義務之方法。”這是國聯盟約最重要條款。但後來的事實表明，國聯在侵略者面前完全無能為力，如對日本侵略中國、義大利侵略衣索比亞，德意干涉西班牙內戰中起了縱容侵略的作用，客觀上幫了法西斯侵略擴張的忙。

聯合國則把防止世界大戰，維護世界和平，尊重基本人權和民族自決權列為首要任務，並且強調促進國際合作，發展和平相處，重視發展社會和經濟，符合世界和平發展的主流。

再次，從組織原則上看，聯合國經過較長時間的醞釀和協商，在比較民主的基礎上建立。它強調以防止世界大戰為首要任務，主要會員國具有普遍性、廣泛性和穩定性。聯合國所確定的大國否決權原則，對於大國的協調和合作，維護世界和平具有重要意義。聯合國憲章明確規定了以和平方法解決國際爭端，不得使用武力，對於制裁侵略有著明確的權威和手段。這些都是國聯所不具備的。

最後，從效果和影響來看，國聯成員國不及聯合國普遍，對成員國的約束力也不及聯合國。國聯由於受少數大國控制，導致在許多國際事務處理上不公正，制裁侵略軟弱無力。聯合國在成立初期，由於受美國控制，從而使其宗旨得不到有效發揮，但也發揮過一些有益的作用，如參與推動印度尼西亞獨立事務，這是聯合國史上首次有效處理殖民地問題。70年代以來，由於中國等第三世界國家在聯合國中的地位和作用的增強，聯合國不僅成為發展中國家同發達國家進行鬥爭的舞臺，其宗旨和原則也因此而得到充分的發揮。

雖然聯合國和國聯相比在各方面已有很大的改善，但它又面臨著新的問題和挑戰，如聯合國機構臃腫，管理不善，效率不高，經費拮据，仍有霸權主義和強權政治的影響等問題，這些都亟待解決。

國際聯盟 意義

國際聯盟

1920年正式成立，二戰期間名存實亡，1946年宣佈解散。國際聯盟是一戰的產物，是第一個立誓共同防禦侵略、以非暴力方*解決爭端的世界範圍內的國際組織，在世界歷史上具有突出的地位。

①、國際聯盟是世界歷史發展的產物。資本主義世界體系最終形成，為國際聯盟的建立提供了社會基礎；美國總統威爾遜在“十四點和平原則”中，明確提出建立一個具有政治約束力的普遍性國際組織。

②、性質是第一個政治性的世界組織。從本質來講，國際聯盟是英維護凡爾賽體系的工具。它具有兩大任務：一是維護世界和平，制止侵略行為；二是關心和處理國際範圍的衛生、經濟、社會等方面的問題。由於凡爾賽條約的先天不足和國際聯盟自身的根本缺陷，致使它缺乏普遍性和權威性。

③、在世界歷史發展程序中發揮了重要作用。首先，國聯倡導民主協商的方式解決國際爭端，順應了世界發展的民主化和一體化趨勢，並在客觀上推動了這一趨勢的發展。其次，在維護世界和平方面有所作為，但成效不大。沒有阻止或延遲第二次世界大戰的爆發。最後，在促進和處理國際範圍內的衛生、社會、經濟和人道等問題方面，成效顯著。

但實際上它是帝國主義列強 ，首先是英、法的工具 。《國際聯盟盟約》（第22條）規定委任統治制度，確認戰勝國——英國及其自治領、法國、比利時和日本佔有原屬於德國和土耳其的殖民地。所謂委任統治制只不過是殖民統治的變種。

由於帝國主義之間的利害衝突，國聯在審理和解決國際爭端方面成效很少 。1924年10月2日國聯大會曾透過《日內瓦議定書》規定會員國之間信守和平解決爭端，建立仲裁 、裁軍和安全保障制度，實際上只是一紙空文。國聯範圍內的裁軍談判曠日持久，純屬騙局。國聯對日本侵略中國、義大利侵略衣索比亞、德國義大利干涉西班牙、德國侵佔奧地

當初建立國聯，就是想用它促進各國政府都必須遵守國際法、履行條約義務，用和平手段而不是用戰爭手段解決相互之間的爭端，結果真的有事了，大家發現它卻指望不上。因此，一些成員國便以各種理由退群，最後只能解散了。

國聯失敗原因是多方面的。其中最主要的是由於,國聯始終沒有獲得大國的真正認同,沒能有效地改變國際社會的無政府狀態。

首先，美國不參加國際聯盟。1912-1920年擔任美國總統的伍德羅·威爾遜，是國聯的倡導者。他在任期間，美國正在實力上成為世界上最強大的國家，世界開始了走向多元化的程序。在這種情況下，威爾遜認為美國應是世界的領袖，併為美國選擇了以自己強大的經濟實力加入角逐世界霸主的行列的外交戰略。在此之前，美國基本上沒有參與世界事務的經歷和固定明確的政策，在向霸主地位挑戰時，威爾遜希望利用美國獨特的地緣政治地位及強大的經濟實力，推行以集體安全為旗幟的政策，以一種貌似中間立場而實為超越歐洲列強之上的政策，來達到主宰世界的外交戰略目標。促成建立的國際聯盟是威爾遜外交活動中最重要的創新成果。作為美國探索對世界領導權的初次嘗試, 成立國際聯盟的方案經過較長時間的醞釀和準備後，在巴黎和會上同英國、法國、義大利、日本達成妥協,最後在英美聯合方案的基礎上形成盟約並獲得透過。

但是有點搞笑的是，威爾遜在國際談判中搞定了列強，卻搞不定本國的國會。當他把國際聯盟盟約帶回國會批准時,卻面臨一個共和黨佔優勢,決不妥協派、強硬保留派和溫和保留派意見分流的參議院。為了讓美國參與塑造戰後國際秩序,除了決不妥協派,各派都在尋求方法,如透過保留案的形式限制美國履行在國際聯盟中的義務，但最終卻未能找到共同妥協的基礎。威爾遜只能眼巴巴地看著別人加入由他自己發起的國際聯盟，美國卻不能加入其中。

其次，作為國聯三大核心國的英、法、蘇也各有各的打算，他們之間還存在嚴重分歧。英、法雖然自始至終是國聯骨幹,但它們拒絕執行自己的義務。而且相互掣肘,助長了法西斯勢力的 復興和擴張。法國一直想透過國聯來制裁德國，1919年時建議國聯建立一支“國際軍隊”或者成立一個國際參謀部來制裁德 國,維護戰後秩序。而英美怕法國控制該國際武裝力量未能同意。 1932年法國又提議建立一個國際警察機構,仍遭美英反對。結果國聯始終沒能建立一支國際部隊。這導致了在歐洲不能有效制止德國軍事力量的復興,對歐洲 和平造成了嚴重危害。在對德索賠問題上,法國想透過國聯 對德提出最大額度賠款，達到在經濟上摧跨德國的目的。英國不但不同意，而且還利用魯爾危機,和美國一起從法國大法國手中奪得了賠款問題的領導權，並促使通過了在經 濟上扶植德國的《道威士計劃》。而到30年代中期處理意 大利侵略衣索比亞問題時,法國由於 剛與意簽訂了《 羅馬協定》,就極力反對英國提出的對意制裁方案。這種分歧使削弱國聯對法西斯國家制約力度,使德意不斷髮展壯大起來,給國際和平與安全造成了無窮的隱患。

再次，缺乏必要的“群眾基礎”。國聯在 1 9 2 0 年1 月1 0日 正 式 成 立 時,只有23個成員國,到1 9 3 7年埃及最後一個加入時，先後有63 個國家成員國,這只是 佔當時世界國家總數的30 %。

還有一點，國聯的財政窘境是國聯受到多重製約以致最終走向失敗的重要原因之一。國聯從建立之始到最後失敗一直都經歷著一種難堪的財政困難。在國聯存在的整個期間，國聯一直陷於一種愚蠢和不必要的拮据狀態。秘書長有一大部分時間是花費在設法削減當前費用或減少來年預算的問題上。 因為財政困難，國聯的種種行動都受到制約，財大氣才粗，沒有錢的國聯要想維護世界和平也是隻能說說而已了。

國際聯盟解散的原因有：

1. 從本質來講，國際聯盟是英國、法國等強國維護凡爾賽體系的工具，不能達到它所宣揚的維護國際和平與安全的目的。

2.國際聯盟自身的根本缺陷，致使它缺乏普遍性和權威性，缺乏普遍約束力。由於帝國主義之間的利害衝突，國聯在審理和解決國際爭端方面成效很少 。1924年10月2日國聯大會曾透過《日內瓦議定書》規定會員國之間信守和平解決爭端，建立仲裁 、裁軍和安全保障制度，實際上只是一紙空文。國聯範圍內的裁軍談判曠日持久，純屬騙局。

3.沒有武裝部隊，無力阻止侵略事件。如1935年義大利入侵衣索比亞、1932年日本入侵中國東北，建立“偽滿洲國”。派李頓代表團去調查，後來雖然承認日本是侵略行為，但是並沒有對日本進行制裁，也缺乏約束能力！

4.國聯透過的決議需要所有會員國一致同意，效率低下。

5.世界重要的一些強國沒有加入。雖然美國總統伍德羅·威爾遜努力促成了國聯的成立，但是由於美國的要求沒有得到滿足最終作為經濟大國的美國卻從未加入國聯。1919年11月19日，美國參議院拒絕接受《凡爾賽條約》，並否決加入國聯。德國於1926年加入國聯，於1933年9月19日退出。日本和義大利雖然為度常任理事國，卻分別於1933年3月27日及1937年12月12日為了進一步實踐軍國主義與法西斯主義而悍然退出。蘇聯於1934年9月18日加入國聯，因入侵芬蘭而於1939年12月14日遭開除會籍。

6.缺乏常駐組織，對國際事務反應緩慢。

7.重要的成員國傾向保護自己的利益。如委任統治地制度的建立、對戰敗國的殖民地和勢力範圍重新瓜分等，加深了各國之間固有的矛盾，埋下了大國爭端的新禍根，缺乏國際公信力和威信。

8.缺乏完備客觀且獲得認可的國際法律支援，僅依靠各種條例辦事。

9.英、法兩國操道控國際聯盟，推行綏靖政策，消極對待法西斯擴張。比如國聯對日本侵略中國、義大利侵略衣索比亞、德國義大利干涉西班牙、德國侵佔奧地利均採取綏靖政策。

國聯盟約自成立之始，其權力就被歐州國家牢牢掌握手中。國際聯盟創始人美國總統威爾遜，想建立一個以美國為中心的國際聯盟,它努力將各個國家的和平與安全的理念融入到國際組織中去，然而這一理念與歐洲國家的實力均衡原則發生了衝突，特別是英國。為了能獲得其他國家對自己的理念的承認，威爾遜在巴黎和會上做出了許多妥協和讓步，並最終促成了國際聯盟的成立。可見國際聯盟是各個國家商討和博弈的產物。

國際聯盟便是在這樣的情況下，慢慢起步。雖然在那段時間裡有著積極的作用，由國際聯盟制定的凡爾賽——華盛頓體系，對法西斯國家的對外擴張是一種約束力量，是正義輿論的理論根據，在客觀上起到了延緩戰爭爆發的作用。但是，卻無法阻止二戰的爆發。筆者覺得，最表面的原因是國際聯盟是沒有軍隊的，比如1931年日本佔領中國東北，國際聯盟沒有能力阻止。沒有硬實力，就沒有管理其他成員國的能力，國際聯盟處理各項事務時過於依靠條例，而且其行政效率極其低下。究其根本，是因為重要的成員國傾向保護自己的利益。看上去像這麼回事，實際上一盤散沙，沒有一個共同利益，只是成為一個被他國利用的機器。

隨著二戰的爆發，凡爾賽——華盛頓體系的瓦解，國際聯盟的聲望日益衰落。於1946年四月召開了最後一次的大會，大會最終通過了關於把國聯的權利和職務移交聯合國的若干決議，意味著國際聯盟徹底的解散。[3]而聯合國繼承其遺志，發揮國際聯盟以往的作用。

作為一個歷史老師，很榮幸回答您的問題。國際聯盟是中學歷史課本上的國際組織，但是它的存在感又很低。其建立的初衷，就是美國別有用心的安排，成立後又被英法操縱。國聯本該維護世界和平，卻成為綏靖政策的工具。不僅沒有阻止德、意、日法西斯的擴張，還讓整個世界陷入戰爭的危險中。而且，國聯始終是大國操縱，並沒有讓弱小國家得到平等對待。

一戰後，作為戰勝國的協約國，在凡爾賽召開分贓大會。已經是世界經濟強國的美國，希望在政治上引領全球。美國總統威爾遜，信心滿滿地提出建立“國聯”的草案，名義上是希望成立一個國際性的組織，各國透過協議解決爭端，並互相尊重主權。實際上企圖以此為據，爭奪世界領導權。

奈何此時的美國，羽翼尚未豐滿，在政治和軍事上與英法還有差距。國聯指出，凡是一戰的勝利國，和戰爭後新成立的國家，都是創始成員國。但是，自成立後，國聯就被英法牢牢控制，作為世界強國的社會主義蘇聯，因為意識形態被直接拒絕，更多小國只是英法帝國主義的附庸。

頗具諷刺意味的是，提出建立國聯的威爾遜，還被授予諾貝爾和平獎，但是美國卻拒絕加入這個組織。因為此行並沒有完成“世界領導權”的使命。

儘管國聯成立後，曾經解決過一些地區問題，但是更多時候，是英法維護自身利益的工具。尤其是犧牲弱小國家利益，以此安撫德國的野心，最終沒能阻止二戰，徹底被世界拋棄。義大利侵略衣索比亞，非洲小國求助國聯，卻遭到無視；德國侵佔奧地利，吞併捷克斯洛伐克，國聯置之不理。一系列的操作，最終釀成第二次世界大戰的惡果。

二戰中，法國亡國，英國衰微，蘇聯和美國崛起，中國等殖民地半殖民地國家覺醒，一切都發生著變化。戰爭中成立世界反法西斯聯盟，《雅爾塔會議》宣佈成立聯合國。美、英、中、蘇、法五大常任理事國，國聯逐漸被聯合國取代，結束自己短暫的歷史使命。

國際聯盟效率低下、缺少強國支援、缺乏武裝力量、缺乏廣泛認可，又被英法等國操控，在國際事務的處理上起不到應有的作用，又受到二戰爆發的衝擊，因而解散。

與它的後繼者聯合國做個簡單對比就能清晰的看出國聯為什麼會解散。

在成立背景方面的不同

國聯脫胎於一戰後簽訂的《凡爾賽條約》，其本質是帝國主義國家之間劃分勢力範圍的彼此暫時妥協的條約，這就決定了國聯在成立伊始，內部就存在嚴重的利益分歧。各加盟國在國聯之中更傾向於維護自己的利益，在劃分勢力範圍和瓜分戰敗國殖民地方面存在著不可調和的矛盾。 這就像為一座大廈澆築地基，卻沒有確保每個角落都灌入了水泥，這樣建起來的大廈，自然也就成為了豆腐渣工程，坍塌只是早晚的事。

▲主導建立國聯的英、法、美、意四國元首

而聯合國脫胎於1942年二戰同盟國之間簽訂的《聯合國家宣言》，這是戰時26個國家面對窮兇極惡的法西斯軸心國這一共同敵人而簽署的同盟宣言，代表著熱愛和平的國家與反人類反社會的軸心國之間的戰爭最終能取得勝利的必勝信念。

▲《聯合國家宣言》各國代表簽字

《聯合國家宣言》基於1941年6月在英國由各流亡政府和部分英聯邦國家簽訂的《同盟國宣言》，以及美國和英國在同年8月於大西洋某片海域上籤訂的《大西洋憲章》。這三個宣言充分吸收了國際聯盟軟弱無能的經驗教訓，總結了人類社會自進入20世紀以來種種嘗試聯合的努力，還被寄予了全人類反對戰爭、熱愛和平的殷切希望。

▲簽署《聯合國家宣言》的26國在成員構成方面的不同

國際聯盟於1920年1月10日《國際聯盟盟約》生效後，在美國總統威爾遜主持之下成立，凡是在一戰中對同盟國宣戰的國家和新成立的國家都是國際聯盟的創始會員國。

原本成立國際聯盟這一提議是由美國提出，其目的是想建立一個由美國主導的國際機構，但因英、法操縱巴黎和會導致這一提議被暫時擱置，國聯成立後美國又在與英、法爭奪領導權時失敗，美國感受到前所未有的挫敗感，再加之美國國內長期奉行的“孤立主義政策”盛行。於是在1920年11月19日，美國參議院拒絕批准《凡爾賽條約》和《國際聯盟盟約》，否決了加入國聯的議案，同時開始籌劃建立一個由美國主導的新的國際機構。

▲諷刺美國主導成立國聯而自己卻拒絕加入的漫畫

缺少了美國的國聯，就像一尊三足的鼎斷了一條腿，無法保持相對中立的態度，成為了以英、法為首的一戰戰勝國操縱的工具。

例如九一八事變期間，國聯調查團確定日本的行為是非法侵略，在要求日本將侵佔領土返還中國時，日本悍然退出了國聯。本應在經濟上制裁日本的國聯也無法實現制裁效果，因為美國不是國聯的成員國，其他成員國可以中斷對日本的戰略供應，但日本依然可以與美國這個世界第一經濟強國做買賣。直到太平洋戰爭爆發前，日本與美國的貿易往來依然保持聯絡。

此後，德國、義大利、日本等國因走上了法西斯主義對外擴張的道路，自行退出了國聯；世界最大的社會主義國家聯盟蘇聯也因入侵芬蘭而被國聯開除會籍。

▲諷刺德、意、日“三國軸心”的漫畫

二戰前，受英法操控的國聯為了那渺茫的和平希望，推行“綏靖政策”，犧牲小國利益以維護歐洲的穩定，但得寸進尺的法西斯國家的慾望就像無底洞，永遠都填不滿。最終導致二戰無可避免的爆發。

聯合國成員構成的基礎是二戰期間在《聯合國家宣言》簽字的26個同盟國家，再加上二戰後期補籤的墨西哥、菲律賓、衣索比亞、法國、土耳其、巴西等21個國家，和戰後加入的眾多第三世界國家，以及1971年恢復合法席位的新中國，直至今日，聯合國共有成員國193個，包括所有得到國際承認的主權國家和2個觀察員國（梵蒂岡和巴勒斯坦）。

▲位於紐約的聯合國總部大樓，樓前豎立著各會員國的國旗

基於安理會五大常任理事國的強大國力和國際社會的廣泛參與，聯合國成為了各國在世界舞臺發聲的重要平臺，在調和國際糾紛、促進國際交流、穩定世界和平與安全等方面發揮了重要作用。

雖然美國曾經多次打著聯合國軍的名義對主權國家發動戰爭，但總體上聯合國在世界範圍內還是起到了一定的作用。

在決策機制方面的不同

國聯的主要機構有全體大會、行政院、秘書處、國際常設法院和國聯託管委員會。

全體大會由各成員國代表組成，每國可派三名代表，每國一票，都擁有一票否決權。全體大會的決議除盟約特殊規定外均需全票透過。

▲1920年國聯大會現場

行政院由九國代表組成，英、法、美、意、日為常任理事國，其他四個非常任理事國由全體大會選舉產生，每年更換一次。與全體大會一樣，行政院的決議除盟約特殊規定外均需全票透過。

秘書處是國聯常設辦事機構，設在日內瓦。

▲日內瓦的萬國宮，曾作為國聯總部使用，現為聯合國駐歐洲總部

因為有“全票透過原則”這一匪夷所思的要求，國聯又沒有在成員國設立常駐的辦事機構，國聯在開大會時的提出各項決議往往透過率很低，尤其是在面對突發的區域性衝突時，無法實現對沖突的及時反應。

聯合國的主要機構有聯合國大會、安全理事會、經濟及社會理事會、託管理事會、國際法院和秘書處。

聯合國大會的表決原則是，每個會員國都擁有投票權，但對重大問題的決定，均需出席並參加投票的會員國以三分之二的多數透過；其他問題只需以簡單多數透過。聯大還有一項重要職能，在和平似乎受到威脅、破壞或出現侵略行為時，如安全理事會因一常任理事國投反對票而未能採取行動，大會也可採取行動。大會可立即審議有關事項，以便建議會員國集體採取措施，維護或恢復國際和平與安全。

▲聯合國大會會議現場，看起來比國聯大會高大上太多了

聯合國安全理事會是唯一有權力採取軍事行動的機構，由5個常任理事國在內的15個理事國組成，每個理事國有一個投票權。程式性問題要至少9票才能透過。安理會的決議實行“大國一致原則”，五常中有一國否決則決議不透過，這與我國實行的“民主集中制”非常相似，效率很高。非常任理事國無否決權。所有理事國都有義務履行安理會的決定。

▲聯合國安理會會議現場

相比國聯的“全票透過原則”，聯合國的重大決議不要求全票透過，只要求三分之二以上出席國家代表同意即可，決策效率明顯更高。在重大、突發國際問題的應對上能更加迅速、果斷。

在武裝力量方面的巨大差異

國聯沒有屬於國聯的武裝力量，依賴大國的軍事援助。而國聯大會透過的決議又只對成員國有約束作用，造成了國聯的國際爭端調停作用有名無實。在面對國際衝突時，國聯的身份更像是一個國際社會的發言人，只能對沖突的發起者進行譴責，而無法對其採取實際行動。義大利法西斯領袖墨索里尼就是被軟弱無能的國聯“慣養”成為野心勃勃的戰爭販子。而日本法西斯也是在國聯的注視之下一步步蠶食中國。

例如在1935年義大利入侵阿比西尼亞（現衣索比亞）期間，國聯先是對義大利的行為進行譴責，然後決定對意實施經濟制裁。但因為受英國把控，國聯拒絕石油禁運和封鎖蘇伊士運河（由英國控制），這就導致經濟制裁名存實亡。隨著義大利武裝入侵的深入，意軍開始動用芥子毒氣等反人類的化學武器來攻擊阿國平民，一戰後被寄予維護世界和平重望的國聯沒有武裝部隊，英、法又藉口維持殖民地秩序拒絕提供軍事支援，國聯根本無法強制干涉意阿衝突，義大利野蠻的入侵沒有受到任何阻攔，最終佔領了阿比西尼亞全境，阿國皇帝海爾·塞拉西一世被迫流亡英國。

聯合國根據有關決議成立了維和部隊，填補了處理地域性衝突時政治斡旋和經濟制裁之外的空白。維和部隊象徵著中立和穩定，代表了聯合國緩解地區衝突的態度。

自1956年蘇伊士運河危機時成立以來，維和部隊在全世界進行了69次維和行動，在遏制地區衝突的擴大、防止衝突再起方面起到了非常積極的作用，併為衝突的最終政治解決爭取時間，創造條件。

▲工作中的維和部隊

相比之下，維和部隊作為聯合國在現實世界中的“實體”，能更有助於實現聯合國有希望做到而國聯不可能做到的“維護世界和平”的宗旨。

行為依據不同，國際社會的認可程度不同

國聯的各種行動依據的是包括《凡爾賽和約》在內的各帝國主義國家簽訂的條約。這些條約所約束的僅僅是條約簽訂的各方，而其他未參與條約簽訂的國家則不受其約束，因而國聯的各種行動不能受到國際社會的廣泛認可。

▲《凡爾賽和約》簽訂現場

誠如第一個不同點所言，國聯這個機構更多代表的是英、法等帝國主義國家的利益，這在其他小國與一戰後新獨立的國家看來，有偏袒包庇之嫌，無法做到相對的公允。

聯合國的各種行動則基於1945年簽訂的《聯合國憲章》和聯合國體系下國際社會廣泛認可的各種國際公約。同住地球村，你們村和我們村雖然有矛盾，但我們在某些觀點上存在一致性，就有了開展談話的基礎。這也與周總理的“求同存異”有著異曲同工之妙。同時，會員國的廣泛性也確保了聯合國在重大決議中很難偏袒任何一方，達到相對的“中立”。

▲《聯合國憲章》

基於共同認可的國際準則， 不論是開展對話還是化解糾紛都將變得更加容易，聯合國保持中立的干預也能得到更廣泛的認可。

綜合來看，國際聯盟辦事效率低下，缺乏強而有力的政治手段，無法保持相對的中立地位，又受到英、法兩國的操控，無法真正實現“保障國際和平與促進國際合作”的宗旨，也無法停下邪惡的法西斯戰車的引擎。一個鬆散的沒有強制力的國際機構，最終難以避免解散的悲劇命運。

第一次世界大戰的慘痛教訓迫使人們開始反思國際交往與協作的新模式，在這種情況下“國際聯盟”的構想隨之出現。時任美國總統威爾遜提出建立世界新秩序的“十四點要求”成為後來組建國際聯盟的基礎。因為這個歷史上從未有過的龐大組織是以一戰中協約國或支援協約國的國家為基礎組建而成的，所以國際聯盟從成立開始就被戰勝國牢牢操縱和把持著。

在德國和奧匈帝國的廢墟上，站立著英、法、美、意、日為首的勝利者，憑藉美國的強大實力本來是有足夠資格和本錢入圍國聯常任理事國的行列的，但美國最終卻拒絕加入國聯。德國倒下之後，美國提出構建一個平等協商、互惠共榮的國際組織來防止以後戰爭的爆發，而法國卻利用這個組織極力削弱德國，以確保自己在歐陸的霸權；英國則繼續貫徹著行之百年的“大陸均勢”政策，並利用自身在國際聯盟中的地位來施加影響；至於遠在東亞的日本則根本無意關心歐洲國家的恩怨，一心一意發展自己的海上力量。

戰勝國之間的各懷鬼胎已經嚴重違反了國際聯盟建設的初衷，到後來英法聯手把持國聯，美國國會一怒之下否決了總統加入國聯的提案，導致威爾遜這個國際聯盟的奠基人也氣得半身不遂，不久便一命嗚呼。國聯成立之後確實有過一段輝煌時期，在調解地區矛盾，發起人道援助和促進衛生事業上的確發揮了十分可觀的作用，但先天不足的缺陷決定了它只能在小打小鬧的問題上發揮發揮作用，一旦涉及列強的要害利益就立馬顯得力不從心。

1931年日本侵略中國東北，國民政府寄希望於國聯調停。彼時中日兩國都是國聯成員，但中國只是普通會員國，而日本卻是常任理事國，和如今在聯合國中的情形正好相反。國際聯盟派出了一支龐大的調查團，在中國東北實地晃悠了許久之後得出了這樣一個兩不得罪的結論：日本的確是侵略者，但錯在中國招惹日本，為了解決在東北的爭端建議中日兩國共同撤出這一地區，交由西方國家共管。

這樣的結論對於中日任何一方肯定都是無法接受的，而日本做得更絕，乾脆退出了國聯。由此也可以看得出來國際聯盟在處理大國事務上的軟弱與無力，而類似的事件絕不止一起。同為常任理事國的義大利入侵衣索比亞，埃塞皇帝海爾塞拉西一世親赴國聯控訴，得到的迴應依然是義大利退出國聯，不再理會國際聯盟做出的任何決定與提議。這種情況下，國聯的威信與執行力每況愈下，以至於最終也沒有能夠阻止二戰的全面爆發。

1946年當國聯最後一任主席做完謝幕演講之後，與會代表全數贊成“國際聯盟就此解散”，伴隨著國聯的財產和檔案悉數移交聯合國，這個有史以來最大的國際組織也正式壽終正寢。

沒有武裝部隊決議需要所有會員國一致同意一些強國沒有加入：雖然美國總統伍德羅·威爾遜努力促成了國聯的成立，美國卻從未加入國聯。1919年1月19日美國參議院拒絕接納《凡爾賽條約》，並否決加入國聯。德國於一戰後1926年加入為常任會員國。由於希特勒不滿西方國家在1933年的日內瓦會議上對德國軍擴之限制，所以退出國聯。日本和義大利雖然均為永久會員，卻分別於1933年及1937年為了進一步實踐軍國主義與法西斯主義而悍然退出。蘇聯於1934年加入並在之後成為常任會員國，因入侵芬蘭而於1939年12月14日遭開除會籍。無力阻止國際侵略事件，如1935年義大利入侵衣索比亞，1931年日本入侵中國東北，繼而成立偽滿洲國。缺乏常駐組織，對國際事務反應緩慢重要的成員國傾向保護自己的利益英、美、法、蘇等長期對德、意、日的綏靖

國際聯盟，簡稱“國聯”，是第一次世界大戰後建立起來的第一個世界性組織，以歐洲英、法、奧等國及日本為核心國家發起組織建立的，核心國家沒有美國。但是後來，各國為了自身利益而頻頻違反國聯憲章，比如日本1931年發動九一八事變，並於1932年成立滿洲國，後透過國聯調查，滿洲國非滿洲人所願，國聯不予承認，定為偽滿洲國。日本人一生氣，當即宣佈退出國聯。國聯名存實亡。二戰以後，美、英、蘇發起成立聯合國，取代國際聯盟，並繼承國際聯盟一切遺產及權利，總部依然設在日內瓦。