太窮了，太落後了，屬於山區丘陵地帶，尤其是長江中下游的南面，發展較慢，浙江會稽郡（紹興一帶）和江蘇吳郡（蘇州一帶）是佼佼者，其他的郡，都不行，在《後漢書-郡國志》中查人口數，就能看得出。先秦時代，往往是首先發展北方，同時發展平原，南方丘陵地帶，自然緩慢，且當時此地的居住者，統稱為“百越”或“東夷”。

在回答這個問題前，我們必須要能知道什麼是“先秦時代"？以及楚國在這時期到底有事什麼狀況，只有瞭解這些，才更加有助於我們瞭解這個問題到底問的是什麼時間的事，我們又該如何回答才算恰當，首先讓我先簡單帶大家瞭解一下，到底什麼是“先秦時代”。

“先秦時代”又稱（“先秦時期”），是中國學者對中國古代史所做劃分的時間區間，是由秦朝以前(即公元前221年)的時代的統稱。上古時代、三代（即夏商周）都是先秦時期歷史的一部分。在社會制度上，由於秦國開始屬於君主集權，所以先秦時代”又是部落共主或奴隸制時期，但是在此問中，又有問的是楚國關於湘，贛，浙三省的統治，結合楚國的疆域統治，所以這是時候的“先秦時代”一概指的是春秋初期—戰國中期的的楚國，因為這時候的楚國疆域正統治著這塊區域。

楚國是位於長江流域的的一個諸侯國，並且這個問題涉及的楚國，我們先看看楚國最大疆域是到什麼地方。春秋早期，楚國大舉擴張，滅掉江漢流域眾多諸侯國，成為南方第一大國。前597年，楚莊王在邲之戰中擊敗中原霸主晉國，成為“春秋五霸”之一，楚國到達全盛時期，並且統治著西起大巴山、巫山、武陵山，東至大海，南起南嶺，北至今河南中部、安徽和江蘇北部、陝西東南部、山東西南部地區，幅員廣闊，這時候贛，浙三省也在楚國的用之區域內。那麼我們就以這一時期來看看，為什麼楚國這時期如此強大，這幾個地方南部地區卻還不受楚國管轄呢？

讓我們先從地方的具體地理位置看，首先湘、贛、浙指的就是湖南、江西與浙江的的南部。

湖南的南部指的是現在的永州和郴州。

永州市位於湖南省南部三面環山、向東北開口的馬蹄形盆地的南緣。境內地貌複雜多樣，河川溪澗縱橫交錯，山崗盆地相間分佈，山地面積大。

並且在秦始皇二十六年（前221年） 實行郡縣制，設長沙郡，始置零陵縣，這是永州才被正式納入王統之中。

江西的的南部是現今的贛州市。

贛州市四周山巒重疊、丘陵起伏，形成溪水密佈，河流縱橫。贛州市位於贛江上游，是以暴雨、洪水為主要自然災害的地區。

秦始皇帝三十三年（前214年），秦發大軍分五軍戍五嶺，其中一軍守庾嶺之界，置南壄縣，九江郡，贛南有行政建制縣始於此。

浙江的南部是今天的溫州市。

境內地勢從西南向東北呈現梯形傾斜，境內多山脈。山體主要由流紋岩和凝灰岩構成，區域性有花崗岩。由於長期受流水侵蝕，或地震影響，

前475-前221年戰國時代，前333年（楚威王七年），楚威王破越國，殺越王無疆.越部分族遷東甌定居。

綜上所述，我們可以看出，這三個地方，在春秋戰國時期，地形惡劣，難以耕種，在沒有鐵農具的情況下，根本不可能為當時的人們開發，長期處於自然狀態，不適宜生活，由此，所屬於楚國領地，確實屬於沒有利益去管理此地，因此形成的建制的時間也較晚，憑藉楚國當時的力量和人口根本難以開發，所以稱為楚國的疆域內的轄外之地。

從歷史中，我們就可以清楚的知道，這3個地區，正好處於三個國家的邊界線上。在春秋時期，這裡屬於楚國，吳國好越國的邊界線。

春秋晚期，在吳楚爭霸中楚國連連失利，前506年，吳王闔閭發兵攻楚，在柏舉之戰中大敗楚軍，一舉攻破楚國郢都。與此同時，這一區域在春秋戰國以前為越人聚居地，也是越國的本部所在地，春秋末期，越王允常與吳國發生了矛盾，並相互攻伐，又曾被吳國佔領，後越王勾踐，臥薪嚐膽，戰勝吳國。

戰國時楚國衰弱，這塊區域成為楚國與百越民族的邊疆界線。

前473年，越王勾踐圍攻姑蘇，吳王夫差乞援不得，戰敗自盡，吳國滅亡。此時這塊區域成為越國與楚國的邊疆線。

公元前306年，越王無彊北上伐齊，被田姓說客所誤，率領大軍調頭攻楚，不料中埋伏，兵敗身亡；由於越王無彊沒有指定繼承人，越國因此而分崩離析，各宗族子弟們競爭王位和權位，越王無疆生前未曾明確指定王位繼承人，故其次子與長子分別成立東甌國與閩越國，二者爭正統。

在這塊區域發生過如此朝代變遷，直到最後到秦始皇六國後，南下征服百越之地，一直到到達南海附近，這時候這塊區域才被正式一統，歸於統治之中。