明代總督權力大。

清代總督已經制度化，有巡撫、布政使、提督、按察使、學政牽制，還有各八旗駐防將軍監督，總督領導的都是綠營守備隊，戰鬥力相對低下。

明代是總督的創制期，權責較重，巡撫總兵受其節制。清代巡撫不是總督的下屬，對轄區控制權遠超總督。

具體說，明代的總督是軍民一體管轄，清代總督則是偏向軍政的文職，對轄區民政只有監督彈劾權。

比如，清代兩江總督駐江寧，管江寧府與江北地區，轄江寧布政使（粉紅部分），江北提督。江蘇巡撫駐蘇州，管江南地區（紅色部分），轄江蘇布政使按察使學政，江南提督。安徽江西兩省巡撫一般不受總督令。

我們先來講一講總督這個職位的由來，以及設立這一職位的初衷。總督這一職位，國內外都有設立。羅馬帝國曾設立過，英國大舉開拓殖民地的時候也設立過。中國最早設立總督職位的時候，還是在明朝中期。所謂總督，自然是可以掌握地方大權，督辦重要事務的官員。

明朝，清朝雖然都設立了總督這一職位，但兩者之間，卻又很大的差別。在清朝，總督是地方大官，掌管地方的軍權和行政權，屬於當時最重要的封疆大吏。東三省總督因為清朝發家關外，所以這裡的總督地位最高。而直隸總督因為靠近北京，後來又入了北洋大臣的管轄，所以，這裡最有分量。總而言之，清朝的總督是當時最有分量的地方官。

而明朝不一樣，明朝最初設立總督的時候，根本沒有把它當成一個正式的官職。明朝的總督，都是從中央的尚書、侍郎裡挑選出來擔任的。設立總督的初衷，就是讓他們解決一些棘手的事情。賦予他們足夠的權力，讓他們可以協調各路資源，盡力去平息事端。等到事情處理完了以後，就裁撤這一職位。所以說，這並不是一個固定的職位。

比較有標誌性的，就是明朝中期，為了抵禦北方韃靼設立的薊遼總督，專門管理錢糧軍務。不過，因為北邊一直不安定，所以薊遼總督這一職位就一直存在，直到清朝時候才廢除。

當然，在明朝的時候，總督依然是非常重要的官職。在中央的時候，他們身居高位。在地方的時候，他們可以掌握地方的軍權和財政大權。同樣是舉足輕重的位置。但是，到明朝中期的時候，一些地方的總督，也開始成為常設官職。

跟明朝還有不同的地方在於，清朝設立總督，目的還是為了中央能更好的掌握地方的權力。派往各地擔任總督的官員，都是文臣為主，他們可以用來節制地方上的武將。為了不讓總督的權力過大，明朝又把軍隊的實際權力抽調走。軍隊只聽從朝廷的調令，而不是總督的命令。總督只負責節制那些高階武官即可。為了讓自己更加放心，清朝皇帝又讓巡撫跟總督直接互相節制、分權，避免地方勢力過大。與此同時，又給了總督一定的發揮空間，讓他們可以節制地方不同的省份，協調處理好地方事務。

也正是因為明、清兩朝設立總督目的不同，才導致他們後面一系列的不同。不過，這兩個朝代之間的不同，其實也是正常的。因為總督這一職位的設立，也是歷史發展的必然。因為地方需要有一定的空間，才能處理好地方的事務。這也是為什麼，清朝會沿襲明朝的制度，繼續設立總督這一職位。但是，因為這兩個朝代面對的外部環境不同，內部條件構成也有很大的差異。所以，他們會在總督這一職位上，出現不同，也是正常的。

明朝晚期總督相對大些。

一 明朝總督與巡撫皆為地方軍政大員，合稱督撫。

【但總督權力較巡撫大】，多數地區巡撫位於總督之下，亦有總督兼任巡撫者；總督的轄區比巡撫要大，一般都在一省以上，明末時更有管轄五省、七省者；【且總督級別較巡撫高】，地方總督多由部院正官中推選，由尚書、侍郎擔任，亦加都察院正官(都御史﹑副都御史﹑僉都御史)職銜。

二清朝總督，清朝中前期，設有八個地方總督，分別是：

　　直隸總督、兩江總督、兩廣總督、閩浙總督、湖廣總督、陝甘總督、四川總督，雲貴總督。

　　另外清朝末年的時候，將盛京將軍改為東三省總督。

　　清朝的地方總督本來品級是正二品，但是往往會加一個兵部尚書銜，這樣品級就變成了從一品。

　　清朝的總督有哪些職能，我們看總督的全稱就可以看出來。比如說直隸總督的全稱是總督直隸等處地方、提督軍務、糧餉、管理河道、兼巡撫事;兩江總督的全稱是總督兩江等處地方、提督軍務、糧餉;閩浙總督的全稱是總督閩浙等處地方、提督軍務、糧餉、兼巡撫事。

　　從全稱我們就可以看出總督的具體職能，第一塊是總督地方政務，第二塊是提督軍務。所以說總督是掌握了一定了軍事權，但是請注意，只是一定是軍事權。

　　清朝的中前期的時候，對於地方的軍事掌控還是比較好的，地方上的軍事權處於一個三個三足鼎立的姿態。

　　第一部分，地方總督和巡撫有自己的親兵，分別叫做督標和撫標，人數不太多，但是屬於總督和巡撫自己管控。

　　第二部分，綠營兵。所謂綠營兵，也就是漢人士兵，清朝在各省都駐有綠營兵，各省綠營兵的最高長官是提督。提督屬於從一品，和加兵部尚書銜的總督品級是一樣的，但是要受到總督的節制。對於綠營兵，總督在經過兵部和軍機處授權的時候，可以調動，否則是調動不了的。

　　第三部分，八旗兵。清朝的統治者並不是那麼相信漢人，因此在各地同樣駐有八旗兵，最高的軍事長官為地方將軍，同樣是從一品官，比如說杭州將軍。地方將軍和綠營提督雖然同為從一品，但是因為是旗人的原因，地位遠非提督可比，即便地方總督，地位也不如地方將軍。對於八旗兵，地方總督基本是沒可能調動的。

　　在這種三足鼎立的情況下，總督雖然屬於地方上的一把手，手頭上卻沒有幾個自己能調動士兵。

明朝的總督和清朝的總督的最大差異——明朝的總督是臨時職位，而清朝總督是常設職位。

不過，說到總督時還要談到巡撫，因為兩者的差異說大也大，說小也小，之間區別是總督管理多省，巡撫管理一省。

由於清承明制，所以先談談明朝時的總督巡撫。

明朝地方實行三司並立制（司法、行政、軍事），如果該省遇到重大難題，需要幾個機構協同，那麼中央就會臨時委派一個官員協調各方關係，這個就是巡撫。同樣的道理，如果牽涉幾省就會設定總督。

因為是暫設，職權分得不是很細，說大真的很大。比如明朝浙直總督的地位就非常高、權力非常大，其管轄範圍達8個省。

（明朝浙直在鼎盛時期包括了浙江省、山東省、南直隸、福建省、江西省、廣東省和廣西省。）

出現這樣的原因是因為明中後期沿海的倭患嚴重，需要一個頂頭上司統籌沿海各省防衛、物質，能夠在重大時機做出決斷。

當然，隨著倭患逐漸得被治理，如此位高權重一職也就沒了存在的必要。

那麼，總督這個職位怎麼從臨時暫設轉變為常設的呢？這就要談到明清之際。

明晚期，因為後金的坐大，為了統籌軍事實力剿滅後金，在邊關設立了薊遼總督、三邊總督等幾個邊關的總督，只有這幾個總督逐漸轉變成地方常設高階官員職位。

到了清朝入關以後，清朝改變了總督和巡撫的工作模式，讓其成為了地方上的封疆大吏。通常是巡撫管一個省，總督管兩個或者三個省，有時，巡撫受總督的節制。不過也存在有的省只設巡撫而沒有總督，例如河南、山東，有的省只有總督而沒有巡撫，例如四川。

隨後又產生了八大總督（直隸、兩江、兩廣、兩湖、閩浙、四川、陝甘、雲貴），其中直隸總督的地位最高號稱“疆臣之首”，其次是兩江總督。

觀點：從管轄範圍來看，明朝的直浙總督無疑是最大的；從許可權上看，由於是戰時臨設，故它的許可權毫無疑問也是最大的。如果比權利大小，我還是認為明朝的直浙總督權利更大。

很高興回答您的問題，總督這個官位是在清朝才是定製的，明朝的時候，最高的地方長官是巡撫，管理著一方的財政，刑獄典刑等，明朝的總督都是地方出現叛亂或者戰爭，朝廷臨時設立的官位，以大學士掛兵部尚書銜，相當於欽差，總領一省，或者數省的軍政。戰爭結束後，這個總督就沒有了，像薊遼總督，三邊總督，湖廣總督，閩浙總督等，而到了清朝，逐漸的成了定製，全國十三個省，有以下幾個總督，有時候略有修改，直隸總督，兩廣總督，湖廣總督，閩浙總督，兩江總督，雲貴總督，陝甘總督，四川總督，漕運總督，到了清末，又設立了東北總督，這幾個總督，以直隸總督的地位最高，李衛，李鴻章，袁世凱都做過直隸總督。所以相對來說，明朝時的總督要比清朝的總督權力要大，我的回答完畢，希望對您有所幫助！謝謝！

明朝，清朝雖然都設立了總督這一職位，但兩者之間，卻又很大的差別。在清朝，總督是地方大官，掌管地方的軍權和行政權，屬於當時最重要的封疆大吏。東三省總督因為清朝發家關外，所以這裡的總督地位最高。而直隸總督因為靠近北京，後來又入了北洋大臣的管轄，所以，這裡最有分量。總而言之，清朝的總督是當時最有分量的地方官。

而明朝不一樣，明朝最初設立總督的時候，根本沒有把它當成一個正式的官職。明朝的總督，都是從中央的尚書、侍郎裡挑選出來擔任的。設立總督的初衷，就是讓他們解決一些棘手的事情。賦予他們足夠的權力，讓他們可以協調各路資源，盡力去平息事端。等到事情處理完了以後，就裁撤這一職位。所以說，這並不是一個固定的職位。

比較有標誌性的，就是明朝中期，為了抵禦北方韃靼設立的薊遼總督，專門管理錢糧軍務。不過，因為北邊一直不安定，所以薊遼總督這一職位就一直存在，直到清朝時候才廢除。

當然，在明朝的時候，總督依然是非常重要的官職。在中央的時候，他們身居高位。在地方的時候，他們可以掌握地方的軍權和財政大權。同樣是舉足輕重的位置。但是，到明朝中期的時候，一些地方的總督，也開始成為常設官職。

跟明朝還有不同的地方在於，清朝設立總督，目的還是為了中央能更好的掌握地方的權力。派往各地擔任總督的官員，都是文臣為主，他們可以用來節制地方上的武將。為了不讓總督的權力過大，明朝又把軍隊的實際權力抽調走。軍隊只聽從朝廷的調令，而不是總督的命令。總督只負責節制那些高階武官即可。為了讓自己更加放心，清朝皇帝又讓巡撫跟總督直接互相節制、分權，避免地方勢力過大。與此同時，又給了總督一定的發揮空間，讓他們可以節制地方不同的省份，協調處理好地方事務。

網路載：明朝時候總督這個職位，一是管理地方軍政大事。最早出現在明朝的正統年間，起初基本上是作為處理緊急軍務派往地方。但是這些總督有事情就設立，沒事情就裁撤，但是到了明朝成化年間，在兩廣地區設定總督之後。這個位置首先被確定下來作為正式的軍政長官。後來又經過弘治年間的發展，開始設立陝西三邊總督、薊遼總督設定為地方常態的趨勢。

二是專職總督 處理地方軍政大事的總督之外。明朝廷還專門設定了掌管專務的總督，比如說漕運總督，河道總督等。因為在古代時期漕運是王朝的命脈，王朝的財政軍事的需要都需要保證，因此漕運總督與河道總督的設定很必要。總督的權力要大於巡撫的權利，一般管理一個省和多個省的軍政大事。因此說起總督的權利，大概相當於解放時期的大地區書記，比如西北局書記，華南局書記等等，總之是比省委書記大的。

清朝承明制，地方行政制度實行的是督撫制。當時全國劃分為23個省，每個省設一名巡撫，為主管一省民政的最高長官。總督權力比巡撫大得多，但與巡撫之間沒有直接的隸屬關係，總督和巡撫都是對上直接聽命於皇帝。不同的是總督可以管數省，側重軍事，巡撫只管一省，側重民政。當時全國設過九大總督、十一大總督等，最後確定八大總督，分別為直隸、兩江、閩浙、兩湖、陝甘、四川、兩廣、雲貴總督。另外還有大片沒有設立總督的區域。

清朝中期之前，朝庭和地方官員；表面是滿漢平分，實際是側重於滿清貴族。這一現象到了太平天國起事才被打破。滿清貴族及軍隊都無用，為了鎮壓太平軍，不得不將實權交予漢族軍閥。如曾國藩帶領湘軍作戰，處處被滿族地方官為難。只有他當上兩江總督，這一現象才避免。

滿族是少數民族，加之八旗子弟腐敗無能。當漢人掌權後，清王朝只有滅亡一條路。看蔡東藩的《民國演義》，其中之一有趣的是，辛亥事起清朝庭派袁世凱鎮壓。不但戶部軍費給袁世凱，連皇帝直接掌管的銀錢——內弩，也給袁世凱拿去了。最後清宣統皇帝，只有退位一條路可走。

明朝和清朝的總督雖說都叫總督，但是在職位和權利上都有很大的區別。總督的設立是在明朝正統年間，後來清兵入關，延續前朝的官制，大體不變，但是權利的分配上並沒有延續明朝。不同朝代有不同朝代的國情，最高一級領導班子決定著總督權利的大小。至於說兩個朝代總督的職權大小還得舉例論證。

明朝總督設立原因在明朝，總督並沒有任何品銜，加上六部侍郎或者都察院右副都御史的身份是二品大員。總督由朝廷派往地方進行協調，一般在於地方發生叛亂，若有軍事的發生，朝廷怕戍邊大將獨斷專行，於是派出總督監察軍務，朝廷能更準確的進行判斷，進而制訂對策。

這時總督行使的督察協商的權利。

我們說到總督必然會想到巡撫，巡撫的職務跟總督差不多，加六部侍郎或者御史的頭銜是從二品官職。但是巡撫的職權是“撫順安民”，顧名思義，這點可以看出巡撫主要監察地方的政務，若發生天災，自然破壞，朝廷派出的巡撫的作用就是監察地方官員恢復建設，賑災救民。清朝總督設立原因清朝吸收了明朝設立的總督巡撫制，只不過把這種制度發揚光大，走向常態化，正規化。這種制度不僅能在地方上更容易管制州府縣，還能及時稟報中央地方的軍政大事。清朝的總督有直隸總督，兩江總督，兩廣總督，以及湖廣，甘陝這些地方都設有總督。這時總督實際上變成節制一個省乃至多個省軍政大權的實際控制人，要不然在清朝這些總督一個個都叫封疆大吏呢。實際上這些位置就相當於今天一省乃至多個省的省委書記，權利不是一般的大。一般來說這些總督中是正二品官職，兼上六部尚書之職是從一品的大員。其品階之高，權利之大不言而喻。兩朝總督比較明朝總督是監督巡視之責，清朝總督是節制一個省或多個省的軍政大員。如果說明朝的總督沒有處置便宜之事的職權，那麼明朝的總督只想當於這個地方品階最高的御史言官。這時他的權利是遠不如能夠節制軍政大權的總督大的，只是有著更多參劾的權利。清朝總督在地方上能夠節制一切軍政大權，但是我們不能忽略地方上巡撫、提督的存在。這些人在軍事和政務上分擔了總督一部分的職權，另外清朝的總督只能統領綠營兵，八旗計程車兵無權調動。明朝總督更多的還是由中央派出去地方行使皇權的大臣，這點就像極了朝廷派出的欽差大臣。若出使地方，自然代表的是皇權，可代替皇上行使一切軍政要事。這時總督的權利是非常大的，相當於今天的最高檢或者中央紀委監察委員會。光聽名字就是巔峰的存在，這點是清朝總督無法比擬的。職權持續時間不一樣，明朝的總督在行使權利之時，權利非常大，但是若地方軍政要事處理好之後，你這個總督的頭銜就沒有了。而清朝的總督持續時間長，節制地方軍政大權的時間遠比明朝總督多。這樣來考慮的話，判斷職權稍加困難，不在一個維度，我感覺不好判斷。

明清兩朝總督的設立實則是加強了中央統治權，只不過清朝的封建統治達到頂峰，無疑國家的統治必然需要對應的官制相匹配。至於說總督權利的大小，不同情況下應分開考慮，避免偶然判斷。

明朝朱元璋在建國之初，便加強集權，橫加猜忌，擢廠公，設錦衛，大殺功臣，整飭吏治，不僅翦除了王朝可能謀反者，而且構建了最死板的封建制度，啟用皇族分封制，總督職權受到最大程度的掣肘和制約，一個總督的權力甚至不如一個監軍的太監，導致了明末朝廷呼喚不靈。而清朝雖延用了明朝的軍政制度，但清中期以前滿漢分明的官吏任用制度，使總督要職始終掌控在滿大臣之手，輔之以八旗佐領制，總督權大都無用武之地。而清中後期，兩次鴉片戰爭、太平天國及甲午、庚子等戰爭頻仍，漢大醫執掌總督之職，且成封疆之勢，此時總督職權已包含軍政司法，權傾朝野，兩宮及小皇帝力不從心，只得忍看大權旁落，直至大清宣統退位。

我們先來講一講總督這個職位的由來，以及設立這一職位的初衷。總督這一職位，國內外都有設立。羅馬帝國曾設立過，英國大舉開拓殖民地的時候也設立過。中國最早設立總督職位的時候，還是在明朝中期。所謂總督，自然是可以掌握地方大權，督辦重要事務的官員。

明朝，清朝雖然都設立了總督這一職位，但兩者之間，卻又很大的差別。在清朝，總督是地方大官，掌管地方的軍權和行政權，屬於當時最重要的封疆大吏。東三省總督因為清朝發家關外，所以這裡的總督地位最高。而直隸總督因為靠近北京，後來又入了北洋大臣的管轄，所以，這裡最有分量。總而言之，清朝的總督是當時最有分量的地方官。

而明朝不一樣，明朝最初設立總督的時候，根本沒有把它當成一個正式的官職。明朝的總督，都是從中央的尚書、侍郎裡挑選出來擔任的。設立總督的初衷，就是讓他們解決一些棘手的事情。賦予他們足夠的權力，讓他們可以協調各路資源，盡力去平息事端。等到事情處理完了以後，就裁撤這一職位。所以說，這並不是一個固定的職位。

比較有標誌性的，就是明朝中期，為了抵禦北方韃靼設立的薊遼總督，專門管理錢糧軍務。不過，因為北邊一直不安定，所以薊遼總督這一職位就一直存在，直到清朝時候才廢除。

當然，在明朝的時候，總督依然是非常重要的官職。在中央的時候，他們身居高位。在地方的時候，他們可以掌握地方的軍權和財政大權。同樣是舉足輕重的位置。但是，到明朝中期的時候，一些地方的總督，也開始成為常設官職。

跟明朝還有不同的地方在於，清朝設立總督，目的還是為了中央能更好的掌握地方的權力。派往各地擔任總督的官員，都是文臣為主，他們可以用來節制地方上的武將。為了不讓總督的權力過大，明朝又把軍隊的實際權力抽調走。軍隊只聽從朝廷的調令，而不是總督的命令。總督只負責節制那些高階武官即可。為了讓自己更加放心，清朝皇帝又讓巡撫跟總督直接互相節制、分權，避免地方勢力過大。與此同時，又給了總督一定的發揮空間，讓他們可以節制地方不同的省份，協調處理好地方事務。

也正是因為明、清兩朝設立總督目的不同，才導致他們後面一系列的不同。不過，這兩個朝代之間的不同，其實也是正常的。因為總督這一職位的設立，也是歷史發展的必然。因為地方需要有一定的空間，才能處理好地方的事務。這也是為什麼，清朝會沿襲明朝的制度，繼續設立總督這一職位。但是，因為這兩個朝代面對的外部環境不同，內部條件構成也有很大的差異。所以，他們會在總督這一職位上，出現不同，也是正常的。

明朝總督權力更大。

明朝的總督是臨時派遣，一般說來其使命都是總攬一方軍務，如保境安民，平定叛亂，主持防務等，有時也會負責一些重大民政事宜，如漕運、河務等。

在明朝，總督一職因事而設，事畢即撤，通俗說，有欽差大臣性質，所以往往由朝廷重臣擔任，權力很大，所到之處，入朕親臨，地方軍政要員皆要聽其節制。

舉幾個例子來說吧。

比如，明正統六年，明廷用兵麓川，以兵部尚書王驥總督軍務，這是中國歷史上第一次出現以總督來命名的官職。

再比如，正統至景泰初年，明廷以兵部尚書于謙總督京師軍務，主持北京保衛戰，抵禦瓦剌入侵。

可以說，在明朝，總督一職舉足輕重。能夠被託以總督一職的人，即便是在朝廷，那也是內閣要員，身居高位，影響力大，且為皇帝所信任。

而在清朝，總督一職則成為定製，管轄一至三省軍政，官品一般為正二品，但後來清廷規定地方總督可加兵部尚書銜以及都察院右都御史銜，遂為從一品。

有清一代，清朝共設定了九位總督，即直隸總督、兩江總督、兩廣總督、湖廣總督、閩浙總督、陝甘總督、四川總督、雲貴總督和東三省總督。此外，還有漕運總督以及河道總督。

與明朝的總督相比，清朝總督已蛻變為一類地方官職，不再具備中央派出的欽差性質，更無法代表皇權行事，其權力大為縮水。

而且，清朝總督並不能徹底節制作為一省之長的巡撫。因為從本質上看，總督的管轄權很多側重於軍務，而對於民政、財政、司法諸項權力，其權力未必能延伸至轄下各省。尤其面對一些具體情況，巡撫並不一定要弱於總督，比如江蘇巡撫在江蘇的影響力，就要高於兩江總督，這導致兩江總督在江蘇很掣肘。

更何況，由於清廷懼怕地方權力過大，所以便大量授予地方官專摺奏事的權力，令其互相參劾，以便皇權控制。到乾隆年間，不僅總督有此權力，巡撫和布政使都有此項權力，所以總督的權威被大大削弱，與明朝總督更是無法同日而語了。

當然是清朝。在清朝，總督是地方大官，掌管地方的軍權和行政權，屬於當時最重要的封疆大吏。東三省總督因為清朝發家關外，所以這裡的總督地位最高。而直隸總督因為靠近北京，後來又入了北洋大臣的管轄，所以，這裡最有分量。總而言之，清朝的總督是當時最有分量的地方官。

而明朝不一樣，明朝最初設立總督的時候，根本沒有把它當成一個正式的官職。明朝的總督，都是從中央的尚書、侍郎裡挑選出來擔任的。設立總督的初衷，就是讓他們解決一些棘手的事情。賦予他們足夠的權力，讓他們可以協調各路資源，盡力去平息事端。等到事情處理完了以後，就裁撤這一職位。所以說，這並不是一個固定的職位。

比較有標誌性的，就是明朝中期，為了抵禦北方韃靼設立的薊遼總督，專門管理錢糧軍務。不過，因為北邊一直不安定，所以薊遼總督這一職位就一直存在，直到清朝時候才廢除。

當然，在明朝的時候，總督依然是非常重要的官職。在中央的時候，他們身居高位。在地方的時候，他們可以掌握地方的軍權和財政大權。同樣是舉足輕重的位置。但是，到明朝中期的時候，一些地方的總督，也開始成為常設官職。

跟明朝還有不同的地方在於，清朝設立總督，目的還是為了中央能更好的掌握地方的權力。派往各地擔任總督的官員，都是文臣為主，他們可以用來節制地方上的武將。為了不讓總督的權力過大，明朝又把軍隊的實際權力抽調走。軍隊只聽從朝廷的調令，而不是總督的命令。總督只負責節制那些高階武官即可。為了讓自己更加放心，清朝皇帝又讓巡撫跟總督直接互相節制、分權，避免地方勢力過大。與此同時，又給了總督一定的發揮空間，讓他們可以節制地方不同的省份，協調處理好地方事務。

明朝的總督是臨時派遣，一般說來其使命都是總攬一方軍務，如保境安民，平定叛亂，主持防務等，有時也會負責一些重大民政事宜，如漕運、河務等。

在明朝，總督一職因事而設，事畢即撤，通俗說，有欽差大臣性質，所以往往由朝廷重臣擔任，權力很大，所到之處，入朕親臨，地方軍政要員皆要聽其節制。

舉幾個例子來說吧。

比如，明正統六年，明廷用兵麓川，以兵部尚書王驥總督軍務，這是中國歷史上第一次出現以總督來命名的官職。

再比如，正統至景泰初年，明廷以兵部尚書于謙總督京師軍務，主持北京保衛戰，抵禦瓦剌入侵。

可以說，在明朝，總督一職舉足輕重。能夠被託以總督一職的人，即便是在朝廷，那也是內閣要員，身居高位，影響力大，且為皇帝所信任。

而在清朝，總督一職則成為定製，管轄一至三省軍政，官品一般為正二品，但後來清廷規定地方總督可加兵部尚書銜以及都察院右都御史銜，遂為從一品。

有清一代，清朝共設定了九位總督，即直隸總督、兩江總督、兩廣總督、湖廣總督、閩浙總督、陝甘總督、四川總督、雲貴總督和東三省總督。此外，還有漕運總督以及河道總督。

與明朝的總督相比，清朝總督已蛻變為一類地方官職，不再具備中央派出的欽差性質，更無法代表皇權行事，其權力大為縮水。

而且，清朝總督並不能徹底節制作為一省之長的巡撫。因為從本質上看，總督的管轄權很多側重於軍務，而對於民政、財政、司法諸項權力，其權力未必能延伸至轄下各省。尤其面對一些具體情況，巡撫並不一定要弱於總督，比如江蘇巡撫在江蘇的影響力，就要高於兩江總督，這導致兩江總督在江蘇很掣肘。

更何況，由於清廷懼怕地方權力過大，所以便大量授予地方官專摺奏事的權力，令其互相參劾，以便皇權控制。到乾隆年間，不僅總督有此權力，巡撫和布政使都有此項權力，所以總督的權威被大大削弱，與明朝總督更是無法同日而語了。

中國的總督一職，形成於明朝，完善於清朝。如非要要探究哪個時期的總督權力更大，這還真不好比，因為明朝的總督，大多是臨時性的，而清朝時期的總督，卻是常設性的。

首先要搞明白的是，明朝為什麼要設立總督？

明朝最早的總督，是因為麓川之役，當時的明宣宗為了更好的調動資源應對雲南麓川宣慰司的思任發、思機發父子叛亂，便任命兵部尚書王驥總督軍務，尤其是雲貴一帶都必須聽從王驥的軍事任務調遣。

還有的就是北京保衛戰時，于謙總督全國軍務，可以調動全國一切資源支援北京城的守衛。

當然了，等戰爭結束，他倆的總督一職也隨之撤銷。也正是如此，明朝發現，如果有什麼事情是需要多個省份相互協同的，那就可以臨時性的設立一個總督，讓這個總督來協調各省之間的工作，從而提高工作效率。

於是乎，1497年為了處理陝西、甘肅、寧夏、延綏的軍務問題，明朝便設立三邊總督，1510年為了解決宣大和陝西等地的軍務及糧餉問題，明朝便設立宣大總督。總而言之，明朝的總督，是為了解決各省之間的某一問題而設立的，和這一問題不相關的，那總督就是沒有權力過問的。

另外大多數情況下，總督都是從中央派到地方去的，甚至可以說是代天巡狩，因此擔任總督一職的，要麼得位高權重，要麼就得深受皇帝信任。也因此，即便他們無法插手地方事務，但地方官員們也得對他們客客氣氣的，畢竟這可是能跟皇帝說上話的人。

但是在明朝後期，由於各種天災人禍導致各地百姓紛紛揭竿而起，明朝為了更好的鎮壓農民起義穩定局勢，便將全國劃分為多個區域，每個區域設立一名總督。這個時候的總督權力極大，不僅深受皇帝信任，代表著皇帝意志，還可以隨意調動轄區內的一切資源，毫無疑問，明朝這個時候的總督，權力是非常非常大的，都可以左右多個省份的走向。

那麼清朝，又為什麼要設立總督呢？

清軍入關後，在很多方面上都是以明朝的為基礎在加以改造，總督一職也因此得到承襲，但也做出了非常多的改變。

清朝將全國劃分為二十多個省，也因此就有二十多個巡撫。另外清朝又設立九個總督，每個總督統領一個或多個巡撫，也就是說，每個總督的轄區，是一個或多個身份。

這時候的總督，就不再是臨時性的，而是常設職務，是地方官，是清朝為了更好的管理地方而設定的。

清朝時期的總督可是封疆大吏，轄區內的政治、經濟、軍事、監察等等，都在總督的管理許可權範圍之內。

當然了，清朝也擔心總督會擁兵自重做大地方，因此清朝也設立了其他官職，來制約總督。

就例如，各地的地方事務，平時是由巡撫說了算。各地的軍隊，平時是提督說了算。監察工作，平時是監察使說了算。除非是在特殊時期，或者是戰爭期間，這才是總督都說了算。

另外清朝是不是的都會派出欽差大臣巡視地方，為的就是看看各個總督有沒有圖謀不軌的傾向。因此清朝時期的總督，實際上權力上是受到多方面鉗制的。

那麼問題不禁來了，到底是明朝的總督權力大，還是清朝的總督權力大呢？

如果是一般情況下，或者是和平時期，那就是清朝的總督權力大。為什麼呢？因為在一般情況下，明朝是不會設立總督一職，就算是有，也只是負責某一方面的事情，無權過問其他事宜。

但清朝的總督不一樣，一般情況下，他可是轄區內的最高長官，雖說受到各方面的鉗制，但畢竟天高皇帝遠，官大一級壓死人。

如果是在特殊時期，或者說是戰爭時期，那明朝的總督，和清朝的總督，權力是一樣的的。

為什麼呢？因為在戰爭時期，他們都可以調動轄區內的一切資源，轄區內的所有人都必須聽從總督的命令。

所以總體上看，總督的權力，還是在清朝的時候比較大。