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  • 1 # 馮瑋

    法國政體變更及轉換之迅速,在西方發達國家中極為罕見。從1789年法國大革命爆發到今天,法國已經歷了兩個帝國,兩個王朝,五個共和國。現在的法蘭西是第五共和國。

    1946年10月,也就是第二次世界大戰結束後,法國通過了新憲法,第四共和國正式宣告建立。但是,按照法國曆史學家米蓋爾的評價,第四共和國政府“把法蘭西聯邦這條隨時都會沉沒的破船勉強維持在水面上。他們既想延長聯邦的壽命,又沒有足夠的軍事、財政和外交手段”。

    1958年5月13日,極端殖民主義分子藉口悼念被阿爾及利亞方面處死的3名法軍官兵,在阿爾及利亞首都阿爾及爾挑起騷亂,並得到當地法國駐軍的支援。當天傍晚,傘兵師師長馬絮宣佈建立救國委員會,並以委員會的名義呼籲戴高樂重新主政。

    局勢所迫,總統勒內·科蒂邀請戴高樂出面組閣,任命他為第四共和國總理。1958年6月1日,戴高樂在國民議會(相當於眾議院)發表演說,他宣稱:“我所期待於國民代表的是,授予政府全權,委託政府為國家提供新憲法,解散議會。”隨後,戴高樂請他的親信、司法部長德勃雷主持新憲法的起草。

    1958年9月4日,戴高樂在共和廣場宣讀了新憲法草案。9月28日,法國新憲法付諸公決,並以66.4%贊成,17.3%的結果獲得透過,法蘭西第五共和國宣告誕生。

    第五共和國的政體和第三、第四共和國有很大不同,主要表現為政權的象徵不再是議會,而是任期7年的總統(2000年6月改為5年)。總統擁有極大權力,雖然立法權依然屬於國民議會(眾議院)和參議院,但“議會至上”的時代宣告終結。法國學者埃裡克·杜阿梅勒對第五共和國政體有一番恰當的評價。他說:“第五共和國的政體不是總統制,而是半總統制,權力重心在總統一方,而不是在議會一方。但是,第五共和國仍是議會制的,因為政府仍對國民議會負責。”

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