都說北齊的首都是洛陽，其實晉陽才是北齊的實際行政中心，晉陽攻破，北齊政權也就完了。

晉陽西南通到長安，（所謂的秦川八百里）往東越過太行山是中山，中山往南是襄城，邯鄲，鄴城，洛陽，都是兵家必爭之地。地理位置尤為重要

北齊時期，晉陽地位特殊，與平陽、鄴城呈三角形態，平陽是齊國門戶，鄴城是首都，而晉陽則是皇帝常年生活和發號施令的地方，成為別都。北齊的軍事力量大部集中在平陽、晉陽一帶。鄴城首都為齊國官僚行政中心。

晉陽，山西之根本。

北齊定都鄴城，而實際的核心卻是在晉陽。晉陽襟四塞之要衝，控五原之都邑，有著極其重要的軍事戰略地位。

都城鄴城，則是河北的中心。

土地豐饒，物產豐富，是極其重要的經濟作用。

所以說晉陽既是北齊的軍事中心，也是政治中心。鄴作為都城更多發揮的是經濟中心和行政中心的作用。晉陽是核心，鄴是輔助。

但是晉陽並不適合作為首都，因為晉陽沒有成熟的官僚系統，且不具有向外開拓進取，控制帝國腹心地帶的作用。北齊大部分處於河北，所以註定晉陽不能成為北齊的都城。

北齊統治的二京結構，脫胎於高歡時代的晉陽霸府，而其又雛形於爾朱榮。一般歷朝陪都設定是為了輔助都城，與首都呼應補充，處於副核心地位。北齊正好相反，是先有晉陽別都，後選擇鄴城為首都，也即是首都鄴城是為了輔助晉陽而設立的。

自北魏以來，向有二都結構。最開始是盛樂-平城，而後是平城-洛陽，高祖孝文帝遷都洛京時，就有人提議鄴城，為孝文帝斷然否決，蓋因鄴城向乃一隅割據政權之都，而非萬世之基。孝文帝經營中原，定都無險可守的洛陽，與門閥合流漢化，其意圖自是吞滅江左。孝文帝中年崩於南征途中，其繼任者宣武帝時期，遭遇鍾離大敗。韋睿打的元英、楊大眼僅以身免，北魏擴張陷入停滯，洛陽這個首都的位置就變得尷尬了。

接著六鎮亂起，大量北鎮武人流入山西，促使以晉陽為核心的爾朱榮崛起。爾朱榮在河陰之變後，回晉陽遙控朝政，遙制朝廷，親戚腹心，皆補要職，百僚朝廷動靜，莫不以申。至於除授，皆須榮許，然後得用。此時，晉陽才是北魏的權力中心。爾朱榮死後，其部將高歡擁立孝武帝，翦滅爾朱氏，領大丞相，以晉陽四塞之地，建大丞相府而居。又有爾朱榮前車之鑑，高歡決意遷都鄴城，以便控制。

高歡“以為洛陽久經喪亂，王氣衰盡，雖有山河之固，土地褊狹，不如鄴，請遷都”，但此舉激化了其與孝武帝的矛盾，孝武帝亦不甘心為傀儡，回高歡以“高祖定鼎河洛，為永永之基，經營制度，至世宗乃畢。王既功在社稷，宜遵太和舊事……王高枕太原，朕垂拱京洛，終不舉足渡河，以干戈相指。王若馬首南向，問鼎輕重，朕雖無武，欲止不能，必為社稷宗廟出萬死之策”。最終孝武西奔，高歡改立孝靜帝，北魏分裂。

這次高歡直接下令遷都鄴城，詔書下後三日立即起行。因為洛陽孤懸於河外，西有宇文泰、南近梁境，與晉陽形式不能相接。高歡霸府在晉陽，而魏帝首都在鄴城，這就形成了東魏的二京結構。該結構亦被北齊所繼承。北齊佔據的是山西河北之地，山西的根本即在於晉陽。晉陽襟四塞之要衝，控五原之都邑，作為軍事基地有不可取代的作用；而河北則是北齊的經濟命脈，人口眾多，物產豐繞，鄴城是河北的中心，故而以鄴城為都是發揮其經濟作用。晉陽與鄴城相互補充，而又是以晉陽為核心，“軍國政務皆歸於相府”。

高歡及其子孫面對的外敵都是一樣的，就是割據關中的宇文泰及其關隴集團，晉陽是東魏北齊的軍事大本營，所有的軍事行動都出於晉陽，所謂“高祖以晉陽戎馬之地,霸圖攸屬,治兵訓旅,遙制朝權,京臺機務,委寄深遠”，故晉陽乃是東魏北齊之根本。早年高歡親鎮晉陽，世子高澄入鄴輔政；高歡臨崩，遣次子高洋鎮鄴，徵世子高澄入晉陽接班；高澄在鄴城遇刺後，高洋留妹夫楊愔鎮鄴城，自己去晉陽總庶政務。

自高洋建立北齊而後，北齊皇帝常年在晉陽與鄴城之間奔波，而且留晉陽的時間要多於鄴城。高洋本人崩於晉陽宮；其子廢帝高殷即位於晉陽宣德殿；孝昭帝高演亦即位於晉陽宣德殿，崩於晉陽宮；武成帝高湛即位於晉陽，其子後主高緯即位於晉陽宮。天子登基之地即在晉陽，即是晉陽乃實際首都的體現。

鄴城與晉陽都有官僚系統和軍隊，其區別在於鄴城有自東魏時代高歡遷都以來承襲北魏的完整的一套官僚體系、中央政府、士族官僚，這是政府行政的中樞；晉陽則不然，其脫胎於高歡霸府，更多屬於決策性質的權力核心，沒能力向全國推動政務實行，實施需要倚賴鄴城的官僚體統。即晉陽為核心制定政策，假手鄴城實施。

結論：

由於有外敵西魏北周存在，晉陽的軍事集團一直是東魏北齊的統治支柱，晉陽勳貴集團的向背決定了軍國大事走向。晉陽以其地緣優勢，為軍事中心，而又支配了帝國決策，是其政治中心。

鄴城交通便利，居河北之中，河北少戰亂、多有植根數百年的漢人大族，人口殷實，是為經濟中心；其又有保留完好的北魏官僚系統，又為行政中心。

晉陽是核，鄴為輔助。

不過為什麼不直接定都晉陽？

晉陽是軍事的大本營，以其四塞之地為軍事立足，為與關中對抗自有地形優勢。但晉陽並不具有向外開拓進取和控制帝國腹心地帶的作用，作為首都控制力不足；二是晉陽並無足夠的官僚系統支撐帝國日常行政，所以定都於鄴。

北齊君主頻繁往返於晉陽和鄴，如何處理朝政？

晉陽勳貴的領袖如段韶、斛律金、高叡等，都是皇族貴戚，北齊皇帝依靠他們控制晉陽軍方；

當北齊皇帝在晉陽時，則留信賴的心腹鎮鄴，處理政務。