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英國文官制度下普通文官的職業發展前景怎麼樣?
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  • 1 # 歷史政治風雲人物

    英國文官制度是西方國家建立最早的,發展至今相當完善。英國普通行政人員在英國公務人員職位分類中佔有重要位置,一般分行政級、執行級、文書級、助理文書級等若干等級。考勤和考績,以考績為主,進行年度的定期考評。考績因素包括10項:工作知識、人格性情、判斷力、責任心、創造力、可靠性、機敏適應性、監督能力、熱心情形、行為道德。考績評分分5等,特別優異者為A,優良者為B,滿意者為C,平常者為D,不良者為E。考績結果通常只作為晉升的參考。

    英國文官制度建立之初,文官的晉升主要是憑資歷。後經改革,主要根據工作成就晉升。1968年富爾頓委員會建議打破過去的等級界限,從任何等級或任何部門最有能力的人中提拔。對有特殊才能者實行越級晉升制。部長掌握絕對的人事管理權。不受任何晉升機構的限制、侵犯;任何文官對有關晉升事宜均有發言權;晉升的目的是提高工作效率。晉升須以“適宜”為條件。以年終考核報告為依據:例行性職位晉升應注重年資,負責性職位應選賢任能:凡依仗關係取得提升資格的,應取消其資格。

    英國文官工資制度 有非工業系統工資和工業系統工資。其中高階文官實行年薪制,低階文官實行週薪制。非工業系統工資,一般實行等級工資制。工資標準有兩種:一是由各部自行確定的本部門自行管理人員的工資標準;一是由財政部制定統一管理人員的工資標準。具體方法是:根據文官的職務和工作性質,將其工資分為若干等。每等設最高工資和最低工資,兩等之間保持一個幅度(高階人員不設此幅度)。政府每年根據對文官的考核成績,在這個幅度內增加工資。工業系統工資,一種是文官的工資和政府外部類似的私營機構的工資保持一致或接近,任何改變都要與有關的工會協商;另一種是佔該系統人員的絕大部分人員的工資,實行統一標準。文官除基本工資外,政府還根據實際需要支付各種津貼,如地區津貼、轉任津貼、超勤津貼、技能津貼等。英國文官為終身制。為使文官安心工作,忠誠服務,除對其實行加薪晉級的獎勵外,還對退休年金作出規定。

    英國文官的職業道德多為不成文的“榮譽法典”所規定。文官一律不準經商,或從事與本部業務有關的任何贏利活動。禁止文官、尤其是財政部和外交部的官員參加賭博,以及各種商業、金融性投機活動;禁止文官在任職期間兼任其他職務;禁止引用、出版或發表因擔任某項職務而獲得的材料;凡利用職權,洩漏國家機密的,根據《國家保密法》予以嚴懲;對於被法院宣告破產的文官,應予撤職並不再任用;文官不得積極參加政治活動,不得公開發表政見或對政府的施政任意批評。總之,與其他西方發達國家相比較,英國文官的職業發展前景還是不錯的。

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