秦始皇廢除分封諸侯制之後，後世大多數君王都沒有再恢復諸侯制。項羽分封了十八路諸侯，劉邦分封了八個異姓王，這十八路諸侯跟八個異姓王都屬於諸侯性質，遺憾的是張良、陳平都沒有成為諸侯。儘管漢朝建立後張良被封為留侯，陳平被封為戶牖侯和曲逆侯，但此時僅僅王爵才算真正的諸侯，侯爵只是重臣能獲得的高爵了。

項羽分封十八路諸侯有兩點要求：其一，跟隨他進咸陽了；其二、本身有一定地盤或者軍隊。兩點之中追誰他進咸陽最重要，比如三秦王的章邯、司馬欣、董翳三人沒有軍隊跟地盤，依然受封為諸侯。田榮、彭越、陳餘三人實力強勁，卻沒有受封為諸侯。張良是韓王的大臣，陳平是漢王的大臣，兩人自然無法被封為諸侯。

劉邦建立大漢後，根據實際情況推行了郡國並行的政治制度，也就是郡縣制跟分封制同時存在。劉邦的八個異姓王都是實力強勁的地方勢力，封還是不封別人都是諸侯，不封只會導致主動叛亂。而地方勢力主動叛亂對於新生的大漢十分不利，因此韓信、彭越、英布三人都成了諸侯王，張良、陳平則僅僅是侯爵重臣！

張良、陳平封侯，表現了劉邦對他們的保護之情，八大異姓王除了大舅子長沙王吳苪外，其餘皆不得善終！韓信被宮女杖斃，彭越被砍為肉醬，英布被百姓群毆致死，盧綰遠遁匈奴，只有張良悠哉樂哉度過餘生，陳平更獲得丞相高職。因此張良、陳平沒有主動要求當諸侯王是明智之舉！

漢初十八侯中為何沒有張良、陳平？這個問題要從兩方面來看，首先，張良是劉邦第一個張羅著封侯的，之所以沒有被列入漢初十八侯，是因為張良最先受封，是跟蕭何等十八人一起舉行的儀式，而陳平一開始人品不好人緣也不好，直到搞掉了韓信——把韓信從楚王降封為淮陰侯，陳平才鬧了個戶牖侯，這兩件事在《史記》和《漢書》中都有記載。

其實張良是劉邦第一個確定了侯爵名號和食邑的功臣，劉邦想封張良的時候，還沒想到封蕭何做個什麼侯呢。

咱們先來看《史記·留侯世家》的記載：“漢六年正月，封功臣。良未嘗有戰鬥功，高帝曰：‘運籌策帷帳中，決勝千里外，子房功也。自擇齊三萬戶。’良曰：‘始臣起下邳，與上會留，此天以臣授陛下。陛下用臣計，幸而時中，臣原封留足矣，不敢當三萬戶。’乃封張良為留侯，與蕭何等俱封。”

《漢書·卷四十》的記載於《史記》如出一轍，也是說在封蕭何之前，劉邦和張良已經進行了一番溝通，並許諾給張良三萬戶食邑，而且地方隨便挑。張良挑了跟劉邦初次見面的地方為食邑，這時候就已經確定了張良為留侯，食邑一萬戶。雖然是跟蕭何的酇侯同時宣佈，但是張良實際上比蕭何受封還早。

很多人都以為漢太祖高皇帝劉邦最先封侯的是雍齒，也有人說大漢開國只封了十八個諸侯，這當然是不對的，因為在雍齒之前，劉邦已經封了二十多個侯，這一點在《史記》《漢書》《資治通鑑》中均有記載：“上已封大功臣二十餘人，其餘日夜爭功不決，未得行封”，這才引出了張良建議“急先封雍齒，以堅群臣之心”。

這就是說，大漢開國第一批侯爵的數量超過了二十個而不是十八個，第一批參加封侯儀式的就有張良，所以不管是大漢開國十八侯還是二十與侯，張良都榜上有名。

至於陳平，則是後來才封的，陳平封侯的時間應該是在雍齒之後，因為《史記·陳丞相世家》寫得很明白：“（劉邦）會諸侯於陳，盡定楚地。還至雒陽，赦信以為淮陰侯，而與功臣剖符定封。於是與平剖符，世世勿絕，為戶牖侯。”

這就是說，陳平只是敢上了劉邦封侯的一個尾巴，漢初十八侯或者二十餘侯中還真沒有陳平。要不是他出損招坑了韓信一把，他能不能封侯，還說不定呢……

漢初開國功臣，在劉邦在位時一共封了143位列侯。陳平封為戶牖侯，後遷徙為曲逆侯，排名47；張良封為留侯，排名62。他倆都是高祖六年（前201）封的。至於為什麼沒有排在前十八，可能因為他倆沒有什麼軍功，漢承秦制，而秦崇尚軍功，所以漢也按照軍功封侯，項羽當年封王也是按照滅秦軍功來封的。前十八位有些沒有單獨列傳，只在別人傳記中出現，有的甚至在別人傳記中都沒有出現，只在《表》中出現，而陳平、張良列為《世家》，且非常有名，給《史記》作注的司馬貞只列了前十八名，裡面沒有陳平、張良。而《前漢紀》提到先封了二十幾位大功臣，裡面有陳平和張良。

《史記·高祖功臣侯者年表》「曲逆。……六年十二月甲申，獻侯陳平元年。……四十七（排名）」 「 留。……六年正月丙午，文成侯張良元年。……六十二（排名）」

（司馬貞）【索隱】「姚氏曰：蕭何第一，曹參二，張敖三，周勃四，樊噲五，酈商六，奚涓七，夏侯嬰八，灌嬰九，傅寬十，靳歙十一，王陵十二，陳武十三，王吸十四，薛歐十五，周昌十六，丁復十七，蟲達十八。」

《前漢紀·高祖皇帝紀三》「……張良為留侯。陳平為戶牖侯，後徙為曲逆侯……大功臣封者二十餘人。其餘功未得行封。」

漢初十八侯也叫漢初十八功臣。

他們分別是酇侯蕭何、平陽侯曹參、宣平侯張敖、 絳侯周勃、舞陽侯樊噲、曲周侯酈商、魯侯奚涓、汝陰侯夏侯嬰、潁陰侯灌嬰、陽陵侯傅寬、信武侯靳歙、安國侯王陵、棘浦侯柴武、清陽侯王吸、廣平侯薛歐、汾陰侯周昌、陽都侯丁復、曲成侯蟲達。

蕭何深信大家都熟知，他是劉邦的左膀右臂，劉邦最得力的助手之一。他主要是幫助劉邦管理後勤，提供行軍所需的糧食、兵器等輜重的後勤長官。

劉邦取得天下，蕭何自然功不可沒吧，誇張點說都支撐半邊天去了，因此劉邦在封十八功臣之前都想好了，要把蕭何列為功臣的第一位。可在封十八功臣的時候，大部分武將們都認為蕭何沒有衝鋒陷陣打過仗，沒有一定軍功，應該排在曹參之後甚至要排在自己之後，劉邦當眾舉例駁斥他們：“在座的各位都應該打過獵吧，等到要追趕獵物的時候，是你發號令讓獵狗追趕還是獵狗發號令讓你追趕”，下面有些武將就回答：“當然是我發號令讓獵狗追趕了，哪裡有獵狗發號令讓人追趕的”？劉邦：“嗯，那就對了嘛，蕭何就是發號令的人，你們就是獵狗”。武將們一下子明白過來了，只能夠默默的接受了現實。

張良與陳平是謀士，他們也沒有衝鋒陷陣打過仗，也沒有軍功。劉邦把沒有軍功的蕭何封為十八功臣之一，都招到這麼多武將的反對了，如果再把他們兩個封為十八功臣的話，估計會招致更多武將的反對和非議，因此劉邦沒有把他們封為十八功臣。

漢初十八功臣，除蕭何外，其餘的人都應該是按軍功來排的，不是按功勞來排的，你們要知道軍功不等於功勞。張良與陳平都是劉邦的頂級謀士，為劉邦取得天下出謀劃策，也是功不不沒的，要按功勞來算的話，十八功臣有很多都比不過他倆。能不能列為十八功臣都不要緊，因為後人的眼睛是雪亮的。

張良，陳平算小弟的小弟，所以不再諸侯之類，要封了就和劉邦撕破臉皮了，而且陳平還背叛了項羽，所以跟那個不可能分封了