姐姐曾經專門與農村財務人員打交道，專門研究村級財務的管理和監督。所以很樂意和大家分享。

一、農村財務現在基本實現了村財鄉管。村級會計作為報賬員工作於鄉村之間。但實際開支權還在各村支部村委手中。每一條開支是要經支部書記和村委主任簽字同意，或者有的地方只要村委主任簽字同意即可。這些不同的報銷規定因地制宜。享有簽字權的支部書記和村委主任代表村黨支部村委會行使職權。有些重大專案需要經過集體研究。

二、農村財務的監管職權是由村務監督委員會行使監督職權。村務監督委員會是村民自治機制的監督機構，獨立行使監督職權，隨著村委會的換屆而換屆。村務監督委員會主任可由村黨支部紀檢委員兼任，也可另選他人。設委員3到5人。根據實際需要，在村務監督委員會內設民主理財小組或若干個監督小組。村民委員會成員及其近親屬、村會計（報賬員）、村文書不得擔任監督機構成員。

三、村務監督委員會成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產生。屆期與村民委員會相同，可以連選連任。綜上所述，村黨支部書記如果不兼任村委主任，也不是村委會成員及其近親屬的，是可以當選村務監督委員會成員，來行使監督職權的。

四、換句話說，村黨支部是現行體制下農村事務的管理核心，村黨支部書記不管是不是村務監督委員會成員，他都有領導和監管村級財務的職責。實際工作中，許多村黨支部書記充當了理財和監管的雙重身份，容易引起村民的不滿和誤會。所以，在選舉村務監管委員會時，要儘量避免選用黨支部書記作人選，以減少群眾的懷疑和不滿，還群眾明白，還幹部清白。

村黨支部書記的主要職責為：

1、貫徹落實上級黨委的各種精神，做好黨員的學習、教育和管理工作。

2、檢查黨支部的工作計劃、決議的執行情況和出現的各種問題，及時做好向上級黨委和支部委員會的彙報工作。

3、積極協調黨支部、村委會以及村內各種組織之間的關係。

4、負責召集和主持村級兩委的各種會議。

5、主持制定本村的經濟發展規劃、精神文明建設規劃，並落實實施。

6、領導並支援集體經濟組織依法管理集體資產，協調利益關係，逐步壯大村內經濟實力。

村黨支部書記作為地方黨內主官，雖然沒有賦予他（她）管理村內財務的權力，但他（她）有監督的權利和義務，並督促村委會實行財務公開，陽光財政。

撇開政治因素不談（實際上也不太懂），只從財務內控角度分析。

套用一句俗語“不能既當運動員，又當裁判員”，對應內控要求就是“職責分離”。如果村支書掌握財政大權，日常花錢批錢都由他決定，那麼監督權，就應該由其他人行使。類似於董事會和監事會，董事和獨立董事的設定。

黨管一切，村支書當然可以對村級財務進行監督，而且涉及村集體三資使用及群眾切身利益的重大事項，須經“四議一審兩公開”程式，其中就包括村兩委商議、黨員大會審議。但是村支書不能直接擔任村級財務管理的負責人，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於建立健全村務監督委員會的指導意見》已經明確規定：村務監督委員會一般由3至5人組成，設主任1名，提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不由村黨組織書記兼任主任。村務監督委員會成員由村民會議或村民代表會議在村民中推選產生，任期與村民委員會的任期相同。村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人不得擔任村務監督委員會成員，任何組織和個人不得指定、委派村務監督委員會成員。

這是個老生常談的問題。

村支書是行政村的第一負責人，是第一領導。而村財務的收支用途是否清楚合理，其中有沒有貓膩，是村民們最關心、最希望瞭解的問題。因此，作為第一領導的村支書完全有責任有義務監督村裡的所有財務，這也是體現清政廉潔，樹立威信，凝聚人心的重要手段。

怎樣監督好財務呢？

這裡需要智慧，需要恰當的流程來實現。

一、村支書在各方面的工作中可以親臨第一線，做個“領頭羊”，但在管錢管帳方面不宜“一把抓”。

“一把抓”就失去了民主，失去了監督，也失去了智慧，是愚蠢的。

二、選定一名村委具體管錢管帳，再成立一個3到5人的村務監督委員會，對所有財務收支進行核實驗證。他們是代表村民的，信用度是最好的。支書把握方向與原則，對每項重大開支要核批。

三、振興鄉村，振興產業，每個村可能要成立N個經濟實體，對其經濟運作，村支書也應照此原則監督。

目前農村現狀是:村書記，村長，村監督委員會主任，村會計四人基本都是一夥的，很多村村務公示包括財務公開都是做個形式拍張照，然後公示欄又什麼都沒有了，象這種情況村書記不會不知道？

農村選舉是靠宗族勢力和用錢賄選的佔98%，用手段當選的都不是什麼好乾部，村監都成了幫兇，還能相信誰？

當然，公正的幹部不是沒有，但很少。

人品好的，又有能力的，又選不上！

所以農村要發展很難！

村書記是否能監督村級財務這一問題，還是要看村書記的人品了，廉者則廉，腐者則腐。

其實村党支書應該做對農民的政治宣傳教育，和徵兵工作，傳達上級政策方針的貫徹落實，其它的諸如鄉村建設，經濟開發，村財利用分配，農業農科生產，這些應該交由村長去做，村支書搞政治，生產方面其它的能適當參與，但沒有決定權，這種分工明確的農村機制會比較合理！

村黨支部書記是否能監管財務？

監管就是監督管理。依我在農村多年的會計經驗來說，應該把監督和管理分開來理解，做為村書記，職責就是抓好黨建工作的同時，還要指導監督落實村委會工作，工作量本來就很大，如果再要參與管理財務工作，那就有些顧此失彼了，一個人的精力是有限的，另外有些人利己之心嚴重的，整天沉浸在家務之中，結果是一團糟，抓芝麻丟西瓜。還有村書記什麼事都管，容易滋生腐敗，有的村書記把集體財產當成了私有制。所以說村書記只能監督，不能管理為好，

村支書不能監管村財務，本身存在問題，需要當地政府村財務管理，要納入縣級網路管理，給於監管，所有進賬出賬明細，在當地政府網路上可見，做到公正廉潔透明，

村的財務不能由村支書管理，村裡貪官就是支書和主任，其他村幹說的不算，村的帳目應該由村選出群眾代表管裡或者縣鎮級管裡

從嚴格意義上講，村黨支部書記無權監管村內財務。監管從字面上可以看出來，分監督和管理兩部分，其中，村莊財務管理是村委會的職責，村主任是主要責任人；而村莊財務監督主要是村民理財小組的職責範圍，有專門的組長和成員負責，所以說村莊財務監管沒村黨支部書記什麼事兒。但是，黨是領導一切的，不管是村委會也好，理財小組也好，都必須在黨支部的統一領導下開展工作。現實情況也是，村內開銷，基本上是村黨支部書記說了算！

一監管不管一個樣，如沒有一個廉潔自律，大公無私，為人民服務，好的品得，政治思想覺悟高的行政團隊，監管機構再多，只能給國家造成負擔，人民有怨，社會不安！建議`村級的幹部要簡政，一個書記，一個村長就行，財會由縣、鎮政府專設機構管控，村如需資金向上上級主管部門申請，這樣的話可能會減少一些村財務紊亂現象！

書記監督那不是等於同流合汙，必須讓村民監督，他們就收買不通了，現在支部村委加代表都是穿一條褲，所以必須定期村民監督

給題主的答案是肯定的：是。我們知道村黨支部書記是村最高權力者不可否認，負責村的全面工作，為落實完成村的各項工作負全責，為落實完成任期目標管理責任制，工作中有監管、督促、檢查各項工作完成情況的職責。但是我們要分清監管不等於掌管，一把手直掌財務是我黨工作中最忌諱的事。

儘管如此，還有個別村黨支部書記難割捨與村財務這份親緣，我遠處沒多走過，周邊農村的這些問題我還了解一、二，要從外看，就是牆上掛的什麼紀律呀，制度呀，職責呀，又全又嚴又正規，可謂是：紀律嚴，組織全，制度嚴，分工清，職責明。在實際運作中很難一致，尤其題主提到的：村黨支部書記在行使村財務的監管權力中，自然而然的變為掌

管了，一些人還自得的認為：掌不了錢的書記是沒能耐的書記。

只要沒有貪念，做什麼都不怕。否則什麼事情都可能發生，錢有誰不喜歡呢？但對於真正忠誠於黨和人民的人來說。刀槍不入，糖衣炮彈算什麼？

村書記一手遮天，那麼多幹部，牽扯利益的事情只有跟自己關係好的幹部知道，麻煩事情，跑腿的事情都是其他幹部的！一肩挑還是存在問題，監管財務更有弊端！

各地的情況不相同，我所在的家鄉農村，已實行村財鄉管的措施。也就是農村已不設會計，原先的村會計稱之謂報賬員。村子裡的一切財務活動，必須經村黨支部書記、村委會主任、村報賬員、監委會主任、經辦人在稅務發票，或是工表上同時簽字，方可報鄉三資辦逐級稽核後，直接結算後將所需的支出全額打在支付方的銀行卡內，一般是不經過現金結算的。

從這種報賬措施實施以來，無論是村黨支部書記，還是監委會主任，都可隨時監督稽核村子裡的財務情況，避免了一個人當權主事，財務不公開的弊端。但即使是這樣，也有一些村幹部會投機取巧，巧立名目，從中謀取私利。村黨支部書記還需認真負責，決不能一團和氣，更不能同流合汙，丟失了黨的原則，丟失了自己應盡的職責，把好財務監督這個關，不該簽字的決不籤，對黨負責，對人民的財產負責。

哪怕是法律上規定村支書不可以監管財務也沒用，因為一肩扛了什麼都是他說了算，再說村支書、出納、會計都是一路人，是否參與監管有什麼區別。

農村村兩委的黨支部書記，作為黨員與村兩委班子的核心帶頭人，當然是可以監管村內的財務。但首先應該瞭解知道如今農村的村內財務一年主要有哪些構成，以及如今農村財務報銷是怎樣的一個流程，才能更好地瞭解村支書在農村財務收支中佔據著怎樣的地位，與扮演著什麼樣的“角色”。

農村的財務從大方面來說，就包括了資產、資源、資金這“三資”所產生的一些轉化錢款，以及農村外來投資者在農村發展建設的一些專案款項。從農村財務的一些小開支來說，當然還包括了農村的一些基礎設施維修費用，比如廣播壞了，村活動室的閘刀爛了，辦公電腦壞了，某某社村民的房前屋後因山體滑坡把排水溝堵了，而需要村兩委找村民或者外聘工人來疏通等等。這些都屬於村級日常的一個賬務，因為現如今許多地方農村的村級財務都是由上級鄉鎮一級代管，如果一些專案建設大的資金可能會由縣一級財政掌控著。

所以，村上用於請工人維修也罷，重新購買辦公用品也好，或者是叫工人給村民疏通水溝也好。所請的工人與維修人員不可能不收錢白乾，然而這些錢又是由上級掌控著，所以就會由村兩委成員前期先墊付上。可以是村支書、村主任，也可以是村文書與其它村兩委成員等。然後再由村上開具發票報銷，且每一季度的村級財務收支情況公佈於村兩委的公開欄目中，讓村民都瞭解與清楚村上每一筆的財務收支情況。

去年全國的鄉鎮合併建制改革，今年的村級合併改革後，農村村兩委的財務報銷流程也相應地發生了一系列地變化。主要是報賬的後期流程比前幾年較為更復雜一點，不再是以前鄉鎮或者縣一級財政直接把一年的村級款項劃入村級賬戶中了，也不是某某村開村級發票，再由上級鄉鎮領導簽字，再由銀行打款到村級賬戶這麼一個簡單地流程了，並且只能由村級會計（一般由村文書兼任）去報銷。那麼，如今農村的村級財務報銷流程是怎樣的呢，我舉老家廣安這邊如今農村村兩委財務報銷流程的例子吧。

1. 村級賬務報銷第一步：首先由村文書（一般兼任會計）去上級鄉鎮財政所領取一本村級報銷某某鎮某某社村級費用報銷單，外加一本某某村（社群）收款憑證單據。而收款憑證單據前幾年是沒有的，一共有三聯，第一聯是村上的收款存根聯，第二聯是報銷聯，報銷聯每一次報銷款項在500元以上，不超過3000元的，需要由上級鄉鎮黨委書記與鎮長親筆簽字 ，500元以下賬目則不需要。收款憑據第三聯就是記賬聯，由鄉鎮一級財政所分類歸檔。

2. 村級賬務報銷第二步：村上一年或者每一個季度的支出所需要報銷的錢，由村兩委成員與村三職幹部共同提出、商議與知曉。再由村主任製作所報賬目的一些工人做工名單表格、工人所領工錢的簽字或者按了拇指印的收條、一些差祣費的車費等發票、其它的一些稅票、購買物品的一些正式發票以及詢價單、以及一些會議記錄與照片等等，這些都是報銷村級賬目所必不可少的。當然具體要看是哪一些型別的賬目，報賬資料完善後，再由村文書開具村級費用報銷單，填寫好大小寫所報金額，費用專案名稱，加蓋村民理財小組印章，再由村黨支部書記親筆簽字，落好年月日時間，以及目前許多農村地區採用辦公經費、公共服務經費、文廣資金、鄉風文明專項資金等專案去報銷，而這些都是需要村黨支部書記在村級報銷單上具體所寫清楚的費用專案名稱。

3. 村級賬務報銷第三步：由村文書分類村級報銷專案名稱與所報款項的總金額，填寫村級收款憑證單，填寫費用總金額，加蓋村兩委公章。再與分類的村級費用報銷單交由上級鄉鎮財政所所長稽核，加蓋財政所長私章名字，再交由鄉鎮其它領導簽字。500元以下款項由鄉鎮紀委組長與所在村負責的駐村幹部簽字便可。500元以上3000元以下由紀委組長、駐村幹部、鎮長、鄉鎮黨委書記簽字。3000元以上的款項由村黨支部書記口頭與電話請示鄉鎮黨委書記，得到批覆後，方可按相應規定流程報取。

4. 村級賬務報銷第四步：所報村級賬務簽字完成後，再交由上級鄉鎮財政所出納人員稽核填寫銀行打款支票單，加蓋財政所財務專用章與出納人員的私章簽名。另外再收取村級所填寫的收款憑證發票的報銷聯與記賬聯，還得有一份所報款項的專用承諾書，由報銷人員簽字與加蓋村級公章。再把鄉鎮財政出納所填寫的銀行支票交由鄉鎮黨委書記加蓋私章簽名，最後拿著銀行支票就可以去農商銀行了。在專用的銀行所出具的發票上，填寫鄉鎮財政所與村級賬戶的賬號、名稱、所支銀行名稱、以及報銷人員簽字後，再由銀行把錢款匯入村級會計的賬號裡就可以了。

5. 村級賬務報銷第五步：所報銷村級賬務錢款由村會計取出後，再支出與支付給相應的人員便可。以及建立村級賬務收支的一個臺賬，也便於村民們的檢視與詢問，村兩委成員的知曉，與上級對村級賬務的一個清查。

所以，如今的農村村兩委黨支部書記，對村級賬務是可以監管的，但又不完全是由村支書一人監管。相信隨著國家推行的黨風廉政建設與對農村村兩委制度的逐步完善，未來農村的村級賬務會更加地完善。讓農村村民清楚地知道每筆賬務的來龍去脈，在村兩委與村民，上級鄉鎮的共同監管，與農村村級賬務的透明化之下，農村必將是一番更加和諧與繁榮地景象。

2020.11.5

村黨支部書記是否能監管村內財務？

回答這個問題，應該從兩個角度來回答。從工作的職責範圍來說，農村黨支部書記應當對本村財務的管理使用，起決定性的監督作用，從反腐倡廉的角度來說，本身也是受監督者，不應當直接監管村裡的財務，應由村主任或村副主任監管為好。

村黨支部書記，是農村一切工作的領導核心，在村“兩委”班子裡是“一把手”，用農民的話講：是村裡的老大。這種關係，如果對村裡的財務，實施必要的監督，是最有利的。如果把村裡的財務監管權，交給一個一切都說了算的人監管，這樣就不適合反腐倡廉的要求，這個道理農民是非常清楚的。

農村的財務監管，一般在班子分工的時候，都特別注重這個問題，村黨支部書記主抓全面工作，村財務的監管和使用，大部分都是由村主任，或者是村副主任主管，村黨支部書記負責監督。這樣可以相互制約，防止農村財務的流失。

現在農村的財務，已經實行了鄉鎮統一代管，村裡要動用資金，除了村務監督委員會成員簽字以外，還要經過上級主管部門的批准，手續充分完備了以後，才能決定資金的去向。這樣不僅充分體現了反腐倡廉的要求，也從根本上、制度上有效防止了農村“三資”的流失。