既然聯合國總部不想搬出美國，說明聯合國短缺資金是假的，他們寧可美國不交會費，也要一些老實善良的國家交會費，既然這樣，每一個國家都不需要交，等美國交了會費再說，不然就看著聯合國安理會關門大吉吧！

首先，搬遷草案是俄羅斯與聯合國多國代表磋商的結果，有76個國家對此表示支援，並且歐洲國家大多保持了沉默。

不論結果如何，這本身就說明毛熊外交戰取得了成功。一方面有76個夥伴支援，證明毛熊在國際上的影響力越來越大。

另一方面，美的傳統盟友能保持中立態度，足見美在“簽證門”與拖欠會費問題上，有多麼的不得人心。這對毛熊分化同盟有積極意義。

拋開美是否反對不說，僅搬遷兩個必要條件都難以滿足：一、目前僅是一個提案，到了投票表決階段，至少需要獲得2/3成員國的支援。

雖然毛熊影響力在提升，但與美差距還比較大，大部分國家不會為了一點對自己無關緊要的事，而得罪美。

二、搬遷這麼大一個部門不是一件小事，最現實的問題是需要錢。聯大現在連員工工資都成問題，哪來的錢搬呢？

並且雖然搬遷提案被婉拒，但同時聯合國表示，至2020年4月1日前，如果美再不履行義務，將重新考慮搬遷提案。

這一方面是向美施加壓力，另一方面主要還是照顧毛熊的面子，並給一個臺階下。

至於說毛熊是否會採取報復措施，談不上，能報復誰呢？古祕書長是有苦難言，人在屋簷下不得不低頭，毛熊心裡應該很清楚。

那麼，對於聯合國第一委員會搬遷的問題，聯合國所給出的決定是相對合理。而這樣的理由也並沒有否決俄羅斯提出的議案，只不過是將各方面的條件要逐步得到落實，最終才會決定該議案是否會由世界各國所通過。俄羅斯方面也不會因為這樣的議案沒有在這次大會上獲得通過，而對第一委員會心生抱怨，畢竟這是聯合國在很多問題上的通常過程。（本文圖片來源於網路！）

在提出搬遷第一委員會之前，俄羅斯也是提出過搬遷聯合國總部的倡議，但是由於響應者寥寥，聯合國也就沒有討論那樣的提議。聯合國第一委員會受關注的程度遠遠比不得聯合國本身，甚至連美國都不在意該委員會到底設在哪裡，正是因此俄羅斯的提議才得以進入第一委員會的議事日程。對於俄羅斯來說，它的提議能夠被拿出來討論，這已經是一個很大的成功，不過提議被討論跟提議獲得通過還是存在很大的差距。第一委員會最終還是委婉地拒絕了俄羅斯的提議，這樣的結果在各方的預料當中，大多數國家也無意將聯合國第一委員會搬出美國。

對於聯合國第一委員會做出的決定，俄羅斯應該是可以接受的。在聯合國五個常任理事國當中，俄羅斯是繳納費用最少的一個，日本和德國這樣的非常任理事國繳納的費用都比俄羅斯多得多，俄羅斯交那麼少的錢卻在聯合國安理會擁有一票否決權，對此俄羅斯也應該知足，再提太多要求可沒什麼意思。況且美國政府也並不總是會拒絕俄羅斯官員前往紐約，只要美俄兩國關係能夠得到改善，俄羅斯官員簽證的問題壓根兒就不是個事兒。聯合國第一委員會對俄羅斯已經是非常客氣，所以俄羅斯也不至於因為這麼點事兒就採取措施報復聯合國，何況俄羅斯也沒有那個能力去報復。

11月8日聯合國第一委員會，也就是裁軍和國際安全委員會做出了兩個決定：

第一，不同意俄羅斯提出的，該委員會機構職能和日內瓦的聯合國裁軍委員會重疊的原因，以從美國搬遷到日內瓦的提議。

第二，呼籲美國儘快繳納聯合國會費，否則未來不排除審查美國是否有能力繼續履行聯合國義務，導致委員會考慮搬遷的行動。

看到了吧！

這兩個決定，其實並沒有完全讓俄羅斯失望。俄羅斯當然不會有什麼報復。

至少第二個決定其實符合俄羅斯的意思，也就是要在聯合國場合給美國難堪，以此報仇。

報什麼仇呢？

今年聯合國大會前，美國人沒有給10名俄羅斯外交官發籤證，導致他們無法進入美國。美國人的理由是俄羅斯人交簽證的時間晚了，這讓他們不可能按時獲得簽證。

而俄羅斯方面則說這是美國利用自己在聯合國的便利條件，來以權謀私，打壓俄羅斯。

因此俄羅斯就要在一些問題上刺激美國，給美國一個下馬威。

能夠實現目的抓手有兩個：

一個是促使聯合國搬遷，讓美國人不能在利用這種天時地利來牟利。

另一個是刺激美國繳納會費。現在美國還欠繳10億美元呢！

根據10月28日聯合國統計，只有134個國家完全繳納會費了。而俄羅斯早在今年2月就繳納了，所以他們完全有理由“歧視”美國不繳納會費的行為。

由此在10月中旬，俄羅斯提出了搬遷聯合國第一委員會的提案。這個提案其實客觀上是有利於聯合國改革的，畢竟確實有機構重疊，職能重疊的問題。

所以這才有11月8日第一委員會對外公開的兩個決定。這兩個決定其中之一就滿足了俄羅斯用聯合國會費問題來打壓美國的態度。

本質上還是要給美國下馬威，讓美國看看，俄羅斯有能力在聯合國的相關問題上給美國難堪，而不只是美國可以利用聯合國“以權謀私”。

其實俄羅斯這是在和美國慪氣呢！

聯合國婉拒俄羅斯的建議這才符合俄羅斯的意圖，俄羅斯高興還來不及，怎麼可能會去報復呢？

俄羅斯向聯合國提出將聯合國第一委員會搬出紐約遷往維也納或日內瓦，主要是基於十月份聯合國大會期間美國拒絕對俄羅斯發放簽證一事的報復行為，等於是向聯合國告了美國一狀！

至於搬遷聯合國第一委員會出紐約，毫無疑問，這個就目前為止還沒有什麼可操作性。首先，此事是因大國之爭而起，聯合國的性質是調停國際衝突。既然是調停，原則上就不能傾向於任何一方。退一萬步說，如果聯合國答應了俄羅斯的請求，等於是完全把美國推向了對立面。美國叫起撞天屈，背後一些國家再推波助瀾，這立馬就是一場大動亂。以俄羅斯目前的綜合國力應對世界動亂，在不使用核武器的情況下無疑是力不從心。其次，聯合國時下因為一些國家拖欠十多億美元會費而陷入財政危機，最大的債務國就是美國。聯合國第一委員會此時搬出，那麼以美國為首的一幫債務國，就會更有理由拖欠會費不交。

所以，於公於私於情於理，聯合國第一委員會搬出紐約，對於全世界任何一個國家來說都是有百利而無一弊！俄羅斯雖然號稱“戰鬥民族”，並且是以強調報復著稱，但更重要的是俄羅斯也是一個極具世界戰略眼光的國家，不可能像一般的凡夫俗子那樣只圖一時痛快而不顧大局。再者，聯合國第一委員會在婉拒俄羅斯的同時又表示要對對美國進行相關調查，如果美國在2020年4月1日前無法履行義務，那麼聯合國將視預算而定酌情考慮搬遷將各個委員會一併變出美國到維也納或日內瓦的可能性。

這等於是給了俄羅斯一個就坡下驢的臺階，同時也給了美國一個不大不小的難堪。對此，俄羅斯應該是心滿意足了，報復美國的目的基本達到，自己也可以全身而退。

聯合國第一委員會並沒有完全拒絕俄羅斯，而是給美國設定了一個期限，也就是在2020年4月之前美國必須要交納聯合國會費，美國現在已經拖欠了10億美元聯合國會費，而且還造成了惡劣的國際影響。聯合國是想讓美國衡量一下自己的權利與義務是不是相等，如果美國持續不交聯合國會費，那麼聯合國就會分階段剝奪美國的權利。聯合國祕書長古特雷斯明確表示，對於那些不交聯合國會費的老賴國家，聯合國有權力剝奪其投票權。也就是剝奪美國在國際事務中的話語權。

聯合國的這一招數在現在看上去還是比較重要的，因為法國總統馬克龍明確表示，現在北約面臨著分裂，而且還腦死亡。這主要是指的在敘利亞發生的情況，土耳其現在公開和西方唱反調，指責西方國家支援的庫爾德人是恐怖分子，所以西方國家開始制裁土耳其。而土耳其是一個北約國家，所以現在北約內部並不團結。在這種情況下，聯合國是要美國，應該會起到一定的作用，相信美國會交一定的聯合國會費，但是不會全部交。

美國現在希望聯合國進行改革，但問題是如何改革，現在的問題是北約內部都不團結，而其他國家則交了聯合國會費，所以聯合國祕書長古特雷斯支援世界政治多元化，和美國的思路完全不同。所以現在進行聯合國改革是很困難的，到了2020年4月，如果美國持續不交聯合國會費，聯合國第一委員會很可能會搬到日內瓦。如果聯合國向美國妥協，那隻能導致更多的國家不交聯合國會費，最終導致聯合國失效。

當然美國並不是缺錢才不交會費的，美國只是以拖待變，希望聯合國支撐不住向美國妥協，但是聯合國實行的是投票制度，聯合國想要向美國妥協，如果大多數國家不同意，聯合國也無計可施。因為大多數國家都希望美國多交錢，這是一種慣例，所以俄羅斯所採取的措施就是繼續鼓動其他國家在投票上反對美國。同時拉攏北約內部的國家，現在俄羅斯已經拉攏了土耳其，前段時間還去拉攏沙特，最近時間法國總統馬克龍表示要和俄羅斯建立好關係，而德國總理默克爾也和俄羅斯展開了能源合作。所以目前的局勢對美國來說是非常不利的。