作為一個農村土生土長的人，“空心村”由來已久，也是很多人關注的話題。

每年的春節，各地都會發出一定的農村聲音，今年也不例外。這是一個非常好的現象，證明大家對農業、農村、農民的生存與發展，都特別關切，筆者也不例外。

每次回到農村老家，都會提筆記錄一些農村現狀問題，或者及時資訊。這是作為一個農村長大，現實體驗的情懷基礎，絕對不是紙上談兵。

首先，應對“空心村”，必須把農村人重視起來。

前兩天，寫了幾篇“空心村”文字，已經談到一些關於“空心村”的現象分析。但農村人流動節奏，依然加快，穩定性依然不足。特別是改革開放以來，向外流動的農村人口數以億計。面臨著吃穿住行，養老發展，每個人都必須在發展的環境中，爭得一席之地。最少也要保證上有老下有小獲得一個安穩幸福的生活期許。

因此，很多人都會不辭辛勞，在改革開放的大潮中搏擊，不管頭破血流，還是酸甜苦辣，都要爭取得到一個體麵人生。

於是，農村人逐漸流動到城市，從奮鬥，都安穩，到獲得機遇。很多農村人在城市穩定下來，找到一片自己發展的天空。

然而，也不是每個人都力所能及，都獲得了安穩的生活環境。

其實，百分之七八十的農村人，經歷過無數年奔走，最終很多人，還是會回到農村。但是，回來了，又能幹什麼？農村又能提供什麼機會？很多人會面臨抉擇，哪怕農村一棟房，依然不及城市一張床，讓很多人其實會很迷茫。

因此，國家一再強調農村要發展，但重視程度依然不夠。要讓農村發展，就要重視農村人才培養，特別是一些專業人才，農業產業人才，要從實際意義上，給予更多推動和發展。只有農村人逐漸意識到和嘗試到農村發展的新機遇，“空心村”的現實，才能從根本上解決。

此所謂，心病還需心藥治，只聽專家與一些空談理論，會誤導很多農村人，也無法解決實際問題。

其次，應對“空心村”，必須做到人盡其才

這裡談到的人盡其才，其實就是隻針對農村發展者，農村推動者，農村建設者。

大家都知道，現在農村到處基礎設施基本完善，水電路，以及網路，在很多地方已經建設好，可沒有發揮效用，也沒有看到熱火朝天的農村大發展以及炙手可熱的好產業。

那怎麼做，這或許會涉及到很多專業理論，但理論也是為實踐服務的。一方面，基礎起來了，發展的機會逐漸成熟；另一方面，誰來發展，怎麼發展？雖然引流一些企業進駐農村，可掙錢的機會，其實農民還是沒有得到。很多大企業實際還是以利益為重，沒有考慮農村人盡其才的現實。導致了很多農村人才灰心喪氣，沒有進一步發展的動力。

因此，讓農村人才看到機遇，讓農民收入與日俱增，真正讓成功在農村不斷出現，讓農村人才不斷輸進來。才是解決“空心村”現實，最有力的發展機遇。

最後，應對“空心村”，國家必須做到有力推動

前段時間，國務院專門出臺了一個鄉村振興的指導《意見》，叫做《關於促進鄉村產業振興的指導意見》。

《意見》指出：產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。鄉村產業根植於縣域，以農業農村資源為依託，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態型別豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。

這已經是一個很明瞭明確的《意見》，對於農村發展，應該會有很大的幫助。可事實上，真正落實呢！估計也不是一天一日的事情。

那麼，從中央到地方，就應該有一個下大力氣的推動。而且還應該發動地方，特別是縣級以下機構，應該在規定時間之內，做好農村實踐調研，真正拿出一套可行辦法，做到實事求是為農村發展出力。

據筆者所知，在很多地方，其實已經做得很好，但有些地方，依然不夠重視。上面說什麼，就幹什麼。

作為基礎執行推動單位，每個部門，就應該做到實事求是，不虛不誇，不懶不散。跟著脫貧攻堅的步伐，做到鄉村振興政策的大力推動。

這樣，就會不斷吸引關注農村發展的目光，讓農村真正恢復到現代農業發展高度上。而不是用口號，用表面“繁華”支撐。真正實現農村家家亮著燈，鄉村不再寂寞，新樓不再“空心”。

如果是空心村，就沒有必要再保留啦，要按照國家的新農村建設政策，進行村鎮合併，把空心村合併到其他村鎮，把空心村這塊土地，有效地利用起來，變成肥沃的良田，我認為全國這樣的空心村不在少數，隨著國家的新政不斷出臺，取消不規整的村屯，實行村鎮合併，這是國家長期有效不斷完善村鎮合併的一項重要政策，未來的農村美麗就要靠規劃新農村，取消不規整的村，不斷完善規整的村，讓農村村民居住的環境，更加美好，到那時候的新農村和小城鎮一樣，叫城市人想往農村，到那時可能城市人都想去農村養老。到那時，農村老人，也應該有福了。不愁老了沒人養，看病可能不花錢了，我認為這是必然的發展趨勢。

對空心村問題進行治理是撬動中國新農村建設以及推進新型城鎮化的重要途徑。 空心村問題與中國耕地保護、糧食安全、新農村建設以及新型城鎮化發展等一系列關係國計民生的戰略緊密地聯絡在一起，因此，紮實推進中國空心村的村莊的整治與建設勢在必行。本文正是基於中國新型城鎮化建設的大背景，依據國內外學者研究空心村問題的基礎理論，分析了中國空心村形成的歷史過程、現狀及表現形式，研究了空心村存在的問題以及問題產生的社會歷史根源，在此基礎上探討了治理空心村的路徑選擇及具體對策，期望在在理論上為空心村的治理探尋理論基礎，在實踐中為空心村的治理提供有益的參考。全文共分為五個部分: 　　

第一部分，空心村問題理論研究概述。這一部分在界定了空心村涵義的基礎上，介紹和研究了空心村形成的三種基礎理論，即推拉理論、城鄉一體化理論、生命週期理論。

　 第二部分，中國空心村的形成、發展歷程及現狀分析。這一部分首先分析了中國空心村產生髮展的歷史過程，其次描述了中國空心村的現狀及表現形式，最後分析了空心村導致的一系列經濟和社會問題。 　　

第三部分，中國空心村問題產生的社會歷史根源。這一部分從歷史角度分析和探討了空心村產生的主要原因，即城鄉二元經濟結構的制約、現行戶籍制度的約束、家庭聯產承包責任制的缺陷、農村土地流轉制度的不完善以及落後的思想觀念的束縛。

　　第四部分，國外城鎮化程序中鄉村治理的經驗借鑑與啟示。這一部分主要研究了國外在鄉村治理過程中的政策、方法與經驗，如:英國的鄉村發展和保護政策、法國的鄉村復甦規劃區建設、南韓的新村運動、日本的平成大合併運動等等，透過對這些典型案例的分析，歸納總結一些在治理空心村方面可以借鑑的經驗與啟示。 　　

第五部分，中國新型城鎮化程序中空心村治理問題的路徑選擇。這一部分在對中國空心村現狀、存在的問題及問題產生的根源進行分析的基礎上，提出了在中國新型城鎮化程序中治理空心村的路徑選擇，即變革城鄉二元經濟結構、改革現行的戶籍制度、創新家庭聯產承包責任制、完善農村土地流轉制度以及轉變落後的思想觀念，培育新型職業農民。

非常感謝悟空的邀請，我來自農村，我想談談自己的一些見解，這不是一個簡單問題而是農村面臨的社會問題。隨著我們的經濟騰飛科技的快速發展和農業的現代化，隨之也帶來了其他問題的挑戰，但是我相信這是發展中一個必要的過程。說到空心村相信大家都不會陌生，雖然現在的農村發展也很快，比如修建公路，安裝路燈，天網工程，美化環境，垃圾整治，這些做的非常好。但是農村沒有多少就業崗位，畢竟農村要以發展農業為主，這也造成了大量的勞動力走向城市，而帶來了農村的空心村，最顯而易見的就是年裡年外。再說現在為了小孩的教育，為了自己的美好生活，大多數人再苦再累也願意慢慢走進城市，立足城市！隨著國家城鎮化的開展，我想農村的很多問題都會慢慢解決的，以後我們的家園會越來越好的！謝謝大家多多支援！

別的地方我不清楚，但我們湖北大冶的農村這幾年常去轉知道點，離縣城近點的好點，偏點的年一過完，全灣就幾個老人。聽一政府上班朋友說，政府對這事還做過調研，結果沒辦法解決，因為目前解決這問題要花天文數字的錢，最後的辦法是，讓農一代農二代都死了後再來解決這問題，到時涉及人口少了，國家才有資金解決這問題。

《我們如何應對“空心村”的現象？》

首先“空心村”的形成，主要是中國建設日新月異的蓬勃發展，加之房地產業的最新問世，大量需求建築人力，在高薪的誘導下，使大批農民，棄農轉行從工，使農民打工潮形成。在當時的政府部門並沒有阻止，或者干預。也就是相當於預設，所以造成“空心村”“空殼房，和荒廢地的形成。

如今感到當初的財源及稅收誘惑，導致這樣的嚴重後果。現在振興農業，改變“空心村”的辦法，必須尋求切實可行的辦法，招回農民工的根本措施，就是提高糧價，縮小工農，城鄉差別，相應提高農村職業農民的勞動值。使他們心甘情願的從返故土，成為農業的主力軍，為現代農業貢獻力量。

千萬不能以武斷的形勢，將荒廢地罰款，並將土地收回。將空殼房拆掉，將宅基地復耕。農民工拋棄農業是為了城市建設，房地產行業作出了最大的貢獻，是祖國建沒的主力軍。農民工享有的，耕地承包權及經營權，和房屋擁有權及居住權，應得到尊重，和依法保護，不得隨意剝奪！

中國農業是到了應該拯救的時候了，中國農業發展，要走適應中國的，屬於自已可行的道路，穩步向前推進的方針。堅決反對摸仿外國經驗，引進外國技術，套用外國管理等模式。因為不適合中國國情。

中國農業涉及面廣，地形複雜，而且牽涉人口之眾多。振興農業，確實需要時間，需要方法，不可能收到“立竿見影”的效果。堅決返對搞“大躍進”式的農業振興摸式，“大躍進”成功率極低，“大躍進”的失敗，必定迎來大倒退，吸取教訓。

華人口超十億，生活供給是大事，依靠進口得不到安全感，和保障性，否則，代來的是後患無窮。

中國農業振興只能成功！不能失敗！！假如“農業失敗”，就是當今時代“罪人”，所以“振興農業”不應冒險，更不是“兒戲。“三思而行，再思可矣”，祝願振興農業取得圓滿勝利！

如今，很多地方的政府特別喜歡“合村並屯”，表面上是新農村建設和鄉村振興，為農民造福。實際上，這裡面還有巨大的利益跟著。農村村莊佔用的地都是集體建設用地。“合村並屯”後，政府把原來的村莊整理成耕地，然後把這些新造出來的耕地，以指標的形式賣給那些想要佔用耕地的地區。

按照《土地法》規定：佔用耕地實行“佔補平衡”，就是佔用耕地必須要新增同樣面積的耕地作為補充。新增的耕地從哪來？只能是新造地。很多想佔用耕地的地區沒地方造地，於是就花錢買上面說的造地指標。

如今，新造出來的耕地指標能賣多少錢？各個地區可能不一樣。我們這裡：旱田20—30萬元/畝，水田50萬元/畝。而且，越是發達地區給的價越高。問題來了：這些賣耕地指標的錢到底歸誰？

政府會理直氣壯地說：這錢應該歸政府的財政。因為耕地是政府花錢造的、拆遷的時候也給補償了，建設的農民新村、小產權房政府也花錢了。很多地方的政府不僅這樣說，也是這樣做的。於是，賣耕地指標的錢不知不覺就跑到了政府兜裡。政府還得了個好名聲——新農村建設，為農民造福了。這就是“名利雙收”，粗話說就是“當了婊子還立了牌坊”。所以，很多地方的政府都喜歡搞“合村並屯”，甚至是強迫農民“合村並屯”。

而實際上，根本就不是這個理。按照《土地法》規定，農村村莊佔用的土地歸村集體所有，也就是歸全體村民所有。因此，土地產生的收益都應該歸全體村民，至少如何使用應該讓農民知道。

這其中的帳，二胡就不細說了。因為大家仔細想想，都懂得。有句話叫“無利不起早”。關於應對“空心村”，二胡說：為什麼要應對呢？

人口增長率不斷下降，甚至出現負增長，大量的農村人口，特別是年輕人不斷向城市、縣城和城鎮集聚，加之政府積極推進“合村並屯”，農村“空心村”會越來越多。這是經濟和社會發展的必然，也是社會進步的標誌。

未來我們國家的農村，應該是大量的村莊，特別是自然村屯不斷消失。平原地區的，變成耕地；山區的，迴歸山林。所以說，二胡認為：

面對越來越嚴重的“空心村”問題，我們農民能做的就是——順其自然。同時，在越來越多的村子變成“空心村”的過程中，要注意爭取、保護和維護自身利益。

我們如何應對“空心村”現象？

特別嚴重的空心村要數偏遠山區交通不便的農村，人煙稀少，一片荒蕪，人一進去都感覺到陰森森的。很多大好資源就這樣被浪費，對空心村的整頓工作已經刻不容緩。

一，合村並鎮，規劃建立新小區，做好動員工作，將留居的人口統一搬遷，幫助他們解決後顧之憂。大家又住一個地方了反而熱鬧，鄰里之間還能有個照應，空心村的住戶必然是會搬出來的。

二，走訪調查，必要時候村集體收回宅基地。將危房推倒，統一招標做果樹或者其他經濟林專案。只要不破壞生態，只要能帶來地方經濟效益，就可以清理空心村。

三，建立農村敬老院，將留守的老人們集中起來照顧。其實家裡條件稍微好的，小孩、老人基本都是進了城，對剩下的老人來說政府的惠民政策是他們最後的希望。

一邊是新農村發展的有聲有色，一邊是淒涼荒廢的空心村...為了遏制國土資源的浪費，為了建立更和諧的農村人居環境，空心村現象還是要著力解決。

水往低處流，人往高處走。隨著社會的發展，越來越多的農村人都選擇外出打工，甚至很多人都離開農村到城裡安家。廣袤的農村出現了大量的空心村，有的村子房屋是修的整整齊齊，可是走進一看，村子裡卻沒有幾戶人家了。一些村裡的小學，學前班早就被合併搬到鎮上去了，村裡上學適齡兒童也沒有多少了，農村一片蕭條的景象。

其實發展過程中出現“空心村”是一種正常現象。我們沒有權利讓一個人，一個家庭擁有都留在農村。每個人都有選擇發展的權利。相比如農村，城市裡有優越的生活條件，良好的生活環境，而是大部分的資源都是在像城市靠攏，農村的發展機會真的是很好。

人口越來越向城市移動，我們農村出現的空心村又該如何應對呢？ 我覺得首先應該開放生育，計劃生育政策已經實施幾十年了。現在我們面臨人口老齡化危機，生育率又不高。而農村還有生孩子罰款的事，這樣下去農村人只會越來越敢生了。其次應該合村並鎮，將人口數量少的村鎮合併，這已經是大勢所趨，這樣建設土地浪費，能更好的發展。最後鄉村振興迫在眉睫，是有農村有了發展，條件更好了，人才有迴流的機會，鄉村振興就是希望。

空心村有兩類，一類是青壯年外出務工，長年不回，但春節仍然拖家帶口回來，屬於平時只有老人留守，春節不空，仍然人氣旺盛。另一類是村裡的人基本融入到了城鎮化程序，舉家遷居城鎮，村裡荒蕪，人影少見。所以對兩類不同的空心村，應該採取不同的應對之法。

對第一類空心村：

建議結合鄉村振興規劃，把土地集中起來，承包給大戶，或者用農民專業合作社模式運作，吸引一批農民就地就業，發展農業和農村經濟。包括搞品牌農業、農家樂、旅遊農業、休閒農業等。

對這些村莊要繼續進行醫療、交通等農村基礎設施建設，農村環境整治，建設美麗鄉村，吸引城市退休人員、外村人來居住。作為新型農村發展。在公共基礎設施和公共服務方面向城鎮靠攏。

對第二類空心村：

建議透過協商，讓已遷居此地的農民退出土地承包，放棄宅基地，由政府統一按一定的價格標準收購。透過土地整治專案實施，增加耕地面積，統一承包經營權進行流轉利用。減少浪費，增加耕地，提高效率。對留守戶集中搬遷，合理補償。

當然還可以有許多種方法，有些地方直接綠化成為青山綠水。

地是村集體的，但分到各家各戶了，他出去打工了，地荒了，別人不敢種，這樣留守的農民想多種，但荒地人家荒著也不給你種，沒辦法家裡幾畝養不活人，只好大家都打工去，空心村就形成了。或者政府出錢把荒地租過來給留守的農民種，讓農民有規模化的種地，有目的組織願意出去打工的人打工，滿足願意種地的人多種地，透過計算留多少人，每人種多少地有和打工一樣的收入，就租多少畝地給他種。如果村民個人在外找不到工作，由當地政府出面在城市幫他找一份活幹。保證每村民一部分有足購的地種，另一部分在城裡有穩定的工作。當地政府隨時保持與農民工的聯絡，有什麼問題及時幫他們解決。再就是留守兒童，當地政府負責他們的學習生活。留守老人的生活問題也由當地政府負責管理。如果這樣做了，空心村就不會發生了。對於留守種地的農民，不是把地給他種就完事了，要處處關心他們，種地存在哪些困難和問題，及時幫他們解決，如引水澆地問題，機械耕種問題，育秧育苗問題，種子化肥農藥供應問題，運輸銷售問題都要逐一幫其解決，因為一個環節卡住了，地就很難種了。另外對留守老人集中搞個養老院什麼的，老人吃住在一起有人管，留守小孩上學，村裡有車接送，吃住由村裡負責管理。這樣村裡工作方方面面都很周到，村民都高興，大人小孩老人都滿意，這樣的農村還會空心嗎？恐怕出去的人後悔不該把地給別人種了。