土耳其原來是議會制共和國，軍方是維護世俗共和國的力量，偏宗教保守的埃爾多安任總理多年，後挫敗軍方政變，修改憲法為總統制，徹底改變了土耳其的政治平衡，越來越傾向於獨裁統治。

第一個層面是作為總統的埃爾多安個人威望和權力的增強，在國內外樹立了強勢領導人的形象

第二個層面是制度性的。主要標誌就是2017年4月土耳其以全民公投的形式通過了執政黨正義與發展黨提出的憲法修正案。此次修憲內容包括廢除總理職位，全面強化總統在行政、立法、司法方面的權力。修憲的成功透過意味著土耳其政體將從議會制轉為總統制。

下圖為總統制公投通過後埃爾多安面對支援他的選民

第二個層面涉及土耳其政治制度的根本變革，因此更加重要。

此次總統制的確立被很多媒體和專家視為土耳其民主體制和世俗政治的大倒退。因為總統埃爾多安在挫敗2016年7月的未遂政變後透過清洗反對派，個人實際權力已經大大增強。

此次修憲意味著埃爾多安非正式的個人權力有望透過總統制的確立而正式制度化。而且根據新總統選舉制度，他可以任職至2029年，這意味著他將在土耳其政治中留下更多的個人烙印。再加上埃爾多安及其領導的正義與發展黨在世俗化問題的曖昧立場，世人有理由為土耳其的未來感到擔憂。

然而為何仍有半數以上的土耳其選民支援此次修憲改革呢？這個問題僅從埃爾多安個人或正義與發展黨的權力慾望來解釋顯然是不夠的，必須回顧土耳其政治制度的演變。

長期以來，土耳其總統是個虛職，並不掌握具體的行政權力，只負責解決總理和議會的衝突。總統本身也由議會選舉產生。但是議會難以達成共識導致總統難產的時候，以世俗共和制度最後守護人自居的土耳其軍方就會發動政變介入政治。

某種程度上，現行的總統制成為土耳其軍人干政制度的一個切口，1980年軍事政變後凱夫倫將軍代表軍方擔任總統就是一個典型的例子。不過，近二十年來，土耳其民眾對軍隊干政越來越牴觸，再加上軍人干政不利於土耳其實現加入歐盟的目標，正義與發展黨趁勢推動總統制的改革。

2007年總統職位由議會選舉改為兩輪公投選舉產生，這杜絕了總統難產的現象，也讓軍隊無法因此干預政治。同時總統改由民選產生也增強了總統職位的合法性和權威性，這為總統制取代議會制奠定了基礎。

除了長期以來土耳其民眾對軍方干政的排斥外，土耳其近年來國內外局勢的全面緊張也有利於總統制取代議會制。

因為總統制相對議會制權力更加集中，更有利於應對危機局面，20世紀50年代末法國總統制代替議會制就和阿爾及利亞問題引發的內戰局勢有關。土耳其南部和伊拉克敘利亞兩國相連，自從2003年美國發動伊拉克戰爭後，此地區就陷入長期的動盪中，庫爾德人、基地組織、伊斯蘭國、敘利亞反抗軍等形形色色的政治軍事組織先後崛起於土耳其東南邊境，再加上美俄等區域外大國的強勢介入，讓土耳其人危機感越來越強烈。

另一方面，頻頻發生的恐怖襲擊，特別是2016年7月未遂軍事政變造成的不安局勢也讓很多土耳其人希望強力人物帶領國家繼續前進。

總之，內外危機造就的不安全感推動了此次公投修憲的成功和總統制的確立。

同時必須指出的是，總統制取代議會制也未必意味著埃爾多安一定能夠建立起個人獨裁。因為總統制在擴大了總統個人權力的同時也相對削弱了議會多數黨的權力。埃爾多安獲得今天的地位長期來看是整個正義與發展黨努力的成果，如果他還要執政到2029年，很可能會引發執政黨內部的不滿和矛盾。

而且2017年4月確立總統制的土耳其公投結果，贊同修憲者僅佔51%，而反對者高達48 .5%，反對者和支持者幾乎平分秋色，這表明相對多的民眾反對總統擴權。而且反對者在伊斯坦布林、首都安卡拉等大都市、沿海地區和庫爾德民族聚居區等關鍵區域都獲得了優勢，埃爾多安支持者則集中在鄉村和內陸地區。

這種政治地理上的分野除了表明土耳其內部的城鄉矛盾、民族矛盾等傳統議題已經和政治道路選擇問題連同發酵，也暴露了埃爾多安的勝利本身也相當脆弱，這導致將來一段時期內，土耳其的總統權力的擴張會受到一定的約束。