農民私自在耕地上種樹，這屬於違法行為嗎？該如何界定？農民的耕地所有權應歸屬村集體所有，國家給農民分配的耕地，可按照國家對各地方的部署安排方針種植，對於關中平塬一帶，以種植糧食和其他經濟作物為主，所以，農民不能私自改變種植用途，在自家的耕地種樹建林。

但是，經當地政府同意，在他們的引導和支援下，也可退耕還林，改變耕種植性質，可以種樹建林。

【慶雙與三農同行】農民私自在耕地上種樹，這屬於違法行為嗎？該如何界定？──在基本農田上種樹屬於違法行為。詳情請看下文。

在包產到戶以後，隨著社會的發展和人民生活水平的提高，農村的土地出現了結構性的調整，農田不再用來專門生產糧食，還要用來生產蔬菜與水果等。而這一政策，是國家在上世紀八十年代末提出來的，符合農民的根本意願，也符合國情。但是在這幾年，國家的這一政策又改變了，不允許在農田中栽樹，甚至連栽果樹也不行。那麼，為什麼會出現這種現象呢？

在包產到戶以後，我國經濟高速發展，城鎮化擴容、商品房開發、修建公路、修建鐵路、修建機場、修建學校、修建醫院、修建廠礦企業、各種經濟開發區建設等等都需要佔用大量的土地，使我國的耕地面積銳減。為了保證我國有足夠的土地面積生產糧食，國家確定了十八億畝基本農田。在這種情況下，國家就不允許在基本農田中建房和栽樹。

農村的農田分為兩種，一種是一般農田，另一種是基本農田。從現在國家不允許在基本農田上栽樹的政策來看，農民私自在基本農田上栽樹就是屬於違法行為。但是，在一般農田上栽樹還不算違法，即使違法，也有情可原。在筆者當地，從上世紀九十年代初，政府就號召在農田栽果樹，我也栽了幾畝葡萄和挑子，葡萄到現在都還在掛果，只不過已流轉給別人了。在農田栽樹和栽果樹很常見，在成都市龍泉驛區就有萬畝葡萄、枇杷、桃子等多種水果。與其讓農田長草，還不如栽上樹木，讓其自然生長，以後還可以賣錢。而在農田中栽樹是常見現象，政府也沒有管過，還是該幹什麼就幹什麼吧！

農民私自在耕地上種樹，這屬於違法行為嗎？該如何界定？

一九八0年農村實行了"分田到戶"大包乾農業生產責任制，將集體土地劃整為零，實行一家一戶種植經營模式。為了充分保護好土地，那時對基本農田保護區土地，劃界牌進行保障，基本農田只能耕種農作物，而不能栽樹改為其它用途。

一九八八年三月到二00三年三月，在朱鎔基總理執政期間，全國各地又出臺了"退耕還林"政策，記得當時我們這裡50%土地都栽上義大利楊樹。

近些年來，農民種田種子、化肥、農藥，生產資料和人工費用提高，而農副產量滯銷價格低，有許多農民把田地流轉給了當地種田大戶，還有一些高崗地、低窪地無人承包。在這種形式下，國家又出臺了"退耕還林"政策，農民不種莊稼，栽樹也能為自己增加收入，農民私自在耕地上種樹，也算不上違法亂紀行為，給予追究。

農民私自在耕地上種樹，只要不是用農田種樹，都不屬於違法行為的。

因為耕地，有的本身是坡地，經種農作物多年後土地流失相當嚴重。此時再種農作物，儘管施肥效多，收益都會偏少，要想提高產量很難，所以應該退耕還林或還草了。而此時農民如果不種上樹，也得拋荒的，因此農民種上樹，不但確保了水土流失，而且樹木長大砍伐，還是一筆不少的收入呢。

所以，耕地與農田還是有區別的，如果用農田來種樹，那就不對了。因為農田是拿來生產糧食的，如果人人都拿農田來種樹，那全國糧食還從那裡來？糧食斷缺不又重現了嗎？

確實，現在農村有個怪現象，就是有許多農田是不產糧食的，而是種經濟作物。如：種甘蔗、香蕉、種菜，有的甚至挖來養魚等等。政府部門應該給予禁止。

現在國家對農村承包地有明確規定，基本農田保護區內禁止種植建設用林，經濟用林，水果樹，挖壙養殖水產品，搭建大棚搞養殖業。

國家鼓勵農民在荒山，荒地等普通耕地種植樹木，水果樹等，農民在自己的耕地上種植好樹木，水果樹等，可以向村委會申請，並由村委會上報鄉鎮政府申請補貼，農民在普通耕地上種樹造林不違法，政府還有補助。

八十年代，村集體把土地分給各家各戶，也就是承包給了大家。農民從此有了自己的承包地，責任田！自己安排種什麼？怎麼種？什麼時候種？自己做主，自己說了算！種小麥、種玉米、種油菜、種黃豆等等，也有人地裡栽植上了各種果樹，取得了很好的收益，農民溫飽問題解決了，錢也掙了，農民歡喜。問題來了，耕地上種樹違法嗎？該如何界定的呢？

我們的耕地，又分一般農田，基本農田。一般農田可以從事各種農事活動，糧食生產，栽植果樹，種植蔬菜，種草建棚舍養殖等等，也可以經政府申批修建房屋，這些都是可以的。而基本農田，按規定是不能栽樹的，栽樹是違法的。

什麼是基本農田？是政府規定的，標明的，基本土地保護田，是我們的口糧田。國家稱它是十八億畝紅線，專門用於生產糧食，保證人民基本生活所需的。按規定是不能栽樹的，但在實際當中，栽植果木樹，如葡萄、蘋果、梨、桃、獼胡桃等等果樹，以及大棚種植蔬菜，都是農業生產的一部分，政府也沒有過問，是可以的。

但是，建棚舍種草搞養殖，肯定是不行的，栽植非果樹的經濟林木，是違法違規的。

河北省唐山市高速和環線兩側500米範圍之內全布種樹，大多佔的都是基本農田，還承包給個人種植，是政府允許的。這種不違法吧。

書記都帶頭種樹，說國家要修高速，一夜之間遍地是樹，有錢的種果樹，沒錢的種楊樹，地不值錢，樹錢就能賠幾十萬，依我看來這就是詐騙國家資金，

謝邀！這是近年大家比較關注的問題，關於農民在承包地即（耕地）能否植樹，農民朋友是有困惑，不解。許多人認為，地分給我，種什麼，不種什麼，我說了算。中國國情是人多，地少，可耕地更少，因此，國家有硬性紅線規定：即保持18億畝耕地。 近年地方上有個別村民在耕地上是有種樹的事發生，根據土地管理法，農村土地承包法，農民依法承包的耕地，只能用來種植糧油作物，承包期內無權改種其它作物包括樹木，另外，縣級以下政府亦無權將耕地改做林地種植樹木。農民若想種樹，可向政府申請，在不宜種糧的荒坡，荒山承包經營林業。對在耕地上植樹，農民朋友要三思，慎心，不要盲目種植，一旦種了勞民，傷財，還會受到相應處罰。 歡迎交流，互動，供農民朋友參考。@鄂北農村 @鄉村志強 @敏之5

這幾年看到不少的農民都在自家的耕地上種樹，很多人都不理解為何會這麼做，不過就是想知道農村私自種樹的話屬不屬於違法的行為，下面老農就來說說這個問題。

要說農民私自在自家耕地上種樹，這種情況不在少數，反正村裡就有一些農民就是在自家耕地上面種上了樹，而且還不是果樹，而是一些桂花樹的。其實這些農民無非就是不想讓土地荒廢，就怕土地荒廢了會被收回，所以都是種上一些樹，再者種樹還會產生一些收益的。

不過在耕地上算不算違法的行為，著急還是看這土地算不算基本農田，如果是算基本農田的話，那是不能夠種樹的，種了就算是違規了。

至於原因就是基本農田是國家為了保障糧食安全而劃定的，對基本農田實行永久性保護，無論什麼情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作他用。所以說在基本農田上種樹的話，那肯定是違法的，界定的標準就是以是不是基本農田來判斷的。

當然現在不少的農村也在耕地上種果樹，有的還是在基本農田上種的，就比如說我們村就都是在耕地上面種植了沙糖桔。雖然沒有村幹部來阻止不讓種，但其實也是違規的，只是形成了產業後預設而已。因為在一些地方農民在耕地上種植沙糖桔的話，就是不被允許的，種下去了還可能會被拔出來的。

總之，農村私自在耕地上種樹，如果是在基本農田上面，那就是屬於違法的，基本農田是嚴格受保護的，所以大家想種樹還是找山地吧，那樣更適合種樹還不違法的。

前些年國家的政策好村村通公路都修到了各家各戶的大門口，不久之後村裡便掀起了一股外出打工的狂潮。當時村裡有多人憑藉多年的木匠或瓦匠手藝在外面混的都還可以，到最後村裡面凡是有一點勞動力或手藝的人都願意待在家裡種地。出門打工雖然說累是累了一點但是它沒有太多的煩心事，每天只需要按時按量的完成任務即可，最重要的是出門打工比起種地那掙得錢可要多的多。

記得當年我父親是第一批出門打工的，隨後的幾年裡外出打工的人也是越來越多。漸漸的村裡面剩下的人都是一些年邁的老人和留在家裡上學的孩子，由於村裡面年輕的勞動力是越來越少，所以那時各家各戶的田地都或多或少的有一些被無情的給荒廢著。那個時候我們那裡特別流行桂花樹，索性家裡的田地空著也是空著倒不如買一些桂花樹回來種種，說不定這以後還有很好的發展前途。

近幾年國家的政策是越來越好，留守農村的老人都有最基本的生活保障養老金，很多人根本就不需要去種地，偶爾在家裡種種菜也就是鍛鍊鍛鍊身體而已。所以近幾年我們村的田地幾乎都種上了樹苗，面對這樣的狀況當地政府並沒有給予任何極力反對的意見，反而每年過年回去的時候都要去村部開會鼓勵大家多種樹多種草為接下來的新農村建設獻出屬於自己的那一份力量。

轉眼之間已經過去有十多年的時光，我家那十幾畝地從頭到尾種的都是一些花果類樹木，這麼多年莊稼是從來沒有看見過，只是偶爾爺爺奶奶還會在家裡種一些平日裡自家吃的新鮮蔬菜而已。一直到今天我還是頭一次聽說在自己家的耕地裡種樹是一種違法行為，這其實讓我很是不理解，為什麼我們的政府都鼓勵大家在田地裡種樹，而你們那裡在耕地裡種樹卻是一種違法行為。

首先，在基本農田裡種樹違法，包括種果樹。這是《土地法》和《基本農田保護條例》規定的。雖然法律規定了不允許在基本農田裡種樹，但是沒有規定怎麼處罰和處罰標準，只是說要責令恢復原樣。需要提醒農民朋友的是：尤其不能在基本農田裡種速生豐產林。這個，不僅法律規定不允許，而且國務院還點名提出要重點控制，嚴格處理。其次，在非基本農田種樹不違法。根據是：目前沒有任何法律明確規定農民在非基本農田種樹違法，只是說要節約利用土地。

再次，國家鼓勵退耕還林，利用廢棄地發展林果產業。在造林、營林，以及森林資源和生態環境保護、培育、修復上，國家每年都有補貼、補助等各項扶持政策。

如何界定？

就看是不是基本農田。如果是，就不能種，種了就屬於違法。被舉報或者被發現了，就要把樹挪走，把土地恢復原樣。如果不是基本農田，就可以種。最後，提點建議：由於樹長高了可能影響附近作物生長。因此，種樹不能只是考慮自家，還要防止影響別人家種地。在農村，因為這個事引起的糾紛時有發生。

農民在耕地種樹是否違法，我們首先應該瞭解，自己的耕地是否在基本農田保護範圍內，根據《土地管理法》，基本農田是禁止發展果林業的，因此，如果是基本農田，那麼你肯定違法了，會被勒令恢復原樣或者受到相應處罰。

如果土地沒有在基本農田保護範圍內的，基本是不受限制的，可以種植經濟作物或者果林業，向我們這邊丘陵地區，因為耕地滅有被納入基本農田，現在大家都在耕地上面種植果樹、茶葉或者其他樹木。相關部門也沒有對其進行處理，同時還得到了支援。

對於一些坡耕地或者適宜植樹造林的荒地進行種樹，是完全符合中國退耕還林政策的，一方面你為國家退耕還林作出了貢獻，另一方面你還可以享受國家的退耕還林補貼。另外還有一種好處是，土地管理法裡，對於在荒地上面發展果林業的，其後代如果戶口已經遷出，還可以申請繼續承包，相當於可以繼承。

私自在耕地上種樹屬於違法行為嗎？在這裡要區分兩個概念，耕地分為一般耕地和基本農田。根據法律規定，在一般耕地上種樹是被允許的，但是基本農田是禁止種樹的。

首先，根據2017年11月1日釋出、實施的《土地利用現狀分類》中對耕地的定義：耕地是指種植農作物的土地，包括熟地，新開發、復耕、整理地，休閒地（包括輪歇地、休耕地）；以種植農作物為主，間有零星果樹、桑樹或者其他樹木的土地；平均每年能保證收穫一季的已墾灘地和海塗。臨時種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，臨時種植果樹、茶樹和林木且耕作層未破壞的耕地，以及其他臨時改變用途的耕地。

因此，只要不破壞耕作層，在一般耕地上臨時種植果樹、茶樹和林木是允許的。

但是根據《土地管理法》《基本農田保護條例》等法律法規均規定嚴禁在基本農田裡種樹，所以基本農田是不能種樹的。

不能說違法，自己家的地種樹不違法，因為這是政策失誤，一切向錢看，開放了，搞活了，即然開放了在自己家裡地種樹一點也不違法，開放了，想種什麼都是自己做主

我想農民在自家耕地上種樹或種植糧食都是為國家做貢獻。在公路兩旁的良田上看一看種上了多少房子，交了錢都不違法，題主這該如何界定。

現在糧食價格與農民的付出不成正比，所以導致很多地方的土地都荒廢了，有些人就乾脆種樹。

至於屬不屬於違法，有很多因素。

首先，土地性質。如果是基本農田，當然不能種，不能私自改變土地使用性質。

如果是開荒地，就沒有問題。

你說的耕地應該是基本農田，至於要不要處理，怎麼處理，我想，應該是批評教育為主，責令復耕。

根據《土地管理法》第三十一條規定：國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行佔用耕地補償制度。非農業建設經批准佔用耕地的，按照“佔多少，墾多少”的原則，由佔用耕地的單位負責開墾與所佔用耕地的數量和質量相當的耕地。

沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，專款用於開墾新的耕地。省、自治區、直轄市人民政府應當制定開墾耕地計劃，監督佔用耕地的單位按照計劃開墾耕地或者按照計劃組織開墾耕地，並進行驗收。

根據《土地管理法》第三十二條規定：縣級以上地方人民政府可以要求佔用耕地的單位將所佔用耕地耕作層的土壤用於新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良。

這個不違法，從八十年代，國家號召，種果樹，鄧小平講過，先讓一部分人富起來，一部電影月亮灣的笑聲，開始，全國農民，發展果樹，經過二十年，中國的水果，果農虧錢，到2000年，左右，中國的糧食多了，國家號召，退耕還林，保護水土流失，搞衛生城市，園林城市，一些果農，開始去掉果樹，種植園林苗木，現在南方的綠化，整體過剩一半，每年都有大量的苗木，自己清除，改種別的植物，比如菜貴，種菜，草餵羊，喂牛，餵魚，農民一條，轉不到錢，它們會自然清除，不能講，去年糧食漲價，去讓農民，破壞樹木，去讓農民種糧食，又關係到林業法，只要農民，不偷，不搶，種啥都不違法，〈只要不種毒品），現在的苗木轉不到錢了，這兩年，也沒人去包地，包田種樹了，

在六、七十年代，毛主席就提出農林牧副漁全面發展農村的號召，按照毛主席的指示，各地因地制宜，在保證發展以糧為綱的前提下，大力開發其他副業專案，抓農村的經濟發展，保障人們的物質生活水平(如今有個別人不尊重事實′歪曲那個年代搞副業收入就是資本主義復辟，我是那個年代經歷者，親耳目睹的現實應當給哪些胡說八道的人狠狠地抨擊)

我村是沿海小村，六四、五年響應毛主席的號召，發展海上捕撈業和養殖業，在山㘫瘠薄的土地栽上蘋果樹、桃樹、板栗等果樹，還培育綠化樹苗，這麼些樹沒有佔用耕地一分一釐，那個年代的社員群眾視土地如命，惜糧如血。當年誰破壞浪費隨意糟蹋土地，群眾要和你拼命。可見當初對保護土地多麼重要，因為這些土地都是社員用汗水換來的。

自從分田到戶以後，人們不用捱餓，糧食也不值錢，自然而然糧田得不到充分利用，有的在承包地裡開始種值經濟作物致富，這條渠道是無可厚非，關鍵是怎麼利用的問題。國家多少年來出臺多少關於保護耕地的檔案，曾下硬性指令一定保證中國十八億畝耕地指標。如今能否有十八億畝不太清楚，只見到浪費耕地現象。咱就扯址在個人承包地栽樹的事，違不違法先不論，做法不是錯誤而是其中有錯誤。為什麼這麼講話呢？我把事擺出來後再論哪個是對，哪個是錯。就用我們這裡親眼所見到的事說吧，在糧田種植藥材搞收入是對的，國家要提倡扶持。那麼把肥沃的糧田用於栽樹這就錯誤，栽果樹還有點說得過去，將來一旦糧食緊張，水果可以充飢，餓不死人。如果培育綠化樹就不對了。此事要與大家說清楚，利用山㘫薄地培育綠化苗木，國家支援，也屬於合法的。可是事實正好相反，培育苗木全部都是旱澇保收的豐產田。這種佔用土地是否合法不論，但是這種破壞肥沃的耕地大錯特錯。為什麼都在好田裡培育樹呢？因為好地對樹生長也快，誰還用孬地。最破壞土地最嚴重就是培育樹木，樹木培養大了土地徹底無地力，別說種糧食，種雜草也不長。這種現象問題國家還沒有覺察到，因為上面不瞭解這些地的用途。今天借題主這個機會透露我們這裡的一些情況，如果有幸來看看，當年一片片的糧食豐產方田如今樹木參天。再說如今綠化貨源供大於求，已經成為滯銷專案0

農民私自在耕地上種樹，不存在違法，在土地分田到戶時，國家禁止在耕地上建房屋，葬墳墓這些永久性設施，相反，國家還鼓勵部分農民調整產業結構。

於是，農民根據自己家裡的情況，有的種上了經濟林，如水果、藥材，有的種上了用材林，凡是種經濟林的，經濟效益普遍效益高於糧食作物幾倍，甚至十幾倍，而用材林只有到達一定年限才能間伐。

我覺得現在種糧食不賺錢，耕地上種樹，有利於農民增產增收，假若耕地不種樹，不少農民常年在外打工，造成土地大量荒廢，這樣對農民更不利，筆者所在村莊，一些60多歲的老人，利用一些偏僻的土地種槐樹，每畝一年可以賺2～3千元，他們償到了甜頭，現在全村種槐樹的人越來越多，它不僅耐粗放管理，而且產量高，每年農曆8～9月的時候，有專人下鄉收購，根本不愁銷路。

土地是否允許種樹，我認為在農村根據實際情況，不能搞“一刀切”，水利條件好的，要求種糧食完全可以，但一些水力條件差的山區，沒有灌溉能力，種糧食沒保障，收穫季節野豬成災，這樣的條件，不如讓農民種樹，或多或少有一份收穫，否則農民辛辛苦苦種下的糧食，天旱被旱死，或者成熟季節被野豬糟蹋，這不是農民傷財嗎？