作為一個ZF機構，不管蝙蝠俠的行為是否正義，哥譚警局（GCPD）都得抓他

任何不為法律承認的行為，都是犯罪

老爺行俠仗義的舉動

一來，不受法律承認，是違法的，儘管他不殺人，但他只要他想，他可以一切手段把罪犯弄殘，罪犯也是人，法律保護人，法律上講人權，因此不管多麼窮兇極惡的罪犯，不管好人壞人，只要是個人，都受到法律保護。而作為國家機關的GCPD，這是警察們的工作，抓老爺是保住飯碗必須做的事情

二，哪怕老爺做的再深得人心一樣GCPD都不能予以支援，支援了就等於承認一個事實：GCPD是無能的，無法保護哥譚市，而一個戴著面具的怪人卻能憑藉一己之力拯救這座城市。雖然是事實，但無論如何GCPD既不敢承認，也不能承認，不然帶來的後果是：

1.平日經常被欺負的，敢怒不敢言的普通人紛紛效仿，義警之風如火如荼地展開，整個城市更加難以管理，GCPD威望將蕩然無存。人們不再信任警察。

2.更嚴重的，是人們以義警之名，行歪門邪道之事，嚴重擾亂社會治安，燒殺搶掠無不可為，僅需冠以一句，老子替天行道呢！道德約束不再起作用。因此義警之風決不能行。

在哥譚徹底崩壞之前，老爺的行為確實是不受承認的，但後期整個城市已經瘋狂到完全不受控制，GCPD這種國家機構對於城市管理已經起不到多大作用，英雄主義便是時候隆重登場了，應人心和城市所需，後期才會有老爺和哥譚警局合作的場面出現

題主想說的是電影《蝙蝠俠：暗黑騎士》裡哥譚市逮捕蝙蝠俠吧。都說“民風淳樸哥譚市”，一說這個老梗很多對DC比較熟悉的小夥伴都會笑起來吧。回到正題，為什麼身為哥譚市的最強“義警”，幫助城市打擊犯罪的蝙蝠俠卻被哥譚市通緝呢？答案聽起來似乎有點匪夷所思：蝙蝠俠要求戈登警長這樣做的........是的，在電影《蝙蝠俠：暗黑騎士》裡，小丑策反了哥譚市的“律政之光”—哈維·丹特，但是蝙蝠俠不能容忍這樣的事情發生，他覺得這個城市需要光明，不能讓哥譚市的人民覺得丹特變成了罪惡滔天的“雙面人”，於是把丹特的罪行攬到自己身上，讓丹特保持“哥譚的律政之光”形象。所以在電影的末尾，蝙蝠俠讓自己的好友—戈登局長通緝自己。所以說啊，不是什麼“狗咬呂洞賓”，沒辦法，諾蘭大導演把《蝙蝠俠》拍成這個樣子，倒是增加了蝙蝠俠幾分暗黑騎士的色彩！