申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設定兩類試卷。

省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力--要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力--要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力--要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力--要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。

市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力--要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關係，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執行能力--要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力--要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力--要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

申論的題型一般分為五大型別，歸納概括題、提出對策題、綜合分析題、貫徹執行題和申發論述題。

一、歸納概括題

歸納概括題，往往考察對材料資訊的歸納整理能力。其在出題時，題幹往往會出現“歸納，概括，概述，表述，總結”這一類的詞彙。如“對於T縣政府出臺的規定，網友們有的贊成，有的反對。請你對網友們的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由”;又如“閱讀‘給定資料2’，概括全國“兩會”代表委員們所關注的若干問題，及其所給出的具體建議。”

二、提出對策題

提出對策題，往往考察針對某一材料問題、困境提出解決問題的對策。其在出題時，題幹往往會出現“措施，建議，辦法，思路，對策，如何做”之類的詞彙。如“‘給定資料1’反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。”

三、綜合分析題

綜合分析題一直以來都是申論考察中的難點題型，其不但考察對材料資訊的歸納概括，而且行文剖析的邏輯性，在提綱中往往會出現“理解，見解，看法，評論，認識，觀點，啟示”之類的詞彙，如“給定資料6中說，“中國教育技術層面已經走得太快了，"靈魂"跟不上了。”請根據“給定資料6”，指出這句話的含義;又如，“閱讀‘給定資料4’談談你從中國高鐵、中興通訊和中國裝備製造業的發展中能分別獲得哪些啟示”等。

四、貫徹執行題

貫徹執行題是申論考試中常考常新的題型，多樣的出題方式，複雜多變的題目要求，其往往是要求考生按照一定的要求，寫作一篇符合某一特定情境的應用文。所以，不論是行政性文書還有一般性應用文都有可能是貫徹執行的考查物件，考過的物件有“導言，簡報，報告，發言稿，講話稿，講解稿”等等。

五、申發論述題

最後，申發論述題又叫大作文，佔分大，分值高，在題幹中經常會出現寫“一篇文章”的字眼。而廣東的省考申論，還會明確出現寫一篇“議論文”或者“策論文”的表達。例如，“給定資料3引用了《論語》中的話：‘不學禮，無以立。’請以這句話為中心議題、聯絡社會現實，自擬題目，寫一篇文章。”往往是考生需要重點複習和學習的題型。

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。

申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設定兩類試卷。省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力--要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力--要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。提出和解決問題能力--要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力--要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。閱讀理解能力--要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關係，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。貫徹執行能力--要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力--要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。文字表達能力--要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

申論的題型一般分為五大型別，歸納概括題、提出對策題、綜合分析題、貫徹執行題和申發論述題。

一、歸納概括題歸納概括題，往往考察對材料資訊的歸納整理能力。其在出題時，題幹往往會出現“歸納，概括，概述，表述，總結”這一類的詞彙。如“對於T縣政府出臺的規定，網友們有的贊成，有的反對。請你對網友們的意見進行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由”;又如“閱讀‘給定資料2’，概括全國“兩會”代表委員們所關注的若干問題，及其所給出的具體建議。”

二、提出對策題提出對策題，往往考察針對某一材料問題、困境提出解決問題的對策。其在出題時，題幹往往會出現“措施，建議，辦法，思路，對策，如何做”之類的詞彙。如“‘給定資料1’反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。”

三、綜合分析題綜合分析題一直以來都是申論考察中的難點題型，其不但考察對材料資訊的歸納概括，而且行文剖析的邏輯性，在提綱中往往會出現“理解，見解，看法，評論，認識，觀點，啟示”之類的詞彙，如“給定資料6中說，“中國教育技術層面已經走得太快了，"靈魂"跟不上了。”請根據“給定資料6”，指出這句話的含義;又如，“閱讀‘給定資料4’談談你從中國高鐵、中興通訊和中國裝備製造業的發展中能分別獲得哪些啟示”等。

四、貫徹執行題貫徹執行題是申論考試中常考常新的題型，多樣的出題方式，複雜多變的題目要求，其往往是要求考生按照一定的要求，寫作一篇符合某一特定情境的應用文。所以，不論是行政性文書還有一般性應用文都有可能是貫徹執行的考查物件，考過的物件有“導言，簡報，報告，發言稿，講話稿，講解稿”等等。

五、申發論述題最後，申發論述題又叫大作文，佔分大，分值高，在題幹中經常會出現寫“一篇文章”的字眼。而廣東的省考申論，還會明確出現寫一篇“議論文”或者“策論文”的表達。例如，“給定資料3引用了《論語》中的話：‘不學禮，無以立。’請以這句話為中心議題、聯絡社會現實，自擬題目，寫一篇文章。”往往是考生需要重點複習和學習的題型。

申論基於能力的考試，會有題型的區別，主要是五大題型：

1，歸納概括題，要求結合題目要求客觀提煉到材料中的特定資訊，主要是閱讀理解能力的考察。

2，綜合分析題，主要是綜合分析能力的考察。要求闡述對某一觀點、問題等的看法，體現多角度分析問題的能力。其基本的答題思路為“是什麼、為什麼、怎麼辦”。

3，提出對策題，主要考察提出和解決問題的能力。要求一方面能夠挖掘材料中的問題，並能夠針對性的提出解決之策。另一方面，能夠提煉到材料中的普遍適用對策。

4，應用文寫作題，主要考察貫徹執行能力、提出與解決問題能力等。要求站在特定立場，結合特定材料，寫出一份特定的材料。

5，大作文寫作題，是多方面能力的綜合考察，要求寫一份完整的文章。

申論題型包含以下幾個方面1：寫文章反映的問題或背景，分兩點或三點，或根據材料;2：根據反映出的問題找到原因，要和上題一一對應;3：根據上題原因提出相應對策，也要和原因順序一致;(要提到貫徹科學發展觀，以人為本，執政為民，統籌全域性，維護社會的和諧穩定等國家相關政策。)4：給定題目寫文章或自擬題目寫文章《申論》主要透過考生對給定材料的分析、概括，考查其運用馬克思主義哲學、鄧小平理論和行政管理等理論知識以公務員身份解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達能力。《申論》試題全部為主觀性試題，考試時限為180分鐘。

根據備考需求，可將申論試卷分為五大題型：歸納概括、提出對策、綜合分析、貫徹執行、申發論述（即大作文）。

國家公務員申論考試，試題一般為五道，題型涵蓋了五大型別，即歸納概括題、提出

對策題、綜合分析題、貫徹執行題和材料寫作題。

一、歸納概括題

歸納概括就是提煉給定資料中的內容要點、精神主旨、思想意義等並用簡明的語言加

以概括。從近幾年考試情況來看，歸納概括題基本每年都出現，每年最少考 1 道，由其可

見重要性。歸納概括題的分值為 10~20 分，作答字數通常不超過 400 字。

歸納概括題答題技巧：

歸納概括題：題幹出現概括、概述、簡述，有歸納整合含義。

核心技巧：

審題——明確概括物件，審出概括主體及要素。

找要點——注意邏輯關聯詞、要點提示詞、段落首尾句，勾畫關鍵詞，標註要點。

加工——歸攏要點，同義、同範圍、同主體合併同類項。

書寫——規範書寫，邏輯按總分。

二、綜合分析題

綜合分析是對給定材料的全部或部分內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考材料內容，作出合理的推斷或評價。在公務員申論考試中出現頻繁，問法靈活多樣，是公務員考試中難度較高的一種題型。綜合分析題分值通常為 10~25 分，作答字數通常為不超過 300 字。從具體型別來看，主要考查對詞和句的理解題，以及啟示型分析題也偶有考察。

綜合分析答題技巧：

既要歸納要點，又要進行剖析。

核心技巧：

 解釋型綜合分析

解釋翻譯這句話或短語——點明其本質意義。

分析這句話——分析其表現、原因、影響、重要性、必要性。

結論——提出對策或結論。

 評價型綜合分析

做出價值判斷——表明命題人觀點。

分析——觀點的合理性與不合理性。

結論——提出對策或結論。

 關係型綜合分析

總述——A 與 B 與 C 之間是對立統一的關係。

分析——A 對 B、C 重要的表現；B 對 A、C 重要的表現；C 對 A、B 重要的表現。

結論——提出對策或結論。

 啟示型綜合分析

總括句(啟示核心要點)+具體表現：啟示一……；啟示二……；啟示三……。

三、貫徹執行題

貫徹執行題，即要求考生透過對給定材料的閱讀理解，以合理的、規範化的形式與語

言寫出相應文體的文章或檔案，解決考生未來作為公務員在實際工作中可能遇到的需要處

理的某項實際問題。該類題型出現相對較晚，出題方式靈活多樣，難度不一。近幾年來國

考加大了對貫徹執行題的考查，此類題型的分值一般為 20~40 分，作答字數大多不超過

1000 字。考生一定要熟悉此類試題的作答流程和答題技巧，積極應對。

貫徹執行答題技巧：

貫徹執行題：重中之重，出現機率較大的有：講話稿、發言稿、短評、短文、倡議書。

核心技巧：

審題——確定文種、身份和受眾物件，明確說話方式及語氣。

定題——確定正文框架，結合材料找要點。

填充——靈活填充框架，潤色語言，要點銜接自然。

四、提出對策題

提出對策即要求考生透過對給定資料中產生的社會某問題的原因的分析，提出解決該

問題的相應對策和建議。近幾年，國考對提出對策題較為重視。提出對策類試題分值一般

為 15~25 分，作答字數大多不超過 500 字。提問方式有多種，複合型對策題和單一型對策

題都有所涉及，所以需要考生根據材料、結合實際來作答，難度很大。

提出對策答題技巧：

核心技巧：

審題——圍繞什麼主題，解決什麼問題。

找對策——運用關鍵詞提煉直接對策；從存在的問題入手反推對策；從產生問題的原

因反推對策；從經驗或教訓中挖掘對策；依據政府管理手段提出對策。

書寫——整合要點，逐條書寫。

五、材料寫作題

材料寫作題是申論考試中最重要的環節。

按照論證寫作的出題形式，該題型可分為三種類型：

1.命題作文：要求考生按照考題要求的題目寫作

2.半命題作文：要求考生補全題幹中給定標題的空缺部分，並進行寫作

3.自命題作文：要求考生在理解句子的基礎上，或者結合給定話題，或者結合某則材料或全篇材料，自擬命題寫作。

國考申論材料寫作題分值通常為 40 分，字數一般要求在 1000~1200。材料寫作題的最

基本的要求是：角度新穎，觀點明確，結構完整，思路清晰，論證充分，語言流暢。

材料寫作答題技巧：

（一）三大法則

從材料中提煉出中心論點和主要分論點；

論據綜合運用材料提供的現成理論和案例；

以考生自己熟悉的理論和熱點案例加強論證。

（二）一個關鍵：文章的立意和主張

一篇好的申論文章必須有一個中心論點和若干分論點作為骨架。

不能主觀隨便的提出論點，必須嚴格從題幹要求、給定材料中引申。

（三）寫作步驟

（1）分析題幹，結合材料確定中心論點

（2）確定分論點和文章構架

結合“給定資料”，提煉分論點。

論證的結構與條理：“總——分——總”。

（3）論述成文

充分利用材料給定的理論和案例，輔以自己積累的知識充實論據。

申論考察的題型主要有五大類：

概括題——必考題，無論是省考還是國考，第一題必定是概括題。

對策題——結合材料中的問題提出對策。這基本也是國考和省考都會考察到的。

應用文寫作——省考考察的比重較多，國考也會涉及。

綜合分析——難度要大於前三類，需要圍繞材料進一步思考和分析。

作文寫作——必考題，也是難度比較大的。很多人都不會寫。可以透過諸如花木體寫作法進行速成。當然，現階段有些鄉鎮公考不考大作文，改變模式考一些應用文，其本質也還是大作文，需要深入思考、分析、論證。

2022年的考試大綱有了一些調整尤其要注意申論部分

申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。

申論考試按照中央機關及其省級直屬機構綜合管理類職位、市（地）級及以下直屬機構綜合管理類職位和行政執法類職位，分別命制試題。

中央機關及其省級直屬機構綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力——全面把握給定資料的相關內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，並揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力——對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力——準確理解把握給定資料所反映的問題，提出解決問題的措施或辦法。

文字表達能力——熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規範、簡明暢達地表述思想觀點。

市（地）級及以下直屬機構綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力——能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關係，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執行能力——能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力——對給定資料所反映的問題進行分析，並提出解決的措施或辦法。

文字表達能力——熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

行政執法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、依法辦事能力、公共服務能力和文字表達能力。（今年新增）

閱讀理解能力——準確理解歸納給定資料的主要內容，對所涉及的觀點和事實進行恰當的解釋，並作出合理的推斷。

依法辦事能力——遵循依法行政的原則，綜合運用恰當有效的方法完成任務、解決問題、實現目標。

公共服務能力——能夠全面準確瞭解公眾需求和願望，靈活運用各種措施和辦法為公眾提供優質、高效、便捷的服務。

文字表達能力——熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

題型基本上還是歸納概括、對策建議、綜合分析、貫徹執行（應用文寫作）和大作文這五種題型。

申論答題模式是怎樣的？

對於申論答題來說，其實更講究規劃和技巧。所謂規劃，是在閱讀材料完後對答題內容格式的規劃；技巧則是在不斷地練習中提煉出的答題技巧。每個人的會在備考中形成自己的答題模式以及閱讀和書寫方法，都是一個長期堅持的過程，正所謂“書讀百遍其義自見”，只有長時間的練習真題，揣摩出題者意圖，掌握規律，才能真正的迎來柳暗花明又一村。

一、書寫規範，字型整齊。好的卷面字型能給考官帶來不一樣的視覺感受，而申論的答題都有明確的字數限定，以及我們也需要在格子紙中答題，書寫整齊會是我們的加分項。平時的練習可直接購買答題練習，形成習慣。購買紙張也很便宜，在自己開始做套卷時，可直接模擬考試，在答題卡上答題，提早進行練習。

二、要點明確，表述清晰。申論作文題目贏在觀點，非作文題目贏在要點。對於小題目要審清題意、找準主體、明確要求，緊緊圍繞材料找要點，小題目切不可隨意發揮，延伸要點立意，造成偏離題目主旨。小題目是申論的重點，很多人認為作文寫好了分數就高，殊不知在申論中拉開分數的就是小題目，因此在備考中對於小題目的準備時間要遠遠多於作文。這樣才能在拿到題時，先做到迅速入手，首先可以立馬判斷題型，然後閱讀題目要求，基本梳理出答題思路，然後到材料中尋找答案以及對應的內容。

三、論點遞進，突出主旨。對於申論作文來說，不偏離主題會得到中等分數，但論點新穎，論證有新意，則更會拔高分數。每一則材料都是考試中可以運用的作文素材，事例可以提煉成論據來加強論點；經典語句可作過渡句來承上啟下，增強文章連線度；總結語句可從中提煉論點。凡此種種，都是我們寫作中的“急救包”。熟練運用自己所掌握的框架，將論點前置，分段落逐段敘述，既能增強文章的整體性，同時展現了寫作的整潔性。

總之，我認為每個人都有自己不同的答題模式以及做題思路，而這都要源於平時養成的點滴的練習，我相信無論是小題目還是大作文，平時的基礎打牢，基本的練習足夠，做到真題捲上手，就能在申論中不斷掌握規律。