預防和應對校園欺凌的建議以及預防措施

　　一、校園欺凌事件存在的原因

　　1、家庭防線的失守。很多農村父母常年在外打工，一些人許多年才回家一次，孩子的教育無人過問。鄭州市九十九中學是一所主要招收行為偏常的“問題學生”的學校。目前學校有100多名學生，30多名教職工。從學校情況來看，出現問題的孩子超過80%來自單親或類似單親的家庭。一方面，家庭結構失能，使得孩子在成長中缺少關愛和教導，另一方面，一些家庭雖然看起來美滿，家長對孩子也充滿關愛，但由於教育理念和方法存在問題，也給孩子的成長帶來消極影響。一些家長這種明顯走偏的觀念，不僅使孩子遇到問題時傾向於用暴力方式解決，同時也讓校園裡一些原本稀鬆平常的“磕磕碰碰”，被上升到不可調和的程度。

　　2、學校教育的缺位。在校園欺凌背後，學校法制教育和德育的缺失不容忽視。教育部門對法制教育有專門的規定，要求做到進課堂、進教材，教師落實，課時落實，但現在看來做得還不夠。一方面，學校沒有法律教師人才儲備，講課的基本上都是政治、思想品德教師;另一方面，法律知識被分散在多本教材中，既不繫統，也不深入，加上學校出於升學率的考量，並不重視普法，使得法制教育效果十分有限。中國青少年研究中心“未成年人違法犯罪的治理機制”課題組2014年曾開展過一項專門調查。調查中，65%的調查物件在回答“此次犯罪的原因”時選擇“不懂法律”;64.7%的選擇了“不知道自己的行為觸犯了法律”;60.5%的調查物件表示，如果知道犯罪的沉重代價，就不會實施違法行為。法制教育缺失，加上學校和社會缺乏相應的懲戒手段，難以對校園欺凌行為形成警示和震懾作用。而本應對欺凌行為發揮重要預防作用的德育，其現狀也十分堪憂。

　　3、社會不良風氣侵蝕滲透。現在的社會上，經常能夠看到相互偶爾觸碰就會引爆無休無止的爭吵，甚至為一點小事就大打出手。目前市面、網路上的大量小說、遊戲都包含色情、暴力情節，處於青春期的學生非常容易受到影響。甚至連一些熱門幼兒動畫片裡也開始出現“暴力美學”，這些都在潛移默化地影響著孩子的心理和行為，導致他們極易因盲目模仿、追求刺激而產生暴力衝動。十多歲的孩子正是表現欲和模仿能力最強的時期，如果不加以限制，很多孩子就會不自覺模仿從網路上接受的資訊。此外，當前社會上“一夜成名”“拜金主義”等不良風氣也影響著校園。根據我國法律規定，不滿14週歲的未成年人不會被追究刑事責任，滿14週歲不滿16週歲的，也只有8種嚴重犯罪才會追究刑事責任。由於年齡原因，很多孩子實施校園欺凌卻不會受到懲罰，這也容易使他們形成“藐視法律”的心態。當前社會應提高對包括校園欺凌在內的未成年人不良行為的重視程度，做好預防工作，避免這部分孩子走上違法犯罪道路。

　　二、校園欺凌事件建議

　　1.治理校園欺凌，應遵循事前預防和事後懲戒相結合的原則，在強化家庭的監護責任，淨化社會風氣，加強未成年人品德、法制、心理健康教育的同時，還應完善相關法規，為校園撐起保護傘。

　　2.嚴守法律底線 加大矯治力度校園欺凌事件頻發，反映出我國在未成年人嚴重不良行為處理制度建設方面，存在一定滯後和不足。孩子們不懂法、對法律缺少應有的敬畏，這說明法制教育沒有落實到位。在現有法律框架下，未成年人出現嚴重不良行為，對其負有監護和教育責任的家長、學校並未承擔相應責任。在監護人方面，雖然預防未成年人犯罪法規定，不滿14歲的未成年人出現嚴重不良行為，父母會受到公安機關的訓誡。如果未成年學生因欺凌行為而被送到青少年法院，父母也要一起進入司法程式；如果法官認定孩子欺凌行為與父母不法行為(如吸毒、酗酒)有關，法官可以把孩子的監護權轉移到寄養家庭;如果父母管教不當，法官會要求父母上訓導課程，學習如何合法管教子女;如果子女的欺凌行為造成他人受傷，父母必須承擔相應民事賠償責任。針對當前校園欺凌低齡化的趨勢，可以考慮適當降低完全不負刑事責任的年齡。

　　3.對於已經有嚴重不良行為的未成年人，相應的懲戒措施也是必不可少的。對未滿18歲的校園欺凌涉案者，法院可以輔導警告等方式處置。但如果後果嚴重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可以當做成人刑事案件審理，按成人標準定罪量刑。美國不僅對欺凌行為實施刑事懲罰，而且會嚴懲其同夥。工讀學校，以前起到了很好的預防犯罪的作用。一個孩子進入工讀學校，必須家長、學校、派出所三方同意，但現實情況是家長一般不會同意。對此，應該細化、明確進入工讀學校的標準，比如可以參照預防未成年人犯罪法，對有嚴重不良行為的未成年人進行評估，只要符合這些條件，就應當送到工讀學校，專門的、有針對性的教育和矯正是必要的。

　　4.法制教育也至關重要。在校園法制教育層面，學校應提高對法制教育的重視程度，把法制教育擺在和其他學科同等重要的位置。同時，針對不同階段學生的特點確定教育內容，形成一套完整的法制教育體系。應把中學生法制教育列入教學大綱，作為學生的必修課，並開展多種形式的法律實踐，如案例教育、法官指導模擬法庭等。透過法制教育進課堂，普及法律知識，形成對法律的敬畏，使青少年養成遵紀守法、恪守社會規範的行為習慣。

　　三、校園欺凌的預防與措施

　　1、透過各種形式開展專題教育

　　①國旗下講話，向學生宣講什麼是校園欺凌、校園欺凌的危害，並告知學生如何預防方法及發生校園欺凌的緊急應對。

　　④透過“家校溝通平臺”加強宣傳教育和家校聯絡。

　　⑥召開教職工會議，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法。

　　2、完善相關規章制度。

　　①及時制定《實施方案》，指導預防校園欺凌的宣傳教育和校園欺凌應急處理。

　　②保衛處及時制定《“校園欺凌”應急處置預案》，明確相關部門、相關人員 “校園欺凌” 處置的職責。

　　③校長、分管副校長組織校行政人員參加專題會議，學習《行政人員值班制度》，明確職責，強化責任意識，做到“誰當班誰負責”、“誰首接誰負責”，杜絕相互推諉、不聞不問、甚至聽之任之的現象。做好應急處置和彙報。如情況緊急，可直接向當日總值班或校長彙報，在當日總值班或校長指導下進行應急處置或報警;如情況失控，緊急聯絡校園安保人員，第一時間進行隔離、疏散，防止事態進一步擴大和惡化；如發生人員傷害，視情況可先報120並組織緊急救護，後彙報。

　　3、加強預防，防患與未然。

　　①加強行政值班和校園巡查工作，重要時間(早上上學、中午午休、放學後至晚自習前、晚自習後)、重要場所(操場、食堂、校園超市、宿舍樓、實訓樓、教學樓)的巡邏和檢視，並做好相關記錄。

　　②督促學校安保人員加強校園巡視，採購巡視記錄儀;加強對安保人員的培訓考核，將巡視的頻率和發現、制止突發問題納入考核和獎懲。

　　④加強學校督導人員督導和巡視，對發現的苗頭性問題及時上報保衛處和學工處

　　⑤督促宿管人員加強宿舍管理和巡視，提高巡影片率；同時要求監控中心值班人員認真負責，透過校園監控發現校園內的學生打鬥及欺凌事件，要求加強與宿管、巡邏保安、行政值班人員的聯絡和溝通。

　　⑥要求班主任利用加強家校溝通和聯絡，發現苗頭問題及時提醒，並共同教育。

　　⑦向學生公佈學校“校園欺凌”救助電話。

　　⑨充分利用心理諮詢室開展學生心理健康諮詢和疏導，發現校園欺凌的苗頭或存在的問題，並及時跟進解決，防止事態惡化。 四、及時處理，教育懲戒。 對已發生的校園欺凌事件，保衛處應及時調查處置，根據學籍管理有關規定進行處理。涉嫌違法犯罪的，由學校或受欺凌學生及其監護人向公安部門報案並配合立案查處。

一是加強各方面教育。各校要集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育，組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和處理的相關政策、措施和方法等；　　二是建章立制。要制定完善校園欺凌的預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件應急處置預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責；　　三是完善體系。要加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設，充分利用心理諮詢室開展學生心理健康諮詢和疏導，公佈學生救助或校園欺凌治理的電話號碼並明確負責人；　　四是及時處置。一旦發生欺凌事件，要及時發現、調查處置，涉嫌違法犯罪的，要及時向公安部門報案並配合立案查處。

五是把開除學生的權利還給學校。學校如果沒有處罰權，很難有說服力。

六是對違法犯罪的學生絕不遷就，該判刑的要判刑，否則不能起到震懾作用。

除了學校要加強教育外，家長和社會都要參與進來共同維護校園安全，同時要加大懲處力度，<未成年人保護法>應該保護的是正常守紀的人，而不應該保護犯錯施暴者，尤其是多次有霸凌行為的必須嚴懲，不能以未成年人為藉口實施警告，若學生沒能關押可否追究家長的管理不到位？對家長進行處罰，不要說跟家長無關，多次的霸凌出現跟家庭的教育脫不了關係，很多是家庭縱容的結果。