在近13億人口中，沒有一個民族人口占絕對優勢的主體民族，誰都不服誰。反正是線性文字，三里不同音就可以創造出一種文字。沒有一個民族人口超過一億，誰搞計劃生育誰吃虧，所以印度人口一直會膨脹到自我毀滅。

印度是一個多民族國家。語言是族群認同最重要的認同基礎之一。各個語言集團也代表著各個不同的民族利益集團，對一個語言的壓制，也意味著對該集團利益的侵犯和壓制，都有可能導致糾紛的發生和分離主義情緒的增長。

印度的官方語言按照憲法規定有22種，全國性的官方語言是印地語和英語，其他的是地方性的官方語言，沒有國語（National Language）。說印地語及其變種的人口只佔總人口百分之四十五左右。

印度被英國殖民者征服後，一部分由英華人透過行省直接統治，一部分透過土邦實行間接統治，土邦王公臣屬英國，對內享有極大的自治權。然而行省和土邦的劃分並不基於族群和語言，產生了許多民族矛盾。因此基於這種考慮，印度獨立後，決定改變繼承下來的殖民地行政區劃，語言成為重新建邦的重要考慮因素。

1956年印度“邦改組法案”在幾經修改後最終實施，在很大程度上貫徹了以語言建邦的原則。然而，以語言原則重新建邦的行動中引發了很多的爭議，也導致了一些地區的動亂，例如馬德拉斯的泰盧固語區開展了建立安得拉邦的運動，導致泰盧固語區大規模的騷亂；在孟買市，在阿麥達巴德市由於馬拉地語區和古吉拉特語區的爭執爆發了騷亂，在西北的印度錫克族也爆發了示威遊行，想要單獨建邦。

開國總理尼赫魯吸取了語言建邦行動的教訓，擔心硬性推廣印地語會挑起民族情緒，因此對於官方語言的確立採取了十分審慎的態度，認為不能用強制的辦法把任何一種語言強加於人。語言問題的解決，只有在平等的基礎上，而不能壓制印度語言中的任意一種。由於語言問題涉及到集團的利益，在印度多元民主的政治條件下，很容易引起政治風波，不論是在中央層面還是在邦的層面，人們因為語言問題爭執不休是非常常見的。因此印度很難擁有，也很難推行統一的國語。