各回各家，各找各媽。

借調人員還是隸屬原單位，人事關係、工資檔案都在原單位，公職人員都是定崗定編的，所以不論機構改革再怎麼變，都是人隨崗走。借調人員可以理解為吃自家的飯，耕著別家的田。

截至目前，行政單位的機構改革已經基本完成，如今正在推進事業單位的機構改革。作為一個在基層工作了許多年的人，也認識不少借調人員經歷行政單位的機構改革。

我覺得有一點非常明確，那就是借調人員在原單位進行機改。

首先，機構改革針對的單位，個人在機構改革中是隨著單位的機改變化而變化。如果單位沒有變化，那麼就算其他單位變動再大也與你無關。

其次，機構改革啟動以後，基本上都會先凍結相關人事，等機構改革確定以後再調整崗位。也就是說，在我們知道要機構改革以後，不管是我們工作的原單位還是現在的借調單位，都沒有什麼人事變動的可能。既然如此，肯定是我們的編制在哪裡就在那裡機改了。

所以，作為借調人員，我覺得遇到機構改革的時候不用過多去關注借調單位怎麼機改，畢竟不管那裡怎麼改，也改不到自己身上，最多是將我們正在做的工作職能改到其他單位，那也只是影響我們借調的單位名稱，我們自身的編制和待遇並不會因此受到什麼影響。

回過頭來說，我們在選擇借調單位的時候也要慎重考慮。不能凡事一頭熱憑心情做選擇。最起碼我們在作出選擇之前要考慮下我們為什麼要去借調，我們選擇借調以後能夠得到什麼，不管是工作能力的鍛鍊還是工作崗位的提升，總要有自己的目標才行。

機構改革中，借調人員怎麼改？

簡單直接回答：原則上是哪裡來的回哪裡。

一般機構改革開始前，被改革單位都要會做一項工作：那就是組織借調人員座談，跟他們講清楚機構改革的人員安排問題，講清楚借調人員留不下來，同時肯定他們對單位所做的貢獻。

座談會議結束後，借調人員全部返回原單位。改革結束後，因工作需要，確需要重新借調的，再履行借調手續，再次借調人員。

筆者所在單位，屬於重新組建單位。改革開始後，有一科室劃需要到其他單位，改科室的2名借調人員返回了原單位。改革結束後，據說，該科室又重新借調了其中1名，沒過幾個月，這名借調人員正式調入了。

兩種途徑：1、機構改革單位很有可能會清理借調人員，沒關係表現不突出的十之八九會返回原單位；2、利用機構改革部門重組整合，人員調整的機會留在借調單位，需要人脈和能力，最重要的還是你借調你的部門，專業性是否很強以及領導對你是否看重。

從哪裡來到哪裡去的原則。

借調人員的編制在哪裡、工資在哪裡發，就在哪個單位參加改革。

這種情況一般是上級借調下級單位人員。借而不調成為常態了，長期借調對個人發展不利，調入前提是單位有空編有重要領導幫助協調。具備相應條件公務員身份轉任相對容易，如果是事業編制調入機關只能走調任程式，難度大。

如果不具備調動條件還是早做打算回原單位吧。

借調人員不參與借調單位的改革，除非確認調動

在機關事業單位，借調是常態。上級機關只要缺人幹活，就會從下級單位借人來用，應付短期性的工作。按規定，單位借調工作人員，以完成相應的工作為限，借調限期一般不能超過一年；借調期滿後返回原單位，由原單位妥善安置工作。如因工作需要，確需延長借調時間的，應提前向組織人社部門提出書面申請，重新辦理借調手續。關鍵崗位、涉密崗位原則上不使用借調人員。否則，就是違規行為。

但現實中，很多單位借調工作人員非常隨意，借調期滿後，既不報告也不下文，自主延長借調期限，由此形成下級單位大量“在編不在崗”的現象。由於借調機關都是上級部門，即便出現這樣的情況，下級單位也是敢怒不敢言。好多人因此一借就是好幾年，借久了，有的人自己都不想回去了，可能就會出現題主所謂的借調人員怎麼改的問題。

事實上，這樣的問題根本不存在。上級機關借調你，只要一日不把你正式調過去，你就不能參與現單位的機構改革，你拿的工資還是原單位的，只能從哪裡來，回哪裡去。一般來說，借調單位機構改革，在改革前基本上都會對借調人員進行清理，該回去的回去，有意調動的，繼續留用，待黨組會通過後，提交編辦或編委會稽核通過後辦理調動手續，按照三定方案定崗定編。

小公曾經也經歷過借調，作為過來人，小公想對借調人員說兩句：

1、被借調後工作態度一定要端正。上級機關借調你，無論出於什麼目的，你的工作態度一定要端正。能幹的多幹點，反正都是力氣活或者動點腦子，死不了人，在這期間，你可能學到很多你在基層學不到的東西，接觸到你在基層接觸不到的領導，對你來說，只會有好處不會有壞處。可能起初單位借調你只是為了應付臨時性的工作，但你工作態度端正了，又肯動腦，能寫得講得幹得，領導覺得你能幹，也許就會想辦法把你調上來。本來只是臨時性的借調，也許就變成了永久的調動。機會是留給有準備的人的，這句話，永遠要記住。

2、借調後即便沒有機會也不要抱怨。沒有領導會喜歡抱怨是非的人，如果借調了沒機會調動，該回去就回去，但在回去前，不要消極應對，不要消極吐槽，更不能抱怨搬弄是非，給人留下經不起事的印象。只要心態好，有能力，領導肯定會記住你，下次有機會了，他還是會用你，合適的時候，就會把你調過去。即便不能把你調過去，你給領導留下了好印象，結了好人緣，他在和其它單位的領導接觸時，對方如果要人，或許他也會想到你把你推薦過去，給你創造新的機會。這就是借調的價值，勤動手，好動腦，喜幫人，結善緣，未來總會有收穫，只是時間問題罷了。

關於借調人員，通常有這麼幾種主要型別：

第一是縱向借調。這種情形是兩個部門間上下級隸屬關係，通常是上級機關借調下級部門的人員最多，下級部門借調上級單位人員的從來沒有聽說過。這種情況雖然最多見，但不是所有的借調都是因為工作需要。下面只要來個能幹活的，一旦引起上級機關個別領導的關注，沒說的，這個人來機關工作，不管機關人員多與少，能幹活的人人都喜歡要。有的機關科室確實工作量很大，但由於受編制因素影響，存在人員不足的情況，但有的機關科室並非人員不夠用，而是因為幹活的人員有限。

第二是橫行借調。這種借調是兩個單位、部門直接沒有任何隸屬關係，而是兩個單位的一把手個人感情處的很好，坐一起其中一個說我這邊缺個幹什麼什麼的人，另一個馬上說我給你從我們單位物色一個，其實是把工作人員乾脆當禮品送出去。

第三是應急性借調。這種借調是為了完成某項特殊的工作或任務，為了有利於工作的有力推進，臨時成立相應的機構，不得不從各單位臨時抽調一些人來開展工作。

第四是自我借調。個別有後臺、有關係的，不想在原工作崗位上工作，透過關係借調到別的地方，甚至乾脆以借調的名義脫離工作，在單位吃空餉，在外面幹別的，這樣的人在十八大以前非常之多。

不管屬於那種情況，個人認為人員的借調應該嚴格執行相關規定，不能使借調成為一種不正常的人事關係，實踐中的借調沒有嚴格的制度約束，隨意性太強，借調要有具體的工作量化指標，完成了工作任務就應該及時返回原單位工作，不能一借就是好幾年甚至十幾年幾十年，如果確實因為工作的關係長期使用，就辦理正常的調動手續直接調走，日常工作中基層人員人員緊張，機關卻人浮於事，和各級的亂借調不無關係，借調來的人用起來得心應手，所以大家都熱衷於搞借調。十八大前筆者曾調研過一個單位，編制107個，實際在編104人（空編3個），但這104人中實際在崗人員僅62人，42人因各種各樣的借調而不在原工作崗位，幾乎要佔在編人員的一半，原本由107人乾的工作，最後要靠62人去完成，這個工作量也就可想而知，當然，對借調人員的關係，最後歸根結底還是要回原單位參加，因為你真正的人事關係是在原單位。

關於借調人員的安排，咱們可以來看看《事業單位借調人員管理條例》，條例的第二條規定，借調人員的身份關係和工資關係保持原樣。所以，按照規定來講，把你借調去的機構的改革是跟你無關的，只有你的機構改革才與你有關！

這是非常殘酷的！因為實際中的借調制度是管理不嚴格的，一借可能好幾年！那麼機構改革中的借調人員怎麼改？

一、確認調動，一起改革。

二、返回原單位，維持原狀。

三、繼續呆在借調機構裡面，但是工資待遇保持原來的工資關係。

編制所在單位怎麼改，就怎改，與借調單位沒有任何關係。

1、不管是行政部門改革，還是事業單位改革，統計的標準都是在編人員。借調人員人事勞動關係和使用編制，都在原單位，因此，按規定要參與原單位改革，和借調單位改革沒有關係。

2、不排除借調人員會被調出原單位的可能。這次的機構改革，成立了很多新單位，如退役軍人事物管理局、醫療保障局、行政審批局；但也有一些局被劃轉或者拆分了，如縣一級的物價局、招商局等，那麼人員怎麼進行劃轉呢？“編隨事走、人隨編走”，職能劃到哪，相關編制就劃到哪，人員跟著編制走。舉個例子:某個編制在鄉鎮的小姑娘，一直解調在某縣直，但是正式借調遲遲下不來，因為現在都是逢進必考。行政審批局作為新成立的單位，統一管理許可審批，需要劃轉大量人員，又因為是視窗，好多縣直人員不願意去，不過只要能進城，鄉鎮的很多人願意啊，所以，像這個小姑娘有進城的可能。

3、這次機構改革，很多借調人員得回原單位。

因為借調人員不在崗工作，仍然佔有編制，原單位想進新人員也不可能，嚴重干擾了原單位的正常工作。有很多單位領導說想透過這次改革為契機，把人要回來，不回來，就讓自己想辦法正式調過去，別佔著原單位的編制，幹著別人的活。

這還用說，要不接著借調，要不就回原單位。我們新開的領導說了，過完年，沒有接到通知的，直接回原單位，真黑，明著要好處啊。

借調人員十之八九都是關係戶，從一個不喜歡的單位借調到另一個工作輕鬆或有更好發展前途的單位，所以這是一個難剃的頭……，看政府能不能下狠手啦……

直接回原單位，改革的目的就是理順關係，這都看不明白，趕緊收拾，打到回府，省得給你下最後通諜，界時也不好收場。

原單位怎麼改，被借調的人員就怎麼改，和借調單位沒有半毛錢關係。

就像是我家蓋房子找人來幫忙，房子蓋好了，住不住，賣不賣，跟幫忙蓋房的人沒有一點關係。

借調這種事，我感覺是挺FB的，好多人找各種關係借調到上級單位，時間到了也是賴著不回來，然後原單位有好事的時候，又找各種關係回來“雨露均霑”，讓人噁心！！！