清朝的軍機處，基本上相當於內閣。

內閣，始於明朝，清初沿襲。

一、明朝建國初期，曾設定丞相之職，協助皇帝處理政務。

因丞相胡惟庸結黨營私，權傾朝野，明太祖皇帝朱元璋，深感皇權受到相權的威脅，以謀反案誅殺胡惟庸後，裁撤丞相一職。

但偌大的國家，工商軍民學，紛繁的政務，畢竟皇帝精力有限，難以應付，於是，以內閣大學士備皇帝諮詢處理政務，形成內閣大學士多人分散權力行使丞相部分職權，也就是事實上的宰相；明朝後期，又設內閣首輔大學士，就是實際上的首席宰相。

（宰相，不是官職，是不設丞相官職時，對行使丞相職權、類似丞相職務官職的習稱）

二、清朝始仿明制，設定中和殿大學士、保和殿大學士、文華殿大學士、武英殿大學士、文淵閣大學士、東閣大學士，皆為最高品級一品官員，以殿閣大學士行使丞相部分職權，備皇帝諮詢，協助皇帝處理政務，大學士多達6人，避免集權，是為宰相。

但自雍正皇帝，因西北戰事需要，設立軍機房，後改軍機處，在皇宮外廷，內廷的牆外辦公，晝夜值守，隨時備皇帝諮詢，草擬詔書等。

軍機處，初僅為辦理軍務，後逐漸軍國大事皆經辦理，取代內閣職權，演變成為清朝最高中樞權力機關，設員額不定的軍機大臣，由才能卓著的皇帝親信大臣充任，軍機大臣皆有本職，多為六部尚書、侍郎，軍機大臣成為事實上的宰相，首席軍機大臣由滿族皇室親王擔任。

殿閣大學士由行使丞相部分職權的實職，變成尊崇位高的虛職，成為皇帝授予文武勳臣的榮譽性加銜職務。

晚清重臣左宗棠任軍機大臣，榮譽加銜東閣大學士。

僅供參考。

明朝 初年，明太祖朱元璋在經過兩任宰相李善長，胡惟庸，特別是胡惟庸案件之後，便取消宰相編織改設內閣。在皇帝能力很強的時候，內閣也就是個輔助作用。但是貌似明朝皇帝除了朱元璋，朱棣之外就沒有啥特別出名的皇帝了。基本都是能臣自治！內閣權利大到極致，就算皇帝不管事兒，國家機構也會正常運轉，內閣就相當於帝國最高行政機構。

所以朱元璋設計的國家機器還是相當完善的，就算比如萬曆皇帝那麼多年不上朝，國家還是正常運轉。當然明末之時，明朝的意外滅亡不能歸責於內閣了。當然清朝設立軍機處，本意就是加強中央集權，加強天子權威。再者清朝皇帝都是經過千錘百煉的鬥爭之後菜了坐上了皇帝寶座，所以一般情況下都比較強悍，比較勤奮！比如雍正老爺子純粹就是沒人幫忙給累死的。說到底內閣其實在明朝跟君主立憲差不多了！但是吵來吵去沒人拿主意，或者只顧著個人利益，導致國破家亡，招來異族入侵！而清朝的軍機處純粹秘書機構，大主意皇帝拿，軍機處一點權力沒有，頂多給個參謀意見！還是那句話，近親通婚害死人，結果就是生的子孫智商越來越差，諾大個帝國被小小的英吉利差點搞得亡國滅種！我泱泱中華貽笑大方。

清朝時，是有自己的內閣的，滿文稱為多爾吉衙門。

滿清入關後，沿襲明朝制度，在順治十五年開始設定內閣。而且，內閣大學士俱加殿閣銜，雖然品級只有五品，卻加尚書衘入閣，享受正二品待遇。

順治帝死後，滿清貴族取消內閣。直到康熙親政以後，在康熙九年，又重新設立內閣。到雍正八年，內閣大學士已經是正一品高官，內閣學士也是從二品。

不過，內閣的存在不利於皇帝加強中央集權。於是，雍正又搞了一個軍機處，處理軍國大事，削弱內閣權利。內閣只負責一些日常事務。

乾隆繼位後，內閣權利更輕，票擬本章例行公事。

雍正設立軍機處的最初目的是處理西北軍務。但是，自軍機處設立以後，內閣就成了擺設。沒有入軍機處的大學士，是沒有實權的！

朝廷的重要事務批覆都由軍機處直接廷寄給各地，無需內閣處理。內閣只是一個名義上的朝廷中樞機構，而實權是在軍機處。但是，軍機大臣也只是皇帝的傳話筒，皇帝在軍機處搞一言堂。天下的所有事務，都經過奏摺，由皇帝批覆處理。

軍機處只是皇帝的私人秘書處，都聽皇帝的。而明朝內閣有實權，像張居正這樣的內閣首輔都敢跟皇帝叫板。所以，兩者權利差很多。

更別說與近代西方內閣比較了。西方內閣是由選舉產生，並由佔議會多數席位的政黨組閣，是名副其實的實權機關。清朝的軍機大臣可是都要聽皇帝的。

清代的軍機處取代了內閣的很多許可權，但不能說軍機處就是內閣，因為軍機處存在的同時，清王朝的內閣也還存在。

（位於隆宗門內的軍機處值房，在現代故宮咖啡館的旁邊）

清代的內閣制度沿襲、模仿自明朝，是重要的輔政機構，即輔助皇帝處理國家政務的機關。清代雍正年間，因為西北用兵，而內閣位於太和門外，擔心由宮中至內閣間的檔案、資訊來回傳遞會發生洩露機密的問題，於是直接在宮中隆宗門內設立軍需房，輔佐皇帝處理緊急軍務（時為1726年），後來演變成了辦理軍機處，簡稱軍機處。

（軍機值房內景）

起初，軍機處所負責的仍主要是輔助皇帝處理重要軍國大事，後來逐漸對一般性的國家政務也加以過問，於是形成了軍機處事實上蠶食了內閣權力的局面，軍機處取代內閣成了最重要的輔政機構。不過在軍機處設立的同時，內閣仍存在，也還負責處理一般性的輔政工作。

內閣和軍機處不能劃等號。內閣是處理朝廷庶務和一般行政性事務，軍機處處理雍正以後的軍國要務機構。但一般首席軍機大臣是由內閣大學士兼任。

今天我們首先要說的是清朝的內閣（內三院）。

清崇德元年（1636年），皇太極改文館為內三院。內國史院、內秘書院和內弘文院。它們的職責分別是：

內國史院：

1、執掌皇帝起居、皇帝詔令，收藏御製文字。

2、軍事行政事宜。

3、編纂史書，撰寫祭天表文，編修實錄。

4、編纂機密檔案和官吏章奏。

5、記錄官員升降記錄，撰寫功臣母妻誥命印文。

內秘書院：

1、執掌與外國往來書札。

2、掌錄各衙門奏疏及辯冤詞狀。

3、皇帝敕諭文武各官敕書。

內弘文院：

1、職掌註釋歷代善惡之事，御前侍講。

2、皇子和諸王侍講。

3、頒佈各種制度。

內三院在皇太極時期只是皇帝的秘書兼顧問，不具備一定的行政職能。和明朝能夠票擬的內閣，清初的內閣遠不如其重要性。

這種狀況持續到入關後有所變化。順治元年（1644年），內三院大學士開始有了票擬的權力，開始分擔清政府的部分職能。但是內三院的票擬事務只侷限於諸如官民奏報之事，用人行政諸大端依然不在內三院的掌控之中。

順治十五年（1658年），內三院改為內閣，真正的成為了清政府的中樞機構。即使是這樣，清初內閣依然受滿洲貴族議事會議——議政王大臣會議的制約。表現有兩個方面：一是內閣票擬權力受到嚴重限制。二是內閣大學士對政務沒有獨立思考的“能力”，只是揣摩上意而進行票擬。

順治十八年（1661年），順治皇帝駕崩。內閣被改為內三院，權力依然受制於滿洲貴族議政會議和輔政四大臣手裡。

康熙八年（1669年）五月，康熙皇帝除去鰲拜之後，內三院重新恢復成內閣。內閣負責處理朝廷日常事務的職能進一步明確，內閣權力有所加強。

清內閣職位構成

雍正皇帝為了針對西北用兵，在雍正七年（1729年）設立軍機處。以往內閣的大學士搖身一變成為軍機大臣。至此之後，內閣大學士加上軍機大臣的職銜，就獲得了比較固定地參與軍國要務的機會，內閣大學士也變成了“真宰相”。首席軍機大臣必出自內閣大學士成為了慣例，軍機處成員大多出自內閣，嘉慶之前的軍機章京，幾乎都被內閣成員所壟斷。

此外，入職軍機處的大學士基本上是皇帝信任的大臣，他們既能管理六部部務，又能參與軍機密務，權勢鼎盛，至此之後，清朝權臣輩出，于敏中、和珅之流不勝列舉。

那麼我們不禁要問，軍機處剝奪了內閣的權力嗎？答案是否定的。內閣一開始就是作為大清王朝最高的行政管理機關，處理著大量繁重的日常事務，這顯然是軍機處無法取代的。

內閣的職能部門構成

清朝的內閣只是服務於皇帝的處理朝廷日常事務的行政機構，並不是一個權力機構，它和專制皇權不存在矛盾衝突，它只是輔助皇權加強的工具。

清代殿閣大學士在乾隆時期逐漸完善，分為“三殿三閣”。“三殿”指：文華殿、武英殿、保和殿，“三閣”指：文淵閣、東閣、體仁閣。官員任大學士升遷順序也是從體仁閣到文華殿，他們都是正一品，滿漢各兩人，其職責跟內三院大底相同。大學士下設協辦大學士，滿漢各一人，從一品，職責輔佐大學士。再下設學士、侍讀學士、侍讀、典籍、中書等職位。

我們熟悉的人物如范文程、洪承疇、索額圖、明珠、李光地、馬齊、張廷玉、鄂爾泰、傅恆、和珅等都曾擔任過大學士。

文淵閣照片

清代內閣的故事，我們今天就簡單地講完了！內閣實際上在每個朝代都有不同的特點，由於篇幅有限，我們就不再贅述。大家知道內閣在清朝屬於重要的行政部門，我們這篇文章的科普目的就達到了。