在中國古代行政區劃制度中，國家層級高於政府，國家行政區域較大，政府行政區域較小。此外，國家是政府的上級行政機關。

事實上，兩個行政區域在每一個朝代都有一些不同。這種行政區劃最早起源於秦朝。這兩個行政區域分別用於民事處理和軍事管理。

在秦朝，地域劃分是最簡單的。有三個層次。一級是代表皇權的中央政府，二級是郡，三級則是縣。

然後時間就傳到了西漢。西漢劉邦剛建立時，也沿襲了秦朝的行政區域制度，但在此制度基礎上又增加了第四個層次，即附庸諸侯國。

時間慢慢來到唐朝，唐朝時，國家和政府兩個行政區域開始流行。當時，唐代最大的行政機關是道，它可以管理一切事物。然後下一級的道建立了一個州，下一級的州建立了一個政府。

後來到了宋代，削弱了道的行政制度。在宋代，道沒有什麼大權利。相反，國家和政府擁有越來越多的權力和管轄權。國家和政府也有許多特殊職位。

到了元朝，元朝的行政體制特別混亂，統治者為了穩定局面，設定了省制。後來清朝也採用了這一制度。

隋唐時期的州就是我們單純的行政的單位。

那“府”作為一個行政區劃要晚得多。唐初（713年），永州（長安城所在的唐都）改為京兆府，這是“府”作為行政單位的開始。唐朝時，府處於直接管轄之下，與州同級。一般來說，它位於首都、首都和其他重要城市，如永州、洛陽、濱州、太原和宜州。

這時，“府”和“州”是同級的，但“州”的地位更高。事實上，宋代也延續了這種局面。宋代一級行政區為道，二級行政區由高到低分為四級。宋代的“州”總體上是非常重要的。例如，首都東京都開封，有三座陪都：北京大明府、西京河南府、南京應天府。然後成都和其他大城市是“府”，而一般的二級行政區是“州”。

然而，在元代，這是中國行政區劃史上一個非常重要的時代——省制的出現。元代的省權遠大於宋朝，所以“道”淪為二級行政區，元代的行政區就成了四級：省道府縣。但“府”還是比“州”好。

但是，熟悉明清行政區劃的人應該知道，明清行政區劃有很多情況：徐州、杭州、廣州

這是一個非常有趣的情況。原來，如果說徐州，那麼“徐”是地名，“州”是行政區劃的名稱，但是如果說徐州是州，那麼“徐州”就成了地名，“府”就成了行政區劃的名稱。

事實上，這也是始於宋元時期的情況。宜州路和成都府路出現於宋代，尤其是元代。二級行政級別後有道路，所以有黃州路和瀘州路。事實上，這也是一種歷史趨勢。起初人們習慣於用單字地名，後來又習慣於用雙字地名，於是前“州”這個行政詞就成為地名的一部分。

州這一稱謂歷史最久遠，相傳堯時大禹平洪水，把天下劃分九州，即後來人們熟悉的冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、梁州、雍州。值得注意的是，這裡所值的九州與今天大家所講的地方名稱並不完全相同，畢竟歷史變遷，滄海桑田。還有一種是這樣的，相傳舜的時候天下分為十二州，除了九州之外，在冀州分出幷州、幽州，從青州分出營州。而後來的歷史變化，九州又發展變遷，比如漢代增加了交州，還有一個朔方，後朔方併入幷州。

在唐代時期，全國有300多個州，而除了州之外，郡這個詞也是眾所周知。秦朝把天下劃分三十六郡，後來又增加了桂林、象郡、南海、閩中四個郡，這樣天下就有了40個郡，到隋朝郡從歷史舞臺退去，唐代州郡迭改，宋代廢除郡。而唐代還有道，這道相當於漢代的州，貞觀年間全國有10道，在很多影視劇中，人們會聽到隴右道這樣熟悉的名稱。

路是宋代的標籤，最初是為了徵收賦稅轉運漕運糧食而做出的區劃，剛開始全國有15路，後來增多，逐漸有了行政和軍事的性質，路這一機構並不是州的上級，路的作用是便於朝廷在財政賦稅、兵政以及壟斷經濟的管理掌控。

省本來為官署的名稱，府，依照唐代制度，大的州稱為府。元代的中書省為中央政府，地方最高行政單位是行中書省。唐代府隸屬於道，宋代府隸屬於路。明清時期，省下分為數道，道的下面又有府有州。

我是融融，我來回答。

1.郡、縣：

秦朝設立郡縣制，全國共分36郡，郡下是縣。郡的長官為太守，縣的長官為縣令。一個郡往往下轄幾個縣。

2.州：

東漢末年，將州定為郡級以上的行政區劃，州的長官稱州牧，州下轄郡，郡下轄縣。如劉表就是荊州牧，荊州下轄南陽郡、南郡、江夏郡、零陵郡、桂陽郡、武陵郡、長沙郡等七郡。南北朝後，州的轄境日益減縮，地位日益下降，到明清時期降於府下。

3.路：

宋代地方行政區劃為三級制，即路、州、縣。北宋將天下總分為十五路：京西路、京東路、河北路、福建路、江南路……路的長官稱監司，每路4個。宋代的州相當於以前的郡。

路只在宋丶元兩個朝代使用過，相當於明清時期的省。

4.府：

宋代除了路、州、縣以外，還有一些與州同級別但稍微特殊的行政區劃。府往往由地位重要的州升級而成的。

5.邑：

舊指縣。本來指古代諸侯分給大夫的封地，采邑。如河南有個地方叫夏邑，就是商丘市下面的一個縣，歷史悠久，文化底蘊豐厚。

州——地方行政區劃。中國秦漢前有“九州”說及“十二州”說，皆為傳說中的地方行政區劃制度。春秋時齊國沿置，為鄉屬行政單位。秦漢為監察郡國行政而置，漢武帝於司隸校尉之外分全國為十三個監察區，稱十三刺史部；東漢為十三州，末年始成為郡以上一級行政區劃；歷魏晉南北朝不改。隋初廢郡存州，旋改州為郡；唐初復改郡為州。宋隸屬於路，元隸屬於路或府，明清隸屬於府，其不屬於府而屬於省者，稱為直隸州。宋徽宗時，天下分二十六路、三十府、二百五十四州。元世祖分州為三等，先以一萬五千戶以上為上州、六千戶以上為中州、餘為下州；後又以江南五萬戶以上為上州、三萬戶以上為中州、餘為下州。上、中、下州長官分別為從四品、正五品、從五品。明朝天下分二百三十四州，分為屬州與直隸州兩等。

府——唐至清代行政區劃。自唐玄宗開元元年（713）起，先後升京師、陪都、皇帝駐蹕所在地的州為府，如京兆府、河南府等。宋時設府漸多，隸屬於路；元或隸屬於省，或隸屬於路；明清時為主要的二級行政區劃，隸屬於省。

郡——政區名。春秋時秦、晉等大國始於新擴充套件的邊地設定郡，派員鎮守，直隸國君。其時郡與縣並無統隸關係，郡的面積雖較縣大，但因地廣人稀，地位要比縣低。戰國時期邊地逐漸繁榮，才在郡下設縣，逐漸形成以郡統縣的兩級地方行政區劃制；郡的設定遂日益推廣。秦始皇滅六國，分天下為三十六郡，秦末增至四十餘郡。多或五、六郡，少或二、三郡相當今一省，亦有一郡比今之一省還要大者。兩漢時黃河流域約五、六郡多至十五、六郡相當今一省；長江、珠江流域約三、四郡至少一郡、半郡相當今一省。東漢末年以後，以州領郡。南北朝末期，共有六百餘郡，一州平均只領兩郡，一郡平均只領二、三縣。隋文帝罷郡，改漢末以來的州、郡、縣三級製為州、縣二級制。隋以前，郡隸屬於州，州和郡是兩種不同等級的政區；隋唐則郡即是州、州即是郡，州和郡只是一種政區在不同時期名稱的改變。隋煬帝時，天下共有郡一百九十，平均一郡領六個多縣。唐玄宗時，共有三百三十一郡，平均一郡領四個多縣。唐肅宗乾元以後，郡作為正式的行政區劃已不再存在，但習慣上仍沿用唐玄宗天寶時的郡名作為各州別稱；只有乾元以後新設定的州，沒有郡名。

邑——春秋戰國時卿大夫的封地。漢代相當於縣一級的地方行政建制，如“列侯所食縣曰國，皇太后、皇后、公主所食曰邑”；後邑為縣的別稱。

縣——地方行政區劃。古稱邦畿千里之地為縣。縣作為行政區劃，始於春秋時期，最初設置於邊地；秦、晉、楚等大國常於新兼併所得之地置縣；其後逐漸推廣至內地，而在新得到的邊遠地區置郡。戰國時逐漸形成郡、縣兩級；秦統一後確立郡縣制，以郡統縣，為後代因襲。秦漢時，萬戶以上縣置令，不足萬戶縣置長，魏晉南北朝沿置，為州、郡、縣三級。唐代改以縣隸府（州），分赤、畿、望、緊、上、中、下七等。五代後，或隸屬於府（州）、軍、監、廳。宋朝稱知縣事簡稱知縣；遼、金置縣令；明清置知縣。辛亥革命後直隸於省、特別區；建國後，或直隸於省、自治區、直轄市，或隸屬於自治州、省轄市、地級市。

古代地名中的州丶府丶郡丶邑丶縣丶路是古代地域劃分或行政區劃的各種稱謂。

州，源於遠古時的地域劃分，黃帝劃九州，即：冀州丶兗州丶青州丶徐州丶揚州丶荊州丶豫州丶梁州`雍州。

府，始於宋朝，是介於縣和省之間的行政區劃。

郡，秦統一後實行的行政區劃，全國分36郡，郡下是縣。

邑，上古時的國都稱邑。後在行政區劃稱謂中為縣的別稱。

縣，戰國時秦統一後，行政區劃建縣制。

路，始於宋朝，路作為行政區劃稱謂只在宋丶元兩個朝代使用過，相當於明清時期的省。

古代地名中的州丶府丶郡丶邑丶縣丶路是古代地域劃分或行政區劃的各種稱謂。

州，源於遠古時的地域劃分，黃帝劃九州，即：冀州丶兗州丶青州丶徐州丶揚州丶荊州丶豫州丶梁州`雍州。

府，始於宋朝，是介於縣和省之間的行政區劃。

郡，秦統一後實行的行政區劃，全國分36郡，郡下是縣。

邑，上古時的國都稱邑。後在行政區劃稱謂中為縣的別稱。

縣，戰國時秦統一後，行政區劃建縣制。

路，始於宋朝，路作為行政區劃稱謂只在宋丶元兩個朝代使用過，相當於明清時期的省。

州府郡邑縣均為行政級別劃分名稱。州，相當於現在的省；府，略高於地級市；郡，秦朝前比縣小，秦後比縣大，相當於現在的地級市；邑，城市名，一般諸侯王封地稱邑；縣，等同於現在的縣。

朝代不同，行政區域管轄權也不盡相同。

水平有限，接受指教！