計劃單列市是在國家計劃中列入戶頭並賦予這些城市相當於省一級的經濟管理許可權的城市，它的財政與中央掛鉤，無需上交省級財政，只對本市以及中央負責。目前全國有五個計劃單列市，分別是大連、青島、寧波、廈門和深圳。

縱觀這五個計劃單列市，實力差距也是非常大的，毫無疑問，深圳的實力最強，處於第一檔；青島、寧波處於第二檔，都是“萬億俱樂部”成員；大連、廈門處於一檔，這其中大連的實力要比青島強上不少。那麼全國還有哪些城市有實力成為計劃單列市?

如果以大連、廈門為計劃單列市的實力門檻，那麼全國是有不少城市具備這個實力的。首先是全國10個副省級城市，即廣州、成都、武漢、南京、杭州、西安、濟南、瀋陽、哈爾濱、長春。當然，副省級城市與計劃單列市是同時期被確立的，這些城市已經是副省級城市，也不會再給計劃單列市的頭銜。

第二，實力較強的省會城市，比如鄭州、長沙、合肥、福州、昆明等。

第三，實力較強的地級市，比如蘇州、無錫、佛山、東莞等。

最後需要指出的是，有實力並不代表未來就可以成為計劃單列市。計劃單列市是上世紀90年代的產物，進入21世紀，國家再也沒有增加計劃單列市。所以以上提到的城市成為計劃單列市的可能性都不大。

5個計劃單列市當中，以深圳的經濟實力最強，其次是青島，寧波，大連和廈門，廈門的GDP不到6000多億，GDP超過6000億的城市太多了。但是成為計劃單列市不只是看經濟實力，還得看綜合其他指標，如地理位置、科教等。

從GDP前20的城市中選擇哪些有實力成為計劃單列市？前20的城市中，直轄市和國家中心城市排除，直轄市和國家中心城市的城市級別是高於計劃單列市的。剩下蘇州、杭州、南京、長沙、無錫、佛山、泉州、東莞和濟南。

這幾個城市當中我認為蘇州、杭州、南京、長沙是最有實力成為計劃單列市的。

計劃單列市，這個名稱是計劃經濟時代的產物。現在很多人光看這個名字，真不知道是什麼意思。在計劃經濟時代，很多指標包括用地指標、金融指標、財政財稅指標都是中央下達計劃的。中央下達計劃的時候，一般是針對省一級單位。市和縣一級就是由省裡在下達了。革開放之初，為了推動經濟的發展，選取了一些條件較好的市，由國家單列下達指標，享受省一級的權利，所以就叫做計劃單列市。

計劃當年是最多的時候有二三十個，經過一步一步的精簡，現在只剩5個計劃，單列式的，分別是深圳、廈門、寧波、青島和大連。在計劃單列市的經政策推動下，這5個地方經濟發展水平在全國都是領先的。

（深圳）

我們來看一下這5個地方的經濟發展情況。2019年深圳GDP2.7萬億元，青島1.2萬億，寧波1.1萬億，大連7000億，廈門5000億。在人均GDP這個指標上，他們也是遠遠領先於所在的省份。比如深圳的人均GDP已經超過了20萬元，而廣東省大概是8萬多元。所以從經濟發展的結果來看，計劃單列市的政策還是非常成功的。

假設我們只是假設計劃單列是要擴容的話，哪些城市能夠入圍呢？在這裡我們可以採用排除法。

首先，把省會城市排除掉。早先的計劃單列市名單，包括了很多個省會城市，到後來全部踢掉了，成都，武漢，南京，杭州等等。現在看到的5個計劃單列式都不是省會城市。

第二，選取經濟實力突出的地級市。在經濟實力突出的地級市有哪些呢？蘇州、佛山、東莞、泉州、南通、無錫、煙臺、唐山，等等。按照現在一個省一個計劃單列市的做法，像佛山，東莞，泉州，煙臺就難以進入計劃單列市了。

經過排除之後，就剩下蘇州，南通，無錫，唐山等城市了。這幾個城市前面幾個全都是位於江蘇，實力最強的是蘇州，那麼其他的也沒有入選的可能性。唐山的發展也是可圈可點的，但能不能入選計劃單列市就很難說了。

所以選來選去比來比去，只有蘇州入選計劃大歷史的可能性是最大的。蘇州的經濟實力，在所地級市之中是最強的，甚至比大部分應該說，比絕大部分的省會城市經濟實力都更強。

2019年蘇州的GDP超過了1.9萬億元。大陸27個省會和首府城市中，它只比廣州更低。像成都，武漢，南京，杭州等重要的省會城市，GDP都要比蘇州低一些。

蘇州的縣域經濟是非常之強的，它5個縣級市全部入圍全國百強縣的前10位。其中崑山市已經連續非常多年位居全國百強縣之首。2019年光一個崑山縣GDP就達到了4000億元左右。這個規模比中西部地區大部分的地級市規模要大得多。

計劃單列市不是一般的存在，不僅有著副省級市所享有的許可權，而且還有副省級市不享受的計劃單列許可權，所以計劃單列市往往承擔著重要的改革試驗任務。江蘇歷來是經濟大省，僅有一個六朝古都南京市為副省級市，確實有點尷尬，但是南京市最不可能成為直轄市，而蘇州市的城市和產業已成型，不具備改革試驗的條件，沒必要授蘇州計劃單列許可權，但是蘇州市有可能成為副省級市。新疆生產建設兵團其實也是計劃單列市。

目前的五個計劃單列市分別是：大連、青島、寧波、廈門、深圳。

最早期的計劃單列市包括現在所有的15個副省級城市以及重慶，之後由於省會城市被取消計劃單列，重慶升格直轄市。因此計劃單列就只剩上述五個城市，而這五個城市也同時保留副省級城市身份，行政級別等同於南京、成都、杭州這些副省級省會。

還有哪些城市有實力成為計劃單列市？

其實還有好幾個城市具備這種實力，只要非省會的經濟強市，並且進出口貿易額高的都可以，比如蘇州，無錫，佛山，東莞等等。

但我們仔細留意下這五個計劃單列市的地理位置特徵就不難發現，這些都是清一色的沿海城市。因為如果從這一角度來說，上述四市當中只有東莞勉強符合要求。

比上述幾市稍微弱一些的城市，並且沿海的，還有煙臺、南通、泉州。

不過這裡還要注意一個要點，計劃單列市都是按照省會標準去打造的配套設施的，因此除了經濟以外，教育、醫療、交通、城建等綜合實力也很強勁，如果經濟、綜合實力、地理位置都要匹配計劃單列市標準，目前還真沒有。最接近的是南通和東莞。