當然不是真的。北洋海防（注意是海防不是海軍）本來應該是每年四百萬兩經費，不過這個錢不是朝廷出，而是沿海各省出，沿海各省自然沒有積極性，所以能拖則拖，能欠則欠，每年到賬的能有一百萬兩就不錯了。

北洋海防建設一直沒停過，甲午時炮臺都沒有修完，這是海防支出的大頭

這一百萬兩能幹什麼呢？所有和海防有關的支出都在這裡面。包括軍艦維護保養、海軍及水雷營、魚雷營官兵的薪水、海防炮臺的建設、武器彈藥的購買、行政辦公開支、海軍學堂和工廠的開支等等，也就勉強夠日常開銷。如果海防經費真的被慈禧太后挪用，那與海防相關的上萬人就得喝西北風、軍艦就只能停在港口裡生鏽了。

軍艦每一次進塢上油漆，都是花的海防經費，真被挪用了，軍艦就只能等生鏽，連出海的煤都沒錢買

所謂的慈禧太后挪用海軍軍費說，其實是清廷一個自欺欺人的小花招。為了讓光緒皇帝親政，讓慈禧去養老，由皇帝生父、主管海軍衙門的醇親王牽頭，向各省徵收了一筆款項，準備用來修復頤和園，給慈禧作為養老之地。因為這種大興土木的事情好說不好聽，所以是以海軍建設的名義徵收的。當然各省都心裡有數，海軍建設經費他們可以拖欠，為慈禧修園子他們不敢拖欠，於是這筆經費很快收上來了，光緒帝也得以親政了。

而北洋海軍沒錢買炮彈，恰恰就是光緒帝親政以後的事情。

其實北洋軍械局已經能夠生產海軍各式炮彈，但產量低、質量不能保證，無法滿足戰爭的需要。而且自造炮彈也是算在海防經費裡的，錢不夠用是硬傷

光緒帝親政沒多久，一直支援海軍建設的醇親王去世，作為鐵桿帝黨的戶部尚書翁同龢乘機發難，以海軍已經建設好了，不再需要花錢為由，申請禁止海軍購買軍艦、大炮、彈藥。翁同龢提出這個建議，一半是因為清政府確實收入少開支大，作為財政負責人，對於海軍這種吞金獸自然是欲除之而後快。另一半則是其與李鴻章的私怨，這就不足為外人道也。

今人再來看這段歷史或許會覺得不可思議，但在百年前那些精於試帖小楷而不知近代戰爭為何物的皇帝和大臣們看來，則是再正常不過了。按他們的理解，海軍的艦船購來後就應萬事大吉，除非這些軍艦本身質量有問題，否則又有什麼必要耗費鉅款來更換火炮，來年年維護呢？北洋海軍既已成軍，而還要再在上面徒耗國帑，這在他們看來才是真正不可思議的。

這種速射炮一門要2萬多兩，認為沒這個必要的光緒帝可捨不得

到了甲午戰爭前夕，李鴻章請求為北洋海軍進口20門新式速射炮，需要60萬兩銀子，並提出如果財政確實困難，至少把2艘鐵甲艦上的12門先買了，只需要30萬兩，而且提出這30萬兩一年給一部分也是可以的。這意思就是多多少少給一點，以解燃眉之急。

光緒帝實際上是一位按照儒家書生培育出來的帝王，國文學得不錯，但面對近代世界環境，他的腦子根本不夠用

結果被後世視為有改革精神的明君光緒帝，只寫了三個字：“知道了”。

下面呢？下面沒有了。

一直到戰爭打響之後，翁同龢才親熱地找到李鴻章，表示可以馬上給李鴻章300萬兩買軍艦大炮，如果不夠還可以想辦法。李鴻章只能表示然並卵，即使馬上下單，從生產到海運來華怎麼也得大半年之後，黃花菜都涼了。

“通濟”號，裝備了2門152毫米速射炮和5門120速射炮，其火力超過任何一艘北洋海軍巡洋艦

持續了八個月的甲午戰爭結束了，李鴻章訂購的速射炮也終於到了，然而北洋海軍已經沒有了，只能裝在了一艘國產練習艦“通濟”上面，使該艦成為具有巡洋艦級別火力的練習艦。

早知今日，何必當初。

北洋水師軍費不足，這是不爭的事實，但是屎盆子不能都扣在老佛爺一個人頭上。

甲午戰爭慘敗，中國唯一的現代化海軍全軍覆沒，這個責任必須有人來承擔，而慈禧作為清朝的實際統治者絕對應該背鍋，但是不應該一個人背。

慈禧為什麼要修頤和園

一直以來慈禧挪用海軍軍費來修建頤和園似乎都是北洋水師慘敗的一個重要原因，那麼慈禧為什麼要重修頤和園呢？

按照她自己的說法，是為了給自己留一個養老的地方，自己歸政光緒之後好有個去處，也正是因為這個原因，醇親王奕譞為了能讓兒子光緒及早親政，打著“海軍專款”的名目，找各地的封疆大吏孝敬了慈禧了260萬兩白銀。再加上海防捐等費用，重修頤和園確實花費了鉅額資金。

大清真的沒錢嗎

幾乎在重修頤和園同時，十八歲的光緒皇帝大婚，據記載光緒大婚共耗費白銀五百餘萬兩，其中大部分為戶部撥款，而北洋水師定製的定遠，鎮遠鐵甲戰列艦總花費不過三百萬兩，而巡洋艦濟遠的造價僅為70萬兩，也就是說光緒皇帝大婚的錢足夠再購買四艘鐵甲艦。

一個園子毀了北洋水師嗎

北洋水師軍費緊張，財政緊缺是一個不可忽視的問題，慈禧為了一己私利耗費鉅額資金更是難辭其咎，但是作為戶部尚書的翁同龢因為私人恩怨而誤國家大事，對於北洋水師的處處制肘也是不可忽視的因素。

綜合以上因素，北洋水師覆滅是清王朝內部從上到下從內到外的腐敗所致，李鴻章的鉅額私產恐怕北洋水師也贊助了不少。

甲午戰爭爆發伊始，中國海軍無論在數量還是艦船噸位上，都優於日本海軍，中國海軍艦隊擁有兩艘排水量在7000噸的鐵甲戰艦，而日本艦隊裡最強的戰艦，也僅是一艘排水量4000噸的巡洋艦。但是中國並沒有依仗自己的優勢軍力，襲擊日本在朝鮮的軍事存在所依靠的海事通訊系統，而是用其軍艦為運送陸軍做護航，只有在受到襲擊時才被迫還擊。這種過度的謹慎之舉，是因為清廷認為自己的戰艦的火炮口徑僅有10英寸，火力不足，而事實是高層政治的腐敗耗盡了中國海軍的軍費。據《我在中國海軍三十年（1889一1920）：戴樂爾回憶錄》中描述：＂當時還聘請了一位英國海軍軍官琅上校來訓練李鴻章的北洋水師，丁汝昌是艦隊提督，而琅也有著相當地位，但由於中國管制的含混不清，這一職務可以解釋為副職，也可以解釋為提督銜的顧問，琅相信，他擔任的是前一種職務，於是，當丁被召入京覲見時，琅聲稱自己代理丁的職務。但是資歷較深的劉步蟾管帶堅持認為，琅只是一介顧問，這個職位應該是他的，北京支援了劉，於是琅辭職了。在琅去職之後，艦隊變得頹廢起來，這導致了日本冒險為朝鮮向中國開戰，並將其擊敗”。慈禧挪用海軍軍費修園子，與炮彈裡摻沙子不無關係，表面上看是李鴻章親信貪汙所致，實際上與高層政治的腐敗是有關係的。如果海軍經費充足，如果上層足夠重視海軍建設，那麼甲午海戰的歷史就會改寫了！如果1894年中國海軍依仗其軍艦數量及噸位優勢而獲得勝利，那麼後面的結果又怎樣呢？但是當時北京那個懦弱的朝廷早已丟失了勇於作戰的精神。有一個太監曾提到關於挪用海軍軍費一事，他做了如下議論：“即使這筆錢全部花在北洋艦隊上，日本依然能打敗我們，所以還不如用來修頤和園，至少我們還能留下一座園子！”

海軍的經費確實有一部分用來修園子了，但是炮彈裡摻沙子可就真的是無稽之談了，因為清軍裝備的是穿甲彈，裡面填充的本來就應該是沙子，日本人裝備的是開花彈裡面才是觸發引信炸藥和破片。

（日本展覽的鎮遠艦炮彈）

1885年清政府建立海軍衙門總理海軍事務，由醇親王奕譞負責。1886年奕譞便上了一道題為《奏請復昆明湖水操舊制折》的摺子，明眼人應該看得出來，操練海軍幹嘛要到一個湖裡去，擺明了是有貓膩的。

（頤和園昆明湖）

緊接著的第二道摺子就暴露其真實面目，奏摺中提到：沿湖的亭宇建築，半就坍圮，希望稍加修葺以供臨幸。

同年，在籌建昆明湖水師學堂的同時頤和園的排雲殿也開始動工。所以說，海軍軍費是有一部分被修了園子，只是做的比較隱蔽，吃相沒有太難看而已。

上面兩幅分別是昆明湖水師學堂和排雲殿，不用怎麼想也該知道哪邊花銀子比較多了。1886年，北洋水師迫切需要資金支援和裝備發展的時候，錢卻用在這個地方，能不叫人痛心疾首嗎？

現在，已經證實，所謂的慈禧挪用海軍軍費，導致北洋水師沒錢買炮彈，炮彈裡摻的都是沙子，都不是歷史事實，這方面的資料，網上能找到許多，有興趣的朋友不妨搜尋之。

北洋水師，與日海軍聯合艦隊在大東溝黃海海域的海戰，儘管損失了致遠號、經遠號、超勇號、揚威號、廣甲號登5艘艦艇，但日海軍也有4艘主力艦遭重創，未能實現既定的戰略目標，且主動撤出海戰場。

（慈禧）

北洋海軍未主動追擊，而是退守威海衛軍港，由於清陸軍的無能，導致大連、旅順相繼失守，海岸線被佔領，日軍佔領威海衛海岸炮臺，用清軍的海岸炮攻打北洋海軍，威海衛港內的北洋艦隊腹背受敵，同時海面也遭到日艦的狙擊，北洋海軍才全軍覆滅。

海戰時，陸軍出身只識弓馬的北洋海軍提督丁汝昌指揮有誤，海戰時本應用殺傷爆破榴彈，卻用了穿甲彈甚至訓練彈。

穿甲彈是用來穿甲的，彈頭本身是實心的，裡面沒有炸藥，頂多裝有沙子等填充物，導致定遠和鎮遠這兩艘亞洲最大的鐵甲艦，儘管炮彈大量命中日艦，卻難以將日主力艦打沉。

（大東溝海戰）

由於北洋海軍的定遠和鎮遠這兩艘亞洲最大的鐵甲艦未帶足殺爆榴彈，卻帶了大量的穿甲彈，是北洋海師海戰失利非常重要的原因，畢竟是大噸位的主力艦，日艦集火射擊，中彈無數，依然打不沉，而日多艘主力艦艦包括吉野號受損嚴重，只得主動退出海戰場。

儘管北洋水師艦艇平均航速比日艦慢，但其噸位、裝甲、火力等均佔優勢，倘若殺爆榴彈等炮彈準備到位，必將給日艦以重創，只可惜歷史無法改變。

所謂慈禧籌措修頤和園的銀子，跟海軍軍費沒有關係，修園子的錢是各省督撫給她出的份子錢，且戰爭爆發後，慈禧還捐了私房錢300萬兩給海軍用作軍費。

（北洋水師提督丁汝昌）

慈禧挪用海軍軍費，其實是梁啟超的汙衊，因為兩個人是政敵，梁啟超算是徹底黑了慈禧一把，挪用海軍軍費的罪名，迄今為止依然未得到洗刷。

至於炮彈裡摻的都是沙子，也是不實之說，鎮遠和定遠這兩艘當時亞洲最大的鐵甲艦，艦上裝備了克虜伯305毫米主炮，其配備的穿甲彈彈頭是實心的，不會爆炸，是用來穿甲的，裡面不排除有沙子作填充物。

國內拍攝的某部電影，鄧世昌致遠號打到後面，因為炮彈內都是沙子，而導致主炮無法發射，那是藝術家的創作，與歷史事實不符合，作為軍迷必須嚴肅指出來。

北洋水師其實就是李鴻章的私人艦隊 例如北洋水師提督丁汝昌就是李鴻章的老部下 李鴻章把一個陸軍將領硬培養成了海軍司令 所以皇帝太后其實對這隻軍隊是有防備的 起碼不會全力支援海軍的發展 當時日本建海軍 已經就是戰爭的預兆了 但是朝廷並沒有重視 畢竟日本只是個小國 再古代地位並不高 李鴻章是要求撥款更新武器裝備 但是錢被挪用修頤和園去了 導致戰爭開始了 北洋水師吃了大虧 才後悔 已經來不及了 很快被日本人打的全軍覆沒 如果當時北洋水師裝備一定數量的開花彈 結果快遞是日本戰敗 因為當時日本的艦炮無法擊穿北洋旗艦 可惜北洋水師都是實心彈 面對日本的開花彈完全處於劣勢

全是假的

慈禧並沒有挪用海軍軍費，不管修不修園子，北洋水師都會戰敗；炮彈填沙子是正常的教練彈，符合當時的炮彈規格要求。

海軍軍費是透過清政府撥款，用於北洋海軍正常運作以及建設發展的日常經費。這裡麵包括水師提督的官俸、船俸，各級別水手和分別在船、在岸的伕役的月俸銀子。槍炮維修費、彈藥費、船上燃煤費用、聘請外國顧問費用。所謂海軍軍費並不含購買主力戰艦這種鉅額開支。購買主力艦的費用是單獨渠道申請朝廷報銷的。慈禧所挪用的是所謂總理海軍事務衙門的辦公經費，海軍衙門的總管是光緒皇帝生父醇親王奕譞。他才是真正挪用這部分辦公經費的人。由於他特殊的身份，奕譞比任何人都希望慈禧太后趕緊搬到頤和園去，這樣他的皇帝兒子才能握住權力大展拳腳。但是海軍衙門和大清國各處哭窮的機構一樣缺錢，奕譞又急於讓光緒帝早日擺脫慈禧。於是他想了個主意，以海軍衙門的名義向各省募捐，得來的錢用以修頤和園讓慈禧趕緊搬進去。在中國歷史檔案館中的《海軍衙門奏為籌集鉅款用備海軍要需折》中前面稱這款項是為了海軍，但後面含糊地表示是為了不耽誤盛典。這個盛典自然就是慈禧的壽辰。各省的官員也不是傻子，自然明白這場募捐最終流向是哪裡。不過源於各種原因大家都踴躍捐款，並籌得260萬兩。這筆錢是額外籌集的類似海防捐的銀子，並不是在海軍軍費中挪用的。然而在頤和園昆明湖，原來安排的節目就有湖上水操練兵，以此表現慈禧關心海軍的樣子給天下人看看。而這個小水窪子練兵的也不是北洋海軍，而是清政府培養的一批純滿族的海軍軍官。清政府培養這一批人也是為了抵制李鴻章這個漢人所帶領的北洋海軍，在昆明湖練兵也為修建頤和園找了個拿得上臺面的勉強理由。雖然慈禧並沒有剋扣北洋海軍經費，但是以其他渠道弄來的修園子的錢，足夠買近20艘“定遠號”鐵甲艦。造成北洋海軍無錢更新裝備的是來自戶部禁止三年內購買外洋槍炮船隻，奏請者還就是同為帝黨和主戰派的翁同龢。