轉包是指承包單位承包工程後，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解後以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。中標人不可以對中標工程進行任何形式的專包。 中標人可以對工程中勞務部分、專業工程進行合理分包。但以下形式屬於違法分包：（一）建設單位將工程發包給個人的；（二）建設單位將工程發包給不具有相應資質的單位的；（三）依法應當招標未招標或未按照法定招標程式發包的；（四）建設單位設定不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；（五）建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的。

總承包單位可以對其合同內非主要工作及勞務進行分包，主體施工不得分包轉包，專業分包單位可以將勞務內容進行分包。

分包：是指從事 工程總承包 的單位將所承包的建設工程的一部分依法發包給具有相應資質的承包單位的行為，該總承包人並不退出承包關係，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任 。

轉包：轉包是指承包人在承包工程後，又將其承包的工程建設任務轉讓給第三人，轉讓人退出現場承包關係，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標專案。

中標人不得向他人轉讓中標專案，也不得將中標專案肢解後分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標專案的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，並不得再次分包。中標人應當就分包專案向招標人負責，接受分包的人就分包專案承擔連帶責任。