鍋子哥觀點：我認為兩者關聯性不大，因為美國所交的會費在世衛組織經費中的比重鳳毛麟角。

世界衛生組織總幹事譚德塞27日宣佈，正式成立世衛組織基金會，以更好籌集資金，應對最為緊迫的全球衛生挑戰。

（1）、基金組織的成立目的是什麼？

世衛組織表示：基金會總部設在日內瓦，該組織的成立將便利大眾、組織、企業向世衛組織及其合作伙伴提供捐助，用於全球關鍵公共衛生計劃，包括實現世衛組織“三個十億”目標，即全民健康覆蓋受益人口新增10億人，面對突發衛生事件受到更好保護的人口新增10億人，健康和福祉得到改善的人口新增10億人。

啥意思呢？也就是說，世衛組織基金會成立的目的，是為了幫助世衛組織籌集資金，幫助世衛組織更好的服務於全球衛生事業。（2）世衛組織成立基金會，是不是因為美國斷供差錢了？

我認為，美國的斷供在一定程度上肯定會影響世衛組織工作的開展，因為世衛組織的預算與該組織職責覆蓋的範圍“嚴重不匹配”。

且世衛組織的分攤會費是依照每個國家的人口和GDP決定；自願捐款則不侷限於會員國，國際組織、NGO、慈善組織、學術機構等均可捐款，也可以指定特定的衛生領域。

但美國在世衛組織中的會費，對其影響不大。為什麼這麼說呢？我們來看看世衛組織經費的構成：

（1）世衛組織的經費由成員國會費和自願捐贈兩部分組成。（2）2018-2019年度世衛組織總收入44億美元，其中會費為9.5億美元，自願捐贈為34.5億美元。

按照世衛組織最新公佈的會費承擔標準來算，美國會費佔比為22%，中國為12%。在2018-2019年度中，美國承擔的會費為2.1億美元左右。

也就是說，如果美國斷供會費，其影響的額度，也在每年2億美元左右。

世衛組織總收入大部分則來源於自願捐贈。在自願捐贈的名錄裡，比爾蓋茨夫婦建立的基金會對世衛組織自願捐贈部分的金額佔比高達45%！2018-2019年度捐贈達到了16億美元。

所以，美國的會費並不是最重要的。鍋子哥觀點（1）世衛組織設立基金會，一是因為其眾多資金的用途被預先確定下來，可自由裁量和使用的資金不高，所以“有必要擴大捐贈者的基礎，改善資金的數量和質量”，該基金將接受普通個人和企業的捐贈，由世衛組織裁量自由使用。（2）世衛組織的這一舉措，我認為能夠更為有效的擴大世衛組織的經費來源，提高工作獨立性和自主性，是對美國威脅“斷供”的一次反擊，像今年伊始，世衛組織發起成立“應對新冠肺炎團結基金”，世衛組織在兩個半月的時間內籌集了2.14億美元，超過40萬個人和企業捐贈，為抗擊疫情發回了重要作用，這也有力證明世衛組織基金會的作用值得期待。

這個問題讓世衛組織總幹事譚德塞非常尷尬：

我就是想幹點事，真的和美國斷供沒啥關係，而且世衛組織預算中只有不到20%是來自會員國的“評定會費”，且美國只佔會費金額的22%，斷不斷真的沒啥大影響，畢竟世衛組織主要靠的還是來自於會員國和其他捐助方的自願捐款，它們佔預算的80%以上。

況且，當前的美國還沒斷供不是？

不過，作為一個領教過美國寡廉鮮恥特性的人，譚德塞成立基金會即便沒有直接針對美國的斷供，也不能不做任何準備。因為老特為了控制世界衛生組織，總是能整點兒新花樣，而且還是臭不要臉那種，比如極有可能野蠻幹涉其他國家和組織為世衛組織捐款，對世衛組織實現真正的斷供。

而如果真到了這一步，世衛組織就算成立再多的基金會也是無濟於事的，所以無論譚德塞還是世衛組織都不能掉以輕心。

作為二戰後成立的世界衛生組織，世衛組織一直以來都比較低調，低調到總幹事都不用各國推舉，而是操控世衛組織的美國等西方國家直接任命。

但近年來，世衛組織似乎迎來了“春天”，因為非典型肺炎、中東呼吸綜合徵、埃博拉病毒、新型冠狀病毒肺炎等疫情的陸續爆發，作為世界上最大的政府間衛生組織，世衛組織的作用開始逐漸凸顯。

尤其是新型冠狀病毒疫情爆發後，因為美國等西方國家別有用心地將新型冠狀病毒政治化、區域化甚至汙名化，世衛組織首當其衝，成為美國野蠻攻擊的物件，譚德塞更是遭到了美國極其黨羽的人身攻擊，不將其搞下臺誓不罷休。

不過，就像我們越強大遭遇的圍追堵截就越嚴重一樣，世衛組織能受到美國等西方國家的“重點照顧”，本身就說明今天的世衛組織在譚德塞的領導下，已經不再是某些西方國家的提線木偶，其不受西方國家擺佈，並立志要為世界衛生事業做出巨大貢獻的作風，正在被越來越多的國家所接受和認可，這必將在一定程度上衝擊美國的霸權，挑戰傳統的西方體系。

要知道，隨著新型冠狀病毒已經在全球範圍內的一發不可收拾，世衛組織的地位越來越高，伴隨著地位提升的，是所謂的國際話語權。而從譚德塞實事求是地評價來看，我們明顯是比美國的形象更正面，所以惱羞成怒的美國開始用斷供、退群等無恥的方式逼迫世衛組織就範，重新回到美國等西方國家的控制中來。

這當然是不可能的，誠然，因為世衛組織本身沒有行政權，所以他需要美國這樣的帶刀護衛，這樣既能執行決議，又能維持世衛組織權威。但美國對產生了獨立思想的世衛組織明顯不感冒，所以世衛組織更傾向於在各大國之間找平衡，比如推動對新型冠狀病毒源頭的全面調查而不是對我們的單獨調查。

但譚德塞比任何人都清楚，世界上“沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益”，譚德塞如果僅僅依靠其他大國對抗美國明顯不夠，況且其他國家的力量也不足以對抗美國的霸權。所以在這樣的情況下，世衛組織在5月27日成立世衛組織基金會就顯得尤為重要，它是在世衛組織地位越來越重要的大背景下，世衛組織所做的強化自身存在的重要舉措。

畢竟，只有擴大社會組織援助者的範圍，保障社會組織獲得更加可持續、可預測資金，世衛組織才能走得更遠，才有更多不被擺佈的資本。

不過，在美國眼皮子底下“使壞”，必然是一項驚心動魄的過程，雖然美國斷供對主要依靠外界捐贈的世衛組織而言不足為慮，但作為超級大國，美國手中無疑有更多遏制世衛組織的選擇，比如退群。

對於瘋狂退群的美國而言，世衛組織也許短期內可有可無，但世衛組織卻不能不能沒有美國，因為就算美國在世衛組織中從來不安分，但它的存在才讓世衛組織有了基本的權威性。一旦美國退群，尤其是拉著一幫小弟另起爐灶，屆時世衛組織將陷入進退兩難的境地，其合法性也可能受到極大質疑。

所以，成立基金會對世衛組織而言只是萬里長征的第一步，未來世衛組織不僅要面對病毒等敵人，還要應對國際社會的江湖紛爭。

期望世衛組織越來越好。

多有疏漏，煩請斧正。

對於各成員國交納的評定會費，世衛組織有較為靈活的使用權。但是對於世界各地的捐款，一般都指定於某個具體的計劃文案。世衛組織對這部分資金，說實在的，是沒有多少自由支配權的。

二．成立基金會的目的，是用於方便接納世界各地捐款

今年由於新冠病毒肆虐，全世界累計確診新冠病例651萬，世界衛生形勢不斷惡化。迫切需要世衛組織在其職能方面，發揮更多更加積極的作用，以維護世界人民的健康。可是，資金成了制約世衛組織的一個重要瓶頸。