以前國企分為國營和地方國營兩種，國營企業是由中央政府投資興建，地方國營企業是由各級地方政府出資興建。國營企業不是集體企業，也不是個體工商戶，不可能是工人集體投資興建。

這個問題的提出，不是沒有一點道理，在國營企業體制改革，向股份制改造過程中，我們企業就迂到了產權明晰之難題，包括體改委在內的業內人士，一直都說不清，道不明。我們企業正是基本建設，撥改貸時興建的，所有資金全部由企業向銀行貸款建設，建成投產後，效益十分顯著，工廠效益，首先用於還貸，經過幾年全廠職工的努力，連本帶息還清了全部貸款債務，以後每年還為國家上交數千萬純利潤和稅收。因此被首批推為上市公司，在運作時，評估了資產價值數千萬，定為國有持股，另有數千萬為集體股，由其它國企出資購買，少量個人股由職工出資購買。全面改造為股份制企業。國家又再次獲得了資產。當時就有經濟界人士質疑，認為貸款己連本帶息償還完畢，還無償上交幾年的利稅，因此這些資產不再是國有資產，應該是企業所有，職工所有，一直爭論不下，說是改制中迂到的新問題，最後所有資產資本都是國家的，至今這些體制問題，也不知理順沒有，還有待經濟學家深入研究探討吧！

國營企業的廠房機器裝置等是同級財政出錢購買的。土地是同級政府徵用的，在徵用土地時付給農民一定的補償費用。然後把土地劃撥給企業的。以前的國營企業分中央企業，地方國營，即省、地（市）、縣（區）等各級都有國營企業。財產是國家所有，員工屬於國家有關勞動人事部門代表政府招收的，縣級以下的國營企業招收員工由縣勞動人事部門進行，縣級國營企業是不可能自己直接招員工的。為什麼叫國營企業就是資產是屬於國家所有，經營活動受國家管理，效益屬於國家，這些企業每年要向同級財政部門報告經營情況，並上交利潤。同時還有一部分屬於政策性虧損企業，這些大多數都是向社會提供公共服務和一些比較前沿的產品。工人招進企業之後參加勞動，退休後也由企業發放退休金。員工屬於無產階級，企業屬於國家的，大家只是勞動者而已。

我是提問者。事情是這樣的：

國營企業是國家的，但國家不負擔企業一分錢的，企業都是自負盈虧的。也就是說企業員工和退休工人的工資都是單位發的而不是國家發的，懂嗎！！！

雖然國家不負擔單位一分錢，但單位要上交各種稅收和利潤！！！就連單位的裝置機器廠房原材料都是工人集資，單位購買建造的！！！

多虧各位師友高人不吝賜教，我終於明白國營企業到底是怎麼回事了。多謝多謝！