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  • 1 # 雲澈小生

    國企改革的頂層設計方案以“1+N”形式釋出。其中, “1”是指首先會出臺一個深化國企改革指導意見,“N”是指十幾個配套方案。包括帶有“四梁八柱”性質、支撐國企改革總體框架的重要政策;帶有“定點爆破”性質、力求攻堅克難的專項政策;帶有工作推動性質、指導部署落實的工作計劃等。習大大強調,國企改革要“有利於國有資本保值增值,有利於提高國有經濟競爭力,有利於放大國有資本功能”。

    目前,國企改革頂層設計基本完成。在國企改革“1+N”的政策體系中,N已出臺22個檔案。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點行業,已推動了兩批共19家央企開展混改試點,第三批試點企業正在研究確定中。

    新一輪國企改革中,混改被視為改革突破口,備受矚目。

    第一批國企混改名單(6家):

    國家開發投資公司(國投)、中糧集團、中國醫藥、中國建築、中國環保、新興際華

    第二批國企混改名單:

    中國中車、中國三峽、中國聯通、國航、東航、中國航信、中國核燃料、航天科工、中國鹽業、中國黃金等。

    前兩批19家試點企業,有以下幾個特點:從行業領域看,涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航資訊服務、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點領域,特別是軍工領域較多。石油、天然氣領域(中石油、中石化)混改試點擬待油氣行業改革方案正式實施後,在第三批試點中統籌推進。其它包括中國電信,中國鐵總

    幾年來,作為第一批“摸著石頭過河”的勇者,國務院國資委確立的“十項改革試點單位”衝鋒在前,戰果豐碩。2014年,新興際華被國務院國資委確定為董事會職權試點單位後,實現了央企董事會聘任總經理,成為國企改革的里程碑事件之一。其後,新興際華二級公司、三級企業董事會層層落實,2016年10月,已完成全部二級公司的經理層市場化選聘。今年上半年,已完成了90%三、四級企業經理層成員的市場化選聘。

    作為國有資本投資公司試點單位,國投公司分批分類向二級公司授權。作為第一家授權試點單位,國投電力董事會得到了70多項授權。國投電力董事長鬍剛說,現在投資決策效率明顯提高。“以前流程要走一個月,現在我們的決策團隊可以24小時待命。” 2016年,18家試點央企利潤同比增長33.2%;今年前5個月同比增長21.1%,均高於中央企業同期水平。

    在有些國企,董事長也成了改革物件。2017年年初,山西國資委與汾酒集團董事長李秋喜簽訂責任書。如果後者不能完成“三年主業收入分別增長30%、30%、20%,利潤三年連增增長25%”的目標,將主動辭職。“不跳起來摘桃子,目標難以實現。”李秋喜說,他失去了鐵飯碗,拿回了自主權。按照約定,山西省國資委向汾酒集團下放人事權、投資計劃等八項實權。原由省國資委聘用的經理層考核不合格,也可解聘。今年上半年,汾酒集團酒類收入37.19億元,同比增38.95%;實現利潤總額8.7億元,同比增長95.13%;其中酒類利潤9.59億元,同比增長79.13%。

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