歐盟是由28個成員國組成的政治經濟共同體，總部在比利時的布魯塞爾。其政策宗旨是確保成員國內部在人員、貨物、服務和資本的自由流通，在內部司法和政務以及外交安全上也保持一致。EU從經濟到政治一體化的歷史沿革比較複雜，就不贅述了，它主要有以下機構組成：理事會、歐洲委員會、歐洲議會、歐盟法院、歐盟中央銀行和歐盟審計院。

理事會（European Council）包括歐盟理事會和歐洲理事會。歐盟理事會是各成員國的部長理事會，擁有歐盟的主要立法權，大家聚在一起許可、修訂或反對歐盟委員會提出的各種法律草案。歐洲理事會就是歐盟成員國的首腦會議，共同商討歐盟的各大政治、外交決策方向。

歐洲委員會（European Commission）是歐共體條約的“守護者“，負責實施條約和理事會的決定，並定期向歐洲議會及理事會提交報告和建議。

歐洲議會（European Parliament）包涵751個代表，跟歐盟理事會一樣享有對法律的制定、修訂和否決權，並對歐盟委員會有彈劾權，是歐盟的監督機構。

歐盟法院（Court of Justice of the European Union）保證歐盟內部法律的統一執行並處理歐盟各機構及成員國之間的法律糾紛。

歐盟中央銀行（European Central Bank）負責維護成員國的財政及金融穩定。

歐盟審計院（European Court of Auditors）負責審計歐盟各機構及歐盟向成員國所提供資金的財政收支管理。其總部設在盧森堡。

以上是歐盟的主要政策決定及執行機構，其實EU還有像地中海聯盟這種外圍組織，但主要的機構設定就這7個。

歐盟的機構超級龐雜，執行規則也十分複雜，所以常常被稱為最大的官僚體系。在這裡只簡要的介紹一下歐盟的幾個重要機構，其實可以簡單參照西方國家立法、司法、行政三個分支，但由於歐盟並不是國家，所以只能對照幫助理解而已。

歐洲理事會（European Council）制定歐盟的優先政策，相當於歐盟大腦，由歐盟成員國的政府首腦組成，是歐盟中最重要的機構。歐洲理事會一年要開四次正式峰會，還有非正式會議，例如歐元區改革、英國脫歐是否進入下一階段這些、難民危機應對等問題都是由理事會給出總體的方案。

歐洲議會（European Parliament）是最體現歐盟民主的機構，因為歐洲議會的議員是直選的，在歐盟中代表歐盟公民。

歐盟委員會（European Commission），可以理解為歐盟的行政機構，委員會的委員雖然是由各個國家選派，但歐盟委員會是維護歐盟的利益。

歐盟理事會（Council of the European Union）由各國部長組成，維護成員國利益。

歐洲議會、歐盟委員會和歐盟理事會都有立法功能。原則上，委員會提議新法，議會和理事會透過，委員會和成員國執行，委員會確保法律得到妥當貫徹和實施。

此外，還有另外兩個重要機構分別是歐盟法院（Court of Justice of the EU） 和審計法院（

Court of Auditors）。歐盟法院維護歐盟法的權威，審計法院監督歐盟行動的財政。

除了這些支柱機構之外，隨著歐盟權能的擴大、歐洲一體化的深入發展，歐盟還有歐洲央行（歐元區的中央銀行）還有對外行動署（相當於歐盟外交部）等重要機構。

最後，推薦對歐盟有興趣的朋友可以去讀一本書《歐盟是怎麼運作的？》，這算是國內引進的介紹歐盟的專業人士和非專業人事都適合的好書了。社科院出了一系列研究歐盟的書，但相比之下，上面這本真的是最好讀的。

歐中關係看好但仍含不確定因素 。

最近一段時間以來，歐洲與中國之間在各個領域的的關係不斷加強。進入六月份，歐洲與中國之間的積極交往與良性互動逐漸增加。

即將擔任今年下半年歐盟輪值主席國的德國做出一系列的表態和行動強化與中國的關係。中國國家主席也先後與德國總理和法國總統電話會談。雖然原定9月份在德國舉行的歐中領導人27+1高峰會議由於疫情被迫推遲，但歐盟與中國領導人將會透過影片會議形式儘快舉行高層會晤。

所有這些都顯示出歐洲與中國在眾多領域繼續保持著許多相似或相同的共識。

比如在國際政治方面，歐中都致力於捍衛多極世界多元文化，反對單邊霸權主義，維護各個國際組織和各項國際條約的權威性。

在經貿領域，歐中雙方都反對貿易保護主義。儘管受疫情影響，但歐中投資協議的談判仍然在緊鑼密鼓的進行之中。作為全球第一大貿易伙伴，歐中之間的雙邊貿易總額去年已經突破了7000億歐元，也就是近5萬億人民幣的大關。現在德國又為了儘早恢復與中國的產業鏈和供應鏈，率先打通與中國的空中快捷通道，並新向中國投資上百億歐元。

在公共衛生領域，歐中之間也相互尊重和讚賞對方的符合各自特點的防疫措施與經驗。

總體上看來，歐洲與中國在疫情期間的關係得到了保持甚至加強。但我們也必須注意到，歐盟和歐洲在未來的對華政策走向上，仍然還存在著一些不確定的未知因素。

夾在美國和中國兩大強國之間的歐洲，仍然會出現搖擺不定左右為難的現象。

一方面歐洲也不斷在政治外交經貿領域受到來自美國的脅迫和打壓，抵制和反擊美國的單邊霸權心情迫切。

但另一方面歐美同處西方陣營，擁有相同的政治體制和價值觀，使得歐洲在敏感的意識形態領域又常常或主動追隨或被迫屈從美國方面的立場。歐盟內部成員國之間的對華對美立場與態度也不盡相同。歐洲對中國華為5G技術的搖擺不定的態度，以及對涉及中國主權港臺事務的吞吞吐吐的表現，就都是一些明顯的例證。

而美國今年11月大選的最終結果，其實也會影響到歐洲的未來對華政策走向。

如果特朗普連任，並且繼續打壓和脅迫歐洲，那麼歐洲極有可能以強化對華關係加以應對，藉此抵消和彌補在各個領域所造成的損失。

而如果是民主黨的拜登獲勝，上任之後修補和恢復跨大西洋的歐美傳統盟友關係，那麼歐洲也非常有可能再次靠攏美國，在政治外交軍事經貿等領域重新與美國綁在同一輛戰車之上。

總而言之，歐洲和歐盟無論在對美還是對華政策上，都會堅守一個原則底線，那就是全力維護歐洲大陸的切身利益，全力保障歐洲國家的自身安全。