我單位現在一個專案，還不是是可研，初步設計概算13億多，竣工時17億多，因為地處礦區，土地問題成了最大的困難，地方各種阻擾，設計變更增加，現在清概都沒完結，工程專案預算大量增加的多少都是土地，地質和環保問題，其餘材料，人工，不會增加太多！

如果是社會投資，涉及可研編制與初步設計時間差，市場原材料價格因素、政策因素等外部客觀因素影響，工程內容增加、可研深度不夠等主觀因素影響。

如果是政府投資專案，你已觸碰政策紅線，需要重新進行可研論證，報審批部門重新批覆可研。

一般來說，可行研究估算要高於這個初步設計的20%。出現這種情況有兩方面原因：一個方面可行性研究的時候做的深度不夠；另一方面，初步設計的規模和標準發生了重大變化，這是工程決策程式是不允許的。初步設計應該可行性研究的前提下進行方案設計。

可行性研究報告階段和初步設計概算，屬建設專案基本建設程式的不同階段，兩者之間的深度、詳細程度和造價可行性等均不同，所以說兩者之間的造價不同很正常。如果是政府投資專案，超過10%要重新立項。如果非分主觀和客觀的原因，這個因專案的特徵會有所區別。主觀原因無非是涉及專案建設標準內容的變化，如建設標準提高了，建設內容增加了，等等，可能導致造價增加。客觀原因主要是材料單價上漲啊等。

總之，具體原因，具體分析

初步設計重要目的之一就是考慮專案業主的價值取向，而可行性報告是建設專案進行投資決策的重要依據，如題所示，二者出現較大偏差，原因無外乎兩個專案管理階段工作銜接不暢，團隊更迭，價值取向不統一導致。如果可行性研究沒有重大紕漏，一般在設計階段加強價值管理，最佳化方案，成本控制是可以達到即滿足業主意願又不突破投資估算的。