哈薩克以前的首都阿拉木圖是一個溫暖而又溼潤的地區，盛產蘋果，氣候溫暖，是中亞的極端難得的天然溼地，對於哈薩克人來說，這裡就像天堂，而現在的首都阿斯塔納則是一個非常寒冷，乾燥的地方，搬遷之前幾乎沒有什麼基礎設施和工業基礎，用當地人的話來說，冬天冷的根本沒法居住。當時這件事情創下了諸多世界第一，當時哈薩克全國只有總統一個人支援，總統簽署命令，一夜之間就搬遷了首都，首都建造在了一個叫做阿斯塔納的地方。看看地圖，發現阿拉木圖離中國近，離俄羅斯遠啊，有人說哈薩克之所以搬遷首都，是因為擔心有朝一日，中國的文化，經濟的滲透和影響力不斷影響哈薩克，所以搬遷了。

其實真正的原因由於哈薩克原首都阿拉木圖地處邊疆地區，城市擴充套件餘地有限，１９９４年哈薩克決定在２０００年前把首都遷往中北部的阿克莫拉。１９９７年１０月底，哈議會、政府等國家機關遷往阿克莫拉。１０月２０日，納扎爾巴耶夫總統簽署命令宣佈，從１９９７年１２月１０日起，阿克莫拉取代阿拉木圖成為哈薩克新首都，成為全國政治中心，１１月８日，哈國家象徵物──國旗、國徽和總統旗向新都移交的儀式在哈總統府舉行。１２月１０日，納扎爾巴耶夫總統宣佈，阿克莫拉正式成為哈薩克的永久性首都。 １９９８年５月６日，哈薩克總統納扎爾巴耶夫將阿克莫拉改稱為阿斯塔納，因為“阿斯塔納”在哈薩克語中意為“首都”，而“阿克莫”在哈薩克語中意為“白色墳墓”，這不利於首都的形象。但阿克莫拉州的名字沒有改變。

首先說說阿拉木圖的情況：阿拉木圖在哈薩克的東南部，在前蘇聯時代這裡一直是哈薩克加盟共和國首都。蘇聯解體後，1994年哈薩克議會決定遷都。我認為原因如下：1.離邊境太近。阿拉木圖南邊緊挨著吉爾吉斯斯坦邊境東邊離中國也很近。從戰略安全形度不適合做首都。2.地處地震活躍帶。3.阿拉木圖是中亞最大的城市，沒有河流經過，發展已經受限，人口，汙染等問題難解決。要知道那地方地處亞歐大陸最中心地區，這些問題都是致命的。

阿斯塔納在哈薩克的中北部偏西，原名阿克莫拉，1997年經過幾年的大規模建設後遷都到此。這裡地處全國中心地帶，有耶希爾河流過，原來就是工業農業生產基地，交通便利，生態系統和生活保障系統比阿拉木圖都要好。

其實中亞原蘇聯的幾個加盟共和國首都都存在類似問題，比如吉爾吉斯斯坦的比什凱克，離哈薩克南部邊境很近。烏茲別克更誇張，塔什干在整個國家最東部的角落，完全被哈薩克，塔吉克，吉爾吉斯斯坦包圍。土庫曼的阿什巴哈德挨著伊朗北部，塔吉克的杜尚別挨著烏茲別克，和著名的古代花剌子模都城撒馬爾罕很近。這個看過射鵰英雄傳的朋友對此城應該有印象。總之，以前因為是蘇聯一部分，首都就隨便選選了，結果獨立了，問題還是挺多了。但是這些國家都不大，像樣子的城市本來就不多。想換都難。哈薩克是中亞五國國土面積最大的國家，有調整空間。

阿拉木圖地處哈薩克東南部，離邊境太近，不符合一個獨立國家首都的要求，而且人口密度過大，發展餘地接近極限，難以滿足首都建設發展的需要，更重要的是哈薩克北部主要是俄羅斯人，蘇聯解體後，俄羅斯人經常要求北部地區加入俄羅斯，為維護國家的統一和領土完整，1995年9月，納扎爾巴耶夫總統釋出遷都命令，決定將首都遷移到北部的阿斯塔納。

阿斯塔納位於哈薩克中心位置而略偏北，處於俄羅斯人居多數的北部地區和哈薩克人為主的南部地區的分界線上，距原首都阿拉木圖約1300多公里，伊希姆河繞城而過，四季氣候宜人，生態環境良好，是哈薩克工農業的主要生產基地、全國鐵路交通樞紐。遷都阿斯塔納有利於維護哈薩克的國家統一和領土完整。

不久前去過哈薩克，到過阿斯塔納和阿拉木圖，據說遷都的原因有二：

一、哈薩克北方領土不是其固有領土，而是前蘇聯時期從俄羅斯划過來的，因此，這裡聚居了很多俄羅斯人。蘇聯解體後，哈薩克政府擔心這些俄羅斯人要求連帶土地一塊迴歸俄羅斯，因此將首都遷到北方，北方領土上的俄羅斯人想回歸俄羅斯，可以，但不能帶土地迴歸，不想回俄羅斯的，加入哈薩克國籍，放棄俄羅斯國籍。如此一來，遷都就穩定了邊疆。

二、阿拉木圖位於南部邊境，發展受到限制，和哈薩克的發展戰略不相吻合，必須遷都。

基於上述兩方面原因，哈薩克政府將首都從阿拉木圖遷到了1300多公里外的阿斯塔納。

阿拉木圖歷史上就是哈薩克的歷史悠久的城，當時屬於中國，距離近方便管轄。在前蘇聯，又變成了對中國進行作戰，集結部隊的前哨地區。現在獨立了，雖然氣候、環境比阿斯塔納好很多，作為哈國首都，距中國太近，又偏安中國國境，從安全形度，管理角度都感覺不舒服。就內遷了。

阿斯塔納原名阿克莫拉，是哈薩克的新首都，位於哈薩克中部偏北的平原丘陵地帶，基本上處於哈薩克的地理中心。美麗的耶希耳河繞城而過，四季氣候宜人，是哈薩克工農業的主要生產基地.阿斯塔納20世紀50年代逐漸發展起來，成為哈薩克北部的重要公路和鐵路樞紐，交通便利，有公路和鐵路通往全國各地，新建成的機場已經投入使用。還建立起機器製造、輕工業，以及大學、劇院等文化教育設施。此外，這裡生活保障系統和生態環境狀況良好。原來的首都阿拉木圖地處哈薩克東南部，離邊境太近，不符合一個獨立國家首都的要求，而且人口密度過大，發展餘地接近極限，難以滿足首都建設發展的需要；城市生態環境惡化、大氣汙染嚴重，又處於地震活躍地帶，首都安全受到威脅。於是哈薩克議會根據總統提議，於1994年7月6日透過遷都決議，在此後的幾年裡，阿克莫拉進行了大規模的城市改建和擴建工程，為遷都作了大量的準備。一大批新建築在市內拔地而起，交通、通訊、能源等配套設施不斷完善。1997年12月10日，哈薩克總統納扎爾巴耶夫在阿克莫拉鄭重宣佈，阿克莫拉市正式成為哈薩克“永久性首都”。從此，阿克莫拉取代阿拉木圖成為哈薩克新的政治中心。

阿拉木圖風光

阿拉木圖是中亞第一大城市，中亞的金融中心與貿易中心，阿拉木圖過去在1929年到1991年之間是哈薩克蘇維埃社會主義共和國的首府，蘇聯解體之後成為哈薩克首都。阿拉木圖位於伊犁河谷地區，由於外阿賴山的眾多山溪的灌溉，阿拉木圖土地肥沃，盛產蘋果，有“蘋果之城”的美譽。阿拉木圖工業發達，市內設有15所高等院校，還有科學院、博物館、歌劇院、文化館、圖書館、植物園、體育場和展覽館等一應俱全。阿拉木圖屬於溫帶大陸性氣候，四季分明，氣候宜人。

阿斯塔納與阿拉木圖位置圖

阿拉木圖條件如此完善，那為什麼哈薩克還要把首都遷到阿斯塔納呢？主要的原因就在於阿拉木圖太靠近邊境了，離吉爾吉斯斯坦也就是幾十裡的路程，這就等於把自己的心臟放在了別人的面前。為此哈薩克在1994年就決定了遷都，把地點選在了現在的阿斯塔納，從1994年開始就在阿斯塔納進行了大規模的基礎建設，1997年正式遷都阿斯塔納。阿斯塔納原名阿克莫拉，是現在的首都，也是哈薩克第二大金融中心。伊希姆河穿城而過，四季氣候宜人，生態環境良好，是哈薩克工農業的主要生產基地，現在全國鐵路交通樞紐。從地圖上看，阿斯塔納大體位於哈薩克的中心位置稍微偏北一點，而哈薩克的中南部則為沙漠，所以哈國選擇了此地作為首都。

很簡單，天子守國門。哈國北部俄羅斯族人達到百分之七八十，哈族人大部分集中在阿拉木圖，哈國的南部。那麼萬一局勢有變，俄羅斯隨時能把哈國的北部起碼三分之一的領土分裂出去，所以哈國總統在哈國獨立之初就開始鼓勵哈族人往北方移民，同時政策上壓制俄羅斯人，最後又遷都到北部，現在哈國北部俄族只佔百分之三十多了，這就保證了國家穩定，領土完整。

主要是為了平衡哈薩克的政治和軍事。阿拉木圖地理位置太偏東南，位於天山地震多發地帶，發展空間有限。不利於統治哈薩克全國。從國防上看也不安全。

哈國北部幾個州是前蘇聯時期從俄羅斯劃入的領土，主要居民是俄羅斯族。存在著嚴重的分離主義傾向，同時與俄羅斯存在領土糾紛。如果不加強管轄，有脫離哈國的可能。

在遷都的四個備選城市中，阿斯塔納是各方面條件最好的一個，有前蘇聯時期留下的各項基礎設施。雖然緯度高，冬季寒冷，但水源充足，地勢遼闊，便於大規模發展。

就這樣阿斯塔納取代阿拉木圖成為哈薩克首都成為必然。

透過從阿斯塔納飛往阿拉木圖的飛機舷窗，可以清晰地看到天山雪山和葳蕤的叢林，一座座民房點綴其間，屋頂或紅或藍，宛如紅藍寶石鑲嵌在萬頃碧波當中。這與阿斯塔納截然不同。在那座嶄新的城市，樹木都是新栽的，在北方草原常年的疾風之下，十多年過去了，才不過一人多高。天空無遮無攔，抬頭便見高樓林立。顯然，美麗而溫暖的阿拉木圖更適宜人類居住。20多年來，哈薩克舉全國之力建設新首都。與日新月異的阿斯塔納相比，時間在阿拉木圖似乎停止了。阿拉木圖（哈薩克語：Алматы；俄語：Алма-Ата），是哈薩克乃至整個中亞的金融、教育等中心。中亞最大的貿易中心，早年因盛產蘋果被稱為蘋果城。 阿拉木圖是中亞第一大城市，中亞的金融中心。蘇聯解體之後成為哈薩克首都，後遷都於阿斯塔納。阿拉木圖過去在1929年到1991年之間作為哈薩克蘇維埃社會主義共和國的首府，而後在1991年到1997年之間延續作為哈薩克共和國的首都。阿拉木圖的天空幾乎全被巨大的樹冠遮住，不見高樓蹤影，何況，這座城中本就少有高樓。樓房只是點綴，樹木才是主角。只有登上城南的庫圖博山，方能一覽阿拉木圖全貌。庫圖博山有點類似烏魯木齊南郊的南山，都是天山餘脈，只不過庫圖博山距離城市更近，海拔較市區要高出1000米左右。山上冬暖夏涼，半山坡坐落著別墅群，是有錢人的度假之所。南枕天山山脈的阿拉木圖，地勢南高北低，整座城市形成一個天然的巨大斜坡。天山融水沿著無數條溝渠，順勢淌過整個市區。在阿拉木圖的公園、巷道乃至居民小區，都能看到這些寬30釐米左右的小渠，差不多剛好能放下一雙腳。盛夏時節，天山冰雪消融，市區流水潺潺，像城市的一條條動脈。要不，潘菲洛夫公園內哪來多麼多參天大樹？它們足有十餘層樓高，需要兩三人才能合抱。

兩點原因：

第一，雖然東南部氣溫比較適宜，但是過於靠近邊境，不利於全國經濟發展和行政上的管控。

第二，哈薩克北部為俄羅斯族集中分佈的區域，如果首都長期在南部，距離俄羅斯族較遠，長來看，會加劇俄羅斯地區的離心力，有可能脫離哈薩克加入俄羅斯，從哈薩克國家來講這是不希望發生的。阿斯塔納位於哈沙克斯坦斯坦版圖的中北位置，靠近俄羅斯族集聚區域，遷都到這裡適宜管控北部區域。

哈沙克斯坦在歷史上屬於清朝的附屬國。現在是中國西部重要的鄰國。哈薩克族在新疆有北疆有廣泛的分佈。

哈薩克將首都從東南部的阿拉木圖遷到北部的阿斯塔納，最主要原因毫無疑問就是為了遏制北部諸州俄羅斯裔的分離傾向了，現在哈薩克這一遠比烏克蘭聰明的做法已經奏效了。

歷史上的哈薩克汗國被沙俄帝國武力吞併後就長期受到俄羅斯人的控制，為了加強對哈薩克的控制，沙俄帝國一方面把大量哈薩克人拉去戰爭前線當炮灰，另一邊又不斷的移民俄羅斯人到哈薩克以圖同化哈薩克人。

到了蘇聯時期蘇聯領導人為了進一步摻沙子牢牢控制哈薩克，又不惜把本屬俄羅斯的現哈薩克北部數州劃給入哈薩克，當然了這些土地本來也是沙俄帝國搶自哈薩克汗國的，但是由於這些州被沙俄長期經營後俄羅斯人已經佔據多數了，當然哈薩克人對於蘇聯當初沒有把俄羅斯的奧倫堡州等地一併劃入哈薩克也是有很深的怨念的。

因此在蘇聯末期哈薩克人和俄羅斯人佔哈薩克加盟共和華人口的比例都是40%已經相差無幾了，而且哈薩克人俄化非常嚴重大部分人已經忘記本民族的文字說俄語了，如果蘇聯沒有解體的話哈薩克俄化的程度肯定還會進一步的加深，這樣哈薩克人就很難翻身了。

但是隨著蘇聯的一聲解體哈薩克也終於再次贏來了獨立，然而佔國內人口40%以上的俄羅斯裔始終都是一個隱患，於是哈薩克開始了一系列的去俄化措施，當然不同於如今烏克蘭一邊親美反俄一邊推行劇烈去俄化措施的魯莽行事，哈薩克推行的是一種遠比烏克蘭高明的去俄化方法。

首先當然是要搞好俄羅斯的關係了這樣俄羅斯也就不好對自己出手了，畢竟如果惹急了俄羅斯這頭熊它是肯定要出手的，然後就是開始推行溫水煮青蛙式的各種去俄化措施，比如不斷的招徠外國哈薩克人以提高本國哈薩克人人口的比例，而國內的俄羅斯裔則因為俄羅斯條件更好等原因大量遷回俄羅斯了。

這樣一來一去哈薩克的哈薩克人佔國內人口比例已經突破60%了，而為了保住自己北部原本俄羅斯裔佔多數的諸州，哈薩克還毅然的把首都從阿拉木圖遷到阿斯塔納，目的最主要就是遷動哈薩克人往北部諸州遷徙同化這些地區，至於發展經濟那都是次要的了，果然現在就連哈薩克北部諸州哈薩克人口比例都超過俄羅斯裔了。

而俄羅斯礙於哈薩克對自己友好也沒有太為難境內的俄羅斯裔，因此只能無奈的看著哈薩克一步步的緩慢去俄化了，當然俄羅斯之所以坐視哈薩克去俄化和本身將之看的不如烏克蘭重要也有關係，畢竟有人就說過沒有了烏克蘭的俄羅斯將不再是帝國，至於哈薩克現在俄羅斯也只求它向自己靠攏就行了。

最主要的原因就是因為阿拉木圖的居民基本上都是二戰期間從俄羅斯和烏克蘭轉移過來的俄羅斯和烏克蘭人。佔整個城市人口一半以上。

這是前二十多年的陳年往事了。

下面閒看秋風帶您分別走進這兩個城市。

阿斯塔納是哈薩克的首都。位於哈薩克北部的石石河岸，阿克莫拉區，據2017年官方估計，該市人口為1，029，556人，是哈薩克第二大城市，僅次於阿拉木圖。

阿斯塔納於1997年成為哈薩克的首都，此後經濟發展成為中亞最現代化的城市之一。現代阿斯塔納是一個有著完整建設規劃的城市，像巴西的巴西利亞，澳洲的堪培拉，美國的華盛頓特區和其他計劃中的首都一樣發展。

阿斯塔納成為哈薩克首都後，這座城市改變了它原來的模樣。該城市的總體規劃由日本建築師黑川紀雄設計。作為哈薩克政府的所在地，阿斯塔納是議會大廈、最高法院、正義與發展黨總統府和眾多政府部門和機構的所在地。

這裡有許多未來派建築、酒店和摩天大樓。阿斯塔納還擁有廣泛的醫療、體育和教育系統。

阿斯塔納已經成為全球許多熱點問題國際會議的舉辦地，這裡主辦主持了阿薩德政權和敘利亞反對派之間的多輪會談。世界貿易組織第十二次部長級會議將於2020年在這裡舉行。

阿拉木圖，哈薩克最大的城市,人口1，797，431，佔了全國總人口的8%左右。自1929年到1997年，這裡是哈薩克的首都，1997年，政府將首都遷至該國北部的阿斯塔納，坐火車約12小時即可到達。

從1929年到1936年，阿拉木圖是哈薩克共和國的首都。哈薩克1991年獨立後，阿拉木圖繼續作為首都，直到1997年阿斯塔納迴歸它歷史上的首都地位。

阿拉木圖現在仍然是哈薩克最大、最發達、種族和文化最多樣化的城市。由於蘇聯的發展，以及二戰期間工業從蘇聯的歐洲地區遷到這裡，這個城市有相當多的俄羅斯人和烏克蘭人。

1997年，首都遷至該國中北部的阿斯塔納。從那時起，阿拉木圖就被稱為哈薩克的“南部首都”。

上世紀90年代哈薩克正式將首都從“蘋果之城”阿拉木圖遷移到了北方小城阿斯塔納，引起轟動。遷都茲事體大，是必須要慎重考慮的，當年哈薩克之所以執意遷都，主要有這麼兩個原因：

第一，原本的國都阿拉木圖地震頻發而且汙染嚴重，而且地緣劣勢越來越明顯，作為首都的機能嚴重弱化；

第二，哈薩克獨立後，北方俄族人口為主的各個州脫離傾向越發明顯，而阿拉木圖偏安一隅，鞭長莫及；

哈薩克的舊都阿拉木圖地處天山山脈的盆地之中，曾經是中亞最大城市與重要的經濟中心，綠化率超過70%位居中亞之首。然而這裡獨特的地形導致空氣流動不暢，隨著人口劇增，阿拉木圖的環境汙染非常嚴重，甚至機場都經常被迫關閉。

另外，阿拉木圖處於山間盆地，城市病逐漸嚴重的同時阿拉木圖卻沒有能夠擴建衛星城的土地。而且最要命的是，阿拉木圖處於地震帶上，經常發生大地震。

哈薩克是世界最大內陸國，面積超過270萬平方公里，但人口不到2000萬，獨立之初更是隻有1000萬出頭。地處東南一隅靠近邊界的阿拉木圖，對於廣袤的疆域來說實在太偏，控制力非常不足。

最初，哈薩克人口中，哈薩克族佔39%，而俄族佔據37%，尤其北方靠近俄羅斯的各個州，哈薩克人根本不佔優勢，如此一來相當危險。所以，哈薩克遷都也有一定的“天子守國門”的意思。

雖然阿斯塔納冬天最低溫度甚至有零下四十度，而且當年與人口百萬的阿拉木圖相比，阿斯塔納只有幾萬人。不過阿斯塔納土地廣闊，水源豐富，而且視野開闊地形平坦，也有很多優勢。經過二十年建設，阿斯塔納已經成為中亞新的最大都會，上百萬人口中78%為哈薩克人。

哈薩克遷都後，對於北方光大地區的管理、開發等也隨之強化。相對於阿拉木圖，北方的阿斯塔納對於全境的地理優勢逐漸凸顯，無論東南、西南都比較均等，而且阿斯塔納從沒地震記載，非常安全。這對於哈薩克的安全來說，當年的遷都是非常正確的。

我們都知道阿拉木圖是哈沙克斯坦的舊都，城市設施一應俱全，既然如此，為什麼該國要棄置不顧而另選新址，將阿斯塔納列為新首都呢？

開啟地圖，不難發現阿拉木圖緊鄰邊境，不宜作為首都，這是原因之一，另外，由於常年發展，環境多遭破壞，空氣質量差，並且人口已趨於飽和狀態，發展空間狹小，更因該城市處於地震帶上，安全受到挑戰。

鑑於此，上世紀九十年代初，該國議會對總統的遷都提議進行了表決，一致同意另選新址。

於是位於國家中北部的阿斯塔納便引起大家的興趣和注意。該城市以前叫阿克莫拉，周圍分佈著平原和丘陵，不遠處流淌著清澈的耶希爾河，無論是空氣質量還是空氣溫度都非常舒適。再說，這座城市自從上世紀五十年代以來，城市建設穩步推進，公路、鐵路、機場等應有盡有，四通八達，極其便利。工業基礎紮實，輕工業發達，高等院校、文化娛樂設施等都能基本滿足群眾的需求，因此這裡不啻為建都的理想之選。

如今，市內高樓鱗次櫛比，各種配套設施相當完善，是哈沙克斯坦名副其實的政治文化中心，是全國民眾熱烈嚮往的所在。

哈薩克將首都從阿拉木圖遷到阿斯塔納，根本原因就是為了防止俄羅斯人對哈薩克的顛覆。

蘇聯時期，以及更早的沙俄時期，大量的俄羅斯人被遷移到了哈薩克，主要聚居於哈薩克的北部地區。高峰期的時候，哈薩克境內的俄羅斯族和主體民族哈薩克族的比例基本上一樣多，在哈薩克的中北部地區，俄羅斯人在數量上更是佔據著絕對的主導性優勢，而哈薩克人主要聚居於南部和東南部地區。

蘇聯解體以後，雖然阿拉木圖是哈薩克第一大城市，各方面的條件也非常優越，但是由於偏居東南，不足以有掌控全國的優勢。而北方大量俄羅斯人存在的現狀，對哈薩克的穩定構成了重要威脅。因此，早在1991年，哈薩克就已經做好了遷都的準備。

1997年，經過幾年的準備，哈薩克將首都正式遷往小城阿斯塔納。阿斯塔納地處哈薩克中北部，處於俄羅斯人的活動區域。遷都阿斯塔納，哈薩克可以最大限度地安撫俄羅斯人，並且鎮住俄羅斯人，防止俄羅斯透過俄羅斯人對哈薩克進行顛覆。

哈薩克的做法是非常正確的，遷都沒有為哈薩克帶來動盪，還為哈薩克創造了一個大城市。如今的阿斯塔納，早已不是曾經的小城，其規模已經擴大了10倍以上，併成為了中亞一座極具影響力的城市。哈薩克的向心力進一步增強了。

反觀另一個國家烏克蘭，烏克蘭和哈薩克其實有著共同的處境，即烏克蘭的東部也有大量的俄羅斯人。但是，由於烏克蘭的權力核心遠離東烏，給了俄羅斯在東烏施加影響力的絕好機會。如今的東烏地區，已經成為了俄羅斯要挾烏克蘭的重要工具。東烏地區對俄羅斯的認可，遠高於對烏克蘭的認可。

原因很多，很多原因別的回答都提到了，我來補充幾點。

哈薩克北部俄羅斯人較大，北部的俄羅斯人分離傾向嚴重，希望脫哈入俄羅斯的訴求較高。哈薩克政府希望透過遷都的方式加強北部對國家的認同，吸引更多的哈薩克人返回北方故土定居。

哈薩克北方的水資源比較豐富，適合大力發展農牧業，北方的天然資源更豐富。蘇聯解體後北方的工業和資源開發放緩甚至退步，大量俄羅斯族北方技術人才離開，國內外的投資對北方開發興趣不大。

哈薩克希望透過遷都的方式傳達對開發北方的政治決心，以此吸引國內外的投資資金和人才到北方搞開發，啟用哈薩克的經濟。

納總統從一個普普通通的工人一路上升到總統，這個過程中遇到過無數個伯樂，他們對他有很大的提攜之恩。而這些伯樂們國家獨立後成為了國家重要的政治經濟關鍵人物，他們在阿拉木圖根深蒂固。阿拉木圖還有一些歐美和俄羅斯扶持的政治勢力，和受土耳其沙特以及民族主義影響的政治派系，導致蘇聯解體阿拉木圖的政治環境十分的複雜。

所以，在阿拉木圖納總統的很多政策需要顧及他們，搬到阿斯塔納可以削弱他們的影響力和勢力，加強總統對全國的直接控制，確保國家政策落實。

（5）阿拉木圖的蘇聯痕跡太重，哈薩克族元素很少，不符合哈薩克的哈薩克族家園民族主義，讓阿拉木圖具有更多的哈薩克元素勞民傷財，還可能引起俄烏等佔據阿拉木圖人口七成其他族群的不滿。

所以在阿斯塔納另立首都，可以完全按照哈薩克式建立，更符合哈薩克民族主義。

由於地理環境原因，阿斯塔納沒辦法再繼續擴張，基礎設施老舊，道路狹窄，重新改造阿拉木圖的成本太高，而且還嚴重缺少的風險，阿拉木圖地處地震活躍帶風險太大。

阿拉木圖位於哈薩克東南部邊境，面積682平方公里，截至2017年人口約179.7萬人，是哈薩克最大的城市。蘇聯時代這裡是作為蘇聯加盟共和國之一的哈薩克蘇維埃社會主義共和國的首都，蘇聯解體之後這裡也曾作為獨立後的哈薩克共和國的首都，然而僅僅6年之後哈薩克共和國就將首都由阿拉木圖遷往了阿斯塔納。阿斯塔納是一個用十幾年時間在草原上建立起來的城市。定都之前阿斯塔納原名阿克莫拉——在哈語中的意思就是白色墳墓，由此可見當地的荒涼。那麼哈薩克為什麼要將首都從定都多年的阿拉木圖遷往荒涼的阿斯塔納呢？

阿拉木圖距離哈薩克的邊境太近，在國防安全上不太適合作為一個獨立國家的首都。東、南、西三面環山的阿拉木圖北部是大片的沙漠和伊犁河谷地，城市擴充套件的餘地天然受限，在哈薩克作為蘇聯加盟共和國的幾十年間阿拉木圖一直是哈薩克的首都，這使阿拉木圖承載了大量人口和經濟資源，地狹人稠的矛盾日益突出。加之阿拉木圖位於天山北麓外阿賴山山前的丘陵地帶，這一地區地殼垂直差異運動很強烈，是泥石流和地震的多發地帶。這一切都阻礙著阿拉木圖的進一步發展。更糟的是哈薩克地處中亞，歷來是世界大國博弈的場所——蘇聯獨立後西方國家開始大力向中亞滲透擴張，而俄羅斯依然在中亞保留有極強的地緣影響力。外部大國的博弈往往與哈薩克國內的民族關係糾結在一起——哈薩克是一個多民族國家，儘管哈薩克族是哈薩克的主體民族，然而在獨立之初哈薩克族只佔哈薩克總人口的39.7%，而第二大民族俄羅斯族佔全華人口的比例高達37.8%，這幾乎就不相上下了。歷史上沙俄和蘇聯統治哈薩克時遷徙了大量俄羅斯族人進入哈薩克，哈薩克獨立後直接毗鄰俄羅斯的巴甫洛達爾州、北哈薩克州和克斯塔奈州三個北部邊境的州都是俄羅斯族聚居區，對哈薩克中央政府的向心力偏弱。而當時哈薩克的首都阿拉木圖與這三個州幾乎相隔整個哈國的南北距離，這就使哈薩克中央政府在北部三州的治理問題上感覺鞭長莫及。

正是在這樣的情況下哈薩克總統納扎爾巴耶夫決定以鐵腕手段推動遷都提案的透過。當時一共有四個備選城市：烏勒套市、卡拉幹達市、阿克託別市和阿克莫拉市。阿克託別市地處西陲，在對北方邊境的輻射力度上其實比阿拉木圖好不到哪兒去，所以遷都於此的意義並不大；烏勒套市則缺乏水源和基礎設施；卡拉幹達市存在土地下陷問題。在經過一番排除之後哈薩克將新首都的目標鎖定在阿克莫拉市。1997年12月10日哈薩克總統納扎爾巴耶夫在阿克莫拉鄭重宣佈：阿克莫拉市正式成為哈薩克“永久性首都”，次年阿克莫拉正式改名阿斯塔納。事實上“阿斯塔納”一詞在哈語中的意思就是首都，有趣的是哈薩克的貨幣“堅戈”在哈語中是錢的意思，於是當時的哈薩克流傳這樣一個段子：我們哈薩克人的國家就叫哈薩克人住的地方，我們用的貨幣就叫錢，我們的首都就叫“首都”。

哈薩克總統納扎爾巴耶夫對新首都阿斯塔納的設想是將其打造成為“萬國之都”，基於這一理念阿斯塔納市政府在建都之初免費撥出大片土地給世界各國的設計師，與此同時哈薩克方面給這些設計師提出了唯一的要求：務必在阿斯塔納設計出最能代表他們各自國家特色的建築。事實上整個阿斯塔納的整體市政佈局是由日本設計師黑川紀章設計制定的：伊希拇河將整座城市分成兩塊——河的左岸是新建的行政區，主要分佈著政府機關單位、廣場、機場以及專賣進口高檔商品的現代化商場；右岸則基本保留了原來的老城，主要分佈著大學、圖書館、博物館、各類批發市場以及住宅區。遷都後當地的人口由原來的30萬迅速增加到60萬，大大增強了哈薩克對北部地區的控制力度。如今的阿斯塔納被譽為是“歐亞大陸上的曼哈頓”、“新巴西利亞”：矗立城主的哈薩克總統府被稱為“小白宮”——這座建築的風格模仿美國白宮而建，區別是有著藍色的圓頂。曾設計建造過北京首都國際機場新航站樓、香港匯豐總部大樓，德國議會穹隆等世界知名建築的英國建築師諾曼·福斯特在距離哈薩克總統府不遠處設計建造有金字塔和“沙特爾可汗”購物娛樂中心。

1999年阿斯塔納被聯合國教科文組織認定為“世界城市”。2010年1月歐安組織峰會首次在獨聯體國家舉行就選擇了阿斯塔納。如今建都只有十幾年的阿斯塔納以取代塔什干、撒馬爾罕等中亞歷史文化名城成為中亞地區的外交和政治中心。2017年6月10日至9月10日阿斯塔納成功舉行了世博會。阿斯塔納的發展並沒使阿拉木圖徹底邊緣化，迄今為止阿拉木圖仍是哈薩克第一大城市，事實上當初遷都之時納扎爾巴耶夫就明確指出：遷都之後阿拉木圖作為哈薩克國家文化和經濟中心的地位不會改變，它仍將在未來相當長的時間內接待大部分來訪的外國領導人。隨著一帶一路戰略的提出勢必將加強中國和中西亞國家之間的政治、經濟、文化交流，而哈薩克憑藉得天獨厚的地緣區位和較大的國家規模體量註定將扮演中亞地區舉足輕重的角色，在中、哈兩國的經貿交流過程中哈薩克的前首都阿拉木圖和現首都阿斯塔納都迎來了新的發展機遇——由中國經哈薩克通往中西亞國家的鐵路分為南北兩線，而阿拉木圖和阿斯塔納恰恰正是南北兩線的關鍵站點。

哈薩克原來是蘇聯的加盟共和國，1991年蘇聯解體以後，哈薩克才宣佈獨立過日子。但是對於平日裡過慣了靠蘇聯大包大辦過日子的哈薩克來說，蘇聯的突然解體反而讓這個國家不知所措。在以前，由於哈薩克地區經濟發展條件差，蘇聯中央政府每年都會財政撥款補貼哈薩克。但是現在蘇聯解體以後，沒有了蘇聯的輸血，哈薩克的日子很不好過。在哈薩克從蘇聯獨立以後，哈薩克的工業產值和農牧業產值都大幅縮水，經濟出現嚴重的衰退，國家面臨比較嚴重的經濟問題。

除了經濟發展問題，哈薩克北部靠近俄羅斯的三個州（巴甫洛達爾州、北哈薩克州和克斯塔奈州）也出現了不穩定因素。由於這三個州俄羅斯族人口占多數，因此在蘇聯獨立的時候，這一地區的俄羅斯族人要求獲得更大的自治權，或尋求加入俄羅斯，這對於新獨立的哈薩克來說，無疑是一個重要的不穩定因素，如果處理不好，有可能會造成國家分裂。

（納扎爾巴耶夫）

為了解決國內經濟發展問題和北部地區的穩定，總統納扎爾巴耶夫決定遷都，將首都從南部的阿拉木圖遷往北部的阿克莫拉市（後來改稱阿斯塔納）。這對於當時的哈薩克人來說無疑是一項重大的決定，但是也遇到了很大的阻力。因為原來的首都阿拉木圖位於國土的南部，是國家的經濟、文化、政治中心，各項條件比較成熟，氣候適宜。而北部的阿克莫拉市由於緯度較高，冬季異常寒冷，零下三十四度也是常有的事，而且基礎設施配套不完善，所以哈薩克遷都阿克莫拉市導致首都過半的公務員選擇辭職，可見當時的阻力有多大。

（阿拉木圖）

哈薩克從蘇聯獨立以後，國家經濟出現嚴重衰退，國家需要新的增長點來拉動經濟發展。而阿拉木圖當時作為哈薩克首都和全國第一大城市，隨著城市的不斷髮展，需要更多的土地資源，但是阿拉木圖由於三面環山，北部又是廣闊的沙漠，發展空間比較有限。同時，隨著城市規模的擴張，環境問題也非常突出。由於受地形所限，工業生產和汽車等排出的有害氣體不容易擴散，易造成區域性的空氣汙染。

而且阿拉木圖位於天山北麓外阿賴山山前的丘陵地帶，地殼垂直差異運動劇烈，是泥石流和地震的多發地帶。19世紀以來，阿拉木圖發生過7.7級以上的強震超過4次，每次大的地震都會對城市造成嚴重的破壞。再加上降雨及附近山上的冰雪融水引發的大的泥石流災害頻發，遷都對哈薩克來說也是最好的選擇。

（阿斯塔納）

從19世紀起哈薩克就被俄羅斯帝國吞併了，俄羅斯帝國和蘇聯為了加強對哈薩克地區的控制，都曾向這一地區進行大規模的移民。將其他地區的俄羅斯人遷移到中亞地區，從而增加這一地區俄羅斯人的比重。蘇聯為了控制哈薩克，不但進行大規模的移民，而且在中亞國家劃界時，還將俄羅斯部分州併入哈薩克，這樣直接提高了俄羅斯在哈薩克人口中的比重。

在蘇聯解體時，哈薩克族人只佔全華人口的39.7%，而俄羅斯族人卻佔37.8%，而在哈薩克北部的巴甫洛達爾州、北哈薩克州和克斯塔奈州三個州，俄羅斯族人更是佔多數。由於俄羅斯人對哈薩克缺乏認同感，所以在蘇聯解體以後，哈薩克北部俄族人在謀求自治，甚至要求加入俄羅斯。這對哈薩克來說，無疑是不穩定地區，一旦該地區謀求獨立或加入俄羅斯，這無疑直接會導致哈薩克的分裂。

（阿斯塔納）

為了解決北部地區穩定問題，哈薩克在獨立以後採取了一系列的去俄化運動。比如哈薩克於1992年出臺了《移民法》，號召以前流亡國外的哈薩克族人迴歸祖國；在西部和南部七州推行去俄語化運動，所有的國家機關已經率先實現國語化；在國家權力分配時向哈薩克族傾斜等。而遷都無疑是解決北部穩定問題最重要的舉措。

哈薩克遷都阿斯塔納不僅帶動了周邊經濟的發展，而且對鞏固北部地區也起到了不錯的成效。根據哈國公佈的資料，到2013年哈國哈薩克族人口占全國的比例已達到64.6%，而俄羅斯族人口下降到22.3%，使哈薩克族成為哈薩克名副其實的主體民族。哈薩克遷都以後，隨著大量哈薩克族人的遷入，使阿斯塔納這個以俄族人為主的城市轉變成以哈薩克族人為主。而阿斯塔納位於哈國北部地區，距離北部三個州都在500公里以內，可以有效對這些州進行管理和控制，從而達到鞏固國家領土的目的。

哈薩克共和國國土面積2724900平方公里，是僅次於俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西、澳洲、印度、阿根廷的世界第九領土大國。截至2018年哈薩克人口約為18204499，在全球兩百多個國家和地區中位居第63位。哈薩克GDP總量約1594.07億美元，排名世界第56位；人均GDP約為8838美元，位居世界第73位。哈薩克的主體民族是哈薩克族，佔其全國總人口的65.5%左右。哈薩克族的族源比較複雜：當漢武帝派張騫出使西域時在今天哈薩克人聚居的土地上生活著的是烏孫、康居、阿蘭等民族。由於地處亞歐大陸中部的特殊地緣區位使這塊土地成為蒙古草原上先後崛起的月氏、匈奴、柔然、突厥、鐵勒、契丹等族西遷的必經之地，一撥又一撥的民族來到這片土地並在這裡逐漸融合。公元1235年成吉思汗之孫、朮赤的嫡次子拔都奉大汗窩闊臺之命率大將速不臺及宗王拜答兒、合丹、貴由、蒙哥等西征。1243年拔都在伏爾加河畔的薩萊城建立起疆域東起額爾齊斯河流域，南至裡海，西到斡羅思，北迄伏爾加河上游的金帳汗國。拔都的兄弟拔都的斡兒答受封建立了附屬於金帳汗國的白帳汗國。拔都的另一個兄弟昔班的後代阿布海爾在白帳汗國東部建立了烏茲別克汗國，白帳汗國的八刺汗死後阿布海爾奪取了白帳汗國的汗位，八剌汗的兩個兒子賈尼別克汗和克烈汗不滿汗位被阿布海爾奪走，於是率領自己的部眾脫離烏茲別克汗國，來到今天的哈薩克建立了哈薩克汗國。1847年哈薩克汗國被沙皇俄國吞併。

如今哈薩克的領土就歷史繼承而言就源自於哈薩克汗國：哈薩克汗國極盛時期分大玉茲、中玉茲、小玉茲，又稱大帳、中帳、小帳：中帳在哈薩克中部高地，小帳在烏拉爾河至裡海，大帳在巴爾喀什湖以西至突厥斯坦。小帳也吸收不少諾蓋人。東至額爾齊斯河、北至伊施姆河、圖爾蓋州、鄂木斯克，西至裡海，南及錫爾河。沙俄佔領哈薩克後將中玉茲領地分為8個區，歸西西伯利亞所屬的鄂木斯克州管轄；小玉茲則被分成西、中、東3個區。1925年4月19日蘇聯中亞各加盟共和國按民族劃界，哈薩克蘇維埃社會主義自治共和國誕生，1936年哈薩克蘇維埃社會主義自治共和國更名為哈薩克蘇維埃社會主義共和國。蘇聯還特意將幾個原屬俄羅斯的州劃給了哈薩克。其實蘇聯這麼做有一部分原因是希望改變哈薩克的人口結構——逐漸增加哈薩克的俄族人口以減小哈薩克的離心傾向。經過蘇聯多年的經營之後哈薩克的人口比例變成了哈薩克族和俄羅斯族各佔40%，其他少數民族佔了剩下的20%，此時的哈薩克已不是由哈薩克族佔據絕對多數了。上世紀80年代末90年代初蘇東陣營各國相繼發生政壇劇變：波蘭等東歐社會主義國家開始向西方國家靠攏，東德和西德宣告統一，南斯拉夫則走向了分裂解體。1991年9月6日愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛三個蘇聯加盟共和國宣告獨立，由此開啟了蘇聯解體的歷史序幕。12月8日俄羅斯聯邦、白俄羅斯、烏克蘭三國領導人簽署《獨立國家聯合體協議》宣佈組成“獨立國家聯合體”，隨後喬治亞、亞美尼亞、亞塞拜然、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克、烏茲別克、土庫曼等加盟共和國相繼加入獨聯體。1991年12月25日蘇聯總統戈爾巴喬夫宣佈辭職並簽署了他最後一道總統令：辭去武裝力量最高統帥職務，將武裝部隊和“核按鈕”的控制權移交給葉利欽。當晚19點戈爾巴喬夫在攝像機前向全國和全世界發表了辭去蘇聯總統職務的講話。20分鐘後戈爾巴喬夫正式把“核按鈕”交給俄羅斯總統葉利欽，又過了大約18分鐘左右克里姆林宮上空印有鐮刀和鐵錘圖案的蘇聯國旗降下，取而代之的是俄羅斯白藍紅三色旗升上了旗杆。第二天在蘇聯最高蘇維埃共和國院舉行的最後一次會議上與會代表透過一項宣言：“蘇聯最高蘇維埃共和國院確認，隨著獨立國家聯合體的建立，蘇聯作為一個國家和國際法的主體即將停止其存在”。

蘇聯解體後哈薩克成為一個獨立的主權國家。這時哈薩克的首都是位於東南部邊境的阿拉木圖。阿拉木圖面積682平方公里，截至2017年人口約179.7萬人，是哈薩克最大的城市。蘇聯時代這裡是作為蘇聯加盟共和國之一的哈薩克蘇維埃社會主義共和國的首都，蘇聯解體之後這裡也曾作為獨立後的哈薩克共和國的首都，然而僅僅6年之後哈薩克共和國就將首都由阿拉木圖遷往了阿斯塔納。相比有著長期建都歷史和良好的市政基礎的阿拉木圖而言：阿斯塔納是一個用十幾年時間在草原上建立起來的城市。定都之前阿斯塔納原名阿克莫拉——在哈語中的意思就是白色墳墓，由此可見當地的荒涼。那麼哈薩克為什麼要將首都從定都多年的阿拉木圖遷往荒涼的阿斯塔納呢？首先阿拉木圖距離哈薩克的邊境太近，在國防安全上不太適合作為一個獨立國家的首都。其次東、南、西三面環山的阿拉木圖北部是大片的沙漠和伊犁河谷地，城市擴充套件的餘地天然受限，在哈薩克作為蘇聯加盟共和國的幾十年間阿拉木圖一直是哈薩克的首都，這使阿拉木圖承載了大量人口和經濟資源，地狹人稠的矛盾日益突出。加之阿拉木圖位於天山北麓外阿賴山山前的丘陵地帶，這一地區地殼垂直差異運動很強烈，是泥石流和地震的多發地帶。這一切都阻礙著阿拉木圖的進一步發展。更糟的是哈薩克地處中亞，歷來是世界大國博弈的場所——蘇聯獨立後西方國家開始大力向中亞滲透擴張，而俄羅斯依然在中亞保留有極強的地緣影響力。外部大國的博弈往往與哈薩克國內的民族關係糾結在一起——哈薩克是一個多民族國家，儘管哈薩克族是哈薩克的主體民族，然而在獨立之初哈薩克族只佔哈薩克總人口的39.7%，而第二大民族俄羅斯族佔全華人口的比例高達37.8%，這幾乎就不相上下了。歷史上沙俄和蘇聯統治哈薩克時遷徙了大量俄羅斯族人進入哈薩克，哈薩克獨立後直接毗鄰俄羅斯的巴甫洛達爾州、北哈薩克州和克斯塔奈州三個北部邊境的州都是俄羅斯族聚居區，對哈薩克中央政府的向心力偏弱。而當時哈薩克的首都阿拉木圖與這三個州幾乎相隔整個哈國的南北距離，這就使哈薩克中央政府在北部三州的治理問題上感覺鞭長莫及。正是在這樣的情況下哈薩克總統納扎爾巴耶夫決定以鐵腕手段推動遷都提案的透過。當時一共有四個備選城市：烏勒套市、卡拉幹達市、阿克託別市和阿克莫拉市。阿克託別市地處西陲，在對北方邊境的輻射力度上其實比阿拉木圖好不到哪兒去，所以遷都於此的意義並不大；烏勒套市則缺乏水源和基礎設施；卡拉幹達市存在土地下陷問題。在經過一番排除之後哈薩克將新首都的目標鎖定在阿克莫拉市。1997年12月10日哈薩克總統納扎爾巴耶夫在阿克莫拉鄭重宣佈：阿克莫拉市正式成為哈薩克“永久性首都”，次年阿克莫拉正式改名阿斯塔納。事實上“阿斯塔納”一詞在哈語中的意思就是首都，有趣的是哈薩克的貨幣“堅戈”在哈語中是錢的意思，於是當時的哈薩克流傳這樣一個段子：我們哈薩克人的國家就叫哈薩克人住的地方，我們用的貨幣就叫錢，我們的首都就叫“首都”。

哈薩克總統納扎爾巴耶夫對新首都阿斯塔納的設想是將其打造成為“萬國之都”，基於這一理念阿斯塔納市政府在建都之初免費撥出大片土地給世界各國的設計師，與此同時哈薩克方面給這些設計師提出了唯一的要求：務必在阿斯塔納設計出最能代表他們各自國家特色的建築。事實上整個阿斯塔納的整體市政佈局是由日本設計師黑川紀章設計制定的：伊希拇河將整座城市分成兩塊——河的左岸是新建的行政區，主要分佈著政府機關單位、廣場、機場以及專賣進口高檔商品的現代化商場；右岸則基本保留了原來的老城，主要分佈著大學、圖書館、博物館、各類批發市場以及住宅區。遷都後當地的人口由原來的30萬迅速增加到60萬，大大增強了哈薩克對北部地區的控制力度。如今的阿斯塔納被譽為是“歐亞大陸上的曼哈頓”、“新巴西利亞”：矗立城主的哈薩克總統府被稱為“小白宮”——這座建築的風格模仿美國白宮而建，區別是有著藍色的圓頂。曾設計建造過北京首都國際機場新航站樓、香港匯豐總部大樓，德國議會穹隆等世界知名建築的英國建築師諾曼·福斯特在距離哈薩克總統府不遠處設計建造有金字塔和“沙特爾可汗”購物娛樂中心。1999年阿斯塔納被聯合國教科文組織認定為“世界城市”。2010年1月歐安組織峰會首次在獨聯體國家舉行就選擇了阿斯塔納。如今建都只有十幾年的阿斯塔納以取代塔什干、撒馬爾罕等中亞歷史文化名城成為中亞地區的外交和政治中心。2017年6月10日至9月10日阿斯塔納成功舉行了世博會。阿斯塔納的發展並沒使阿拉木圖徹底邊緣化，迄今為止阿拉木圖仍是哈薩克第一大城市，事實上當初遷都之時納扎爾巴耶夫就明確指出：遷都之後阿拉木圖作為哈薩克國家文化和經濟中心的地位不會改變，它仍將在未來相當長的時間內接待大部分來訪的外國領導人。隨著一帶一路戰略的提出勢必將加強中國和中西亞國家之間的政治、經濟、文化交流，而哈薩克憑藉得天獨厚的地緣區位和較大的國家規模體量註定將扮演中亞地區舉足輕重的角色，在中、哈兩國的經貿交流過程中哈薩克的前首都阿拉木圖和現首都阿斯塔納都迎來了新的發展機遇——由中國經哈薩克通往中西亞國家的鐵路分為南北兩線，而阿拉木圖和阿斯塔納恰恰正是南北兩線的關鍵站點。2019年3月20日哈薩克議會為紀念哈薩克的前總統暨阿斯塔納的建立者努爾蘇丹·阿比舍維奇·納扎爾巴耶夫而將阿斯塔納改名為努爾蘇丹。