可行，因為我家是山西省石樓縣的黃河岸邊，農民普遍認為25度以下的坡地全部平整，小型機械能進入，能把農民從繁重的體力勞動中解脫出來，25度以上的坡地全部退耕還林還草。養畜，種糧，成為產業鏈，就是農業的出路。

這是可以的，平整過以後每戶人家的地全部歸類到一起方便大面積種植和管理，丘陵地帶也有好的不一定就不好，丘陵地帶種植作物洪水方面也方便從高到低，我們當地就是丘陵地帶有些村的土地也平整了很好

綜合來看區域性可行，全域性不可行。

對這個問題，是否可行可分技術、價效比、群眾反映三方面。技術上，視土壤情況區域性、短期可行，全域性、長期不可行；比如西部地區部分丘陵地帶，丘陵在逐步垮塌，加之無人修繕，幾十年後將完全掩埋現有土地，另外，土地平整可能加劇水土流失。價效比上，不可行；由於工農剪刀差不僅沒縮小反而擴大，農業收益低、風險高，用來平整土地的錢將很難超過平整的收益。群眾反映上，由於土地邊界、地質災害問題會橫生很多枝節，部分地區的基層現有治理能力可能跟不上。

問題敘述有些地方可能有漏洞。一是關於丘陵不適合機械化耕作的問題，實際上應該是不適合現有機械化耕作，但在後面幾十年技術趨勢上，待智慧化技術應用到農業機械上時，可能克服這個問題。二是關於因不適合機械化耕作而很少人承包的問題，提法過於偏重耕作技術；實際上，丘陵地帶有很多人承包土地，但流轉沒有效益，加之流轉高投入高風險，導致後來流轉者更加謹慎。如果流轉有20%收益（去年很多工業企業利潤率不足5%），即使丘陵不適合機械化耕作，流轉者早就前赴後繼了。

1、換個思路，為啥一定在丘陵、緩丘地帶再開發農業？農業沒前途。

這些年隨著社會發展，農村人口下降很快，原來一些非機械化的土地已經沒有人耕種了。城鎮化建設，年青人要麼考上大學離開農村，要麼出外打工。西部地區山區農村人口向城鎮集中速度加速，已經多年耕種養熟的農田現在都沒人種，一個村的土地，留守人員也只種一部分。

條件差的緩坡、丘陵一般地勢較高，水資源缺少，交通較差。如果為了農業耕種，不看好。農業收入太低了，年輕人寧願去城市打工，也不耕田。今天的年輕人，不到10年時間，可就變成將來家庭的主力。10年後，這些年輕人開始為下一代，準備上學等工作了。到現在都沒開發的丘陵、緩坡地帶，條件自然不好，缺少社會基本保障。缺少水、交通、學校、醫院、人口等等，華人對小孩教育看的很重，為了教育必然向城鎮集中，社會調查顯示確實如此。

中心城市帶動越來越明顯。國家一線城市，擴充套件了多少環，那個不是土地肥沃寬展，水資源豐富的富農地區，哪些耕地是優質的農田；各區域中心，省會城市對周邊吸引集中。在新一輪城市爭奪中，成都、鄭州、西安，武漢等城市人口快速膨脹，地級城市人口向省會城市流動；縣級城市人口向地級城市流動；城鎮人口向縣城流動；小農村人口向城鎮流動。只要是能成為中心城鎮的城市，都是土地、水資源、交通較好的地區，那個區域都逐步變成了繁華城市，肥沃的耕地變成高樓大廈。

3、必須對佔用優質農田的平原地區城市發展加以限制

國家一線城市、省會城市、地級市、縣級市都在一圈一圈的擴充套件，大量的優質耕地變成現代城市。利用丘陵、緩坡開發補充減少的優質耕地，水資源利用效率大幅度降低，農業收益也多幅度減少，這個方案是不可能的。當前，各城市都無節制的擴充套件城市，一環一環又一環，大量優質農田被擠佔，長期下去。平原地帶優質農田變成城市，大量吸引外來人口，落後地區失去勞動力，農田也無人耕種，這是惡性迴圈。

不是說，城市不該擴充套件，但必須節制。

陝北黃土高原緩丘地帶、鄂爾多斯黃土高原緩丘地帶，蒙古西部黃土高原丘陵、緩丘地帶，河西走廊戈壁緩丘地帶，甘肅沿河流黃土高原緩丘地帶。這些區域海拔多在1100----1800米之間，能夠透過引水大規模開發。

1）河套地區。（28萬平方公里）

這個區域，銀川東部；巴彥淖爾西部、東南部；包頭北部；鄂爾多斯北部沿河區域，榆林西部。這些區域基礎較好，提水開發成本較高，需要開發黃河黑山峽水利工程，可以對海拔1350米以下區域自流灌溉。這個區域大部分在海拔1100---1300米之間，可以開發為主要的備用糧倉。但海拔高，無霜期段，只有平原產量的三分之一強一點。

2）對比一下平原地區，中國華北平原情況（55萬平方公里）

3）山西發展較好的平臺，看其中2個吧（太原臺地5000平方公里，臨汾運城臺地9000平方公里）

4）從上可以看出，高原丘陵、緩丘區域，沒有開發的區域的海拔較高，水資源缺乏。開發用於農業，收益低，水資源浪費嚴重。

1）看看陝西，陝西比較有說服力。關中平原大力開發中心城市群，陝北有可以開發的高原丘陵，緩丘，陝西不能完成土地置換，全國再沒有省能完成。

關中15000平方公里平原區域是陝西核心位置，這個區域發展工業後，陝西沒有區域可以補充優質耕地擠佔後農田缺失。就這樣西安還感覺關中平原太小了。

平原地區，城市擠佔的耕地，那個省都不能透過開發丘陵、緩丘完成對耕地的補充。

1）蘭白經濟區就是利用高原平臺、緩丘佈置工業的例項。

這個區域，高臺緩丘較多，可以連片開發，2個沿黃河盆地，可以佈置金融、教育、文化、醫療等服務區。高臺平臺，平整緩丘開發工業。

高臺、丘陵、緩丘開發區域，佈置城市工業用地

平原、盆地地區城市無節制的對優質耕地的擠佔，不能透過開發丘陵、緩丘替補，需要對城市擴張擠佔耕地加大管制。 連片緩丘、丘陵地帶開發工業用地比 開發耕地不合適。丘陵、緩丘開發成本遠大於平原、盆地擠佔優質耕地開發工業，需要政策支援。

綜合來講可行性是有的，主要集中在丘區兩大地型即：丘陵溪谷臺地和丘陵高峽臺地。因為只有這兩種地型適合中低度改造平整後能成為較大片區的平地，更宜於小型機械化自動化作業。我不主張大面積丘陵平整土地，這會引發不可估量的地質災害。土地平整在丘區更考驗一個國家在地質科學，水文科學，地理科學，人文物相科學，機械自動化科學等方面的綜合科技水平，不是僅憑人為想象意願能夠解決的問題。丘陵地區適合以環保健身，休閒旅遊，養老保健，戰略糧油肉蛋豆奶儲備庫據點為中心進行綜合適度平整規化開發，可以在中國幾千年的人文景觀物相學中找到寶貴智慧靈感，使丘陵地區在現代化過程中變得更加美好和富麗。丘陵地區現代化憂關中國全面現代化的最終大局，難點突破點均在此區域，我主張國家有關部委應該合力成立《中國丘陵地區現代化工程技術運營研究院》，唯此才能避免過度濫用開發，造成不可挽回的地質破壞，危害區域亦或全國大局水文地理環境。

這個話題不科學、也不實際、如果丘陵地區變平原災害會連年發生、一、丘陵森林土壤中含水量大大惡制、低窪地帶水土保有量缺失、大面積原生植物枯竭退化等一系列不利迴圈生態徹底消失。二、由於大量推平丘陵、導致地面水分不足、長期依賴自排迴圈二次汙染、影響產品原生態質量及本身抗體。三、水土流失會長期困攏農作物生長、丘陵地區不可能一推就平坦、各種因素表明會削弱農業生產上帶來不利局面！！

只能說理論上，技術上可行。但操作起來難度大，效益不高。

首先工程量非常大，大到難以想象，其次，丘陵的形成多坡多溝，是排水自然形成的，會破壞原生態。再個就是耕地主要耕作的就是表層20-25左右的熟土活土，地下的土脈不一定適合種植，沒有養份，甚至下面有可能是石頭層，或流沙層，或蓄水層，所以整平可以，但也許是種破壞，即使土脈厚，生土死土要養成耕地也要很多年。

所以說：區域性可以，大部肯定不可以，沒有科學性，效益不確定，而且破壞原生態，後果挺嚴重的

關於土地平整的問題，黨中央的政策是正確的，大面積的農地是要路渠硬化，便於大型機具運作，但在丘陵地帶也要因地制宜，整冶路渠，士地不宜整治，幾千留下的好地表要破壞的，造成水流失，有些小塊要改也要在農戶自願的情況下進行，現在有些地方，扣注國家有這項投資，開發商，幹部，有權勢的人合夥，把村裡最好，最平坦，工程最小士地進行開發，不管好百姓是否同意，只求他的的利益最大化，，套取國家補貼，興好士確權，再要推我計程車地，那是不行的，因為我對我士地有責任了，佔有，使用，收宜，生產出優質品的權力是政府給的，我將維權

我這裡是廣東省粵西某縣城周邊和某鎮區周邊，都是丘陵低矮小山頭。多年前，為響應和迎接珠三角工廠轉移出珠三角外邊，山區縣城和鎮區積極創造條件，近接珠三角工廠大規模轉移，山區縣城和鎮區周邊都大規模推平丘陵地區的小山頭，迎接珠三角工廠大規模轉移而建設的丘陵地區大量平整土地，建設丘陵地區工業開發區正在如火如荼、熱火朝天。

一個叫江西新餘得城市。站前路西方有天然山坡。於是。坡上過路。坡中間挖空成立交橋款式。結果下雨。過洞就是水。於是。又拉平山坡。。不要坡上橫行橋。只是單方向拉平大馬路。水流再不積水。