在城市文明與精神文明間作單項選擇題，而是能自由遊走在城市與鄉村之間。讓理想生活成為現實的必經途徑就是城鄉一體化發展，讓城市發展與鄉村發展互補共進。“城鎮化”、“城鄉一體化”建設是平衡城鄉發展的路徑和方向。在這個問題上確實存在過很多誤區。曾經有經濟學家認為，“城鎮化”就是讓農民進城，這樣簡而化之的城鄉發展帶來的結果即為農地撂荒普遍、農村空心化嚴重、城鄉二元經濟結構矛盾突出。“城鄉一體化”城市與鄉村的發展應該作為一個整體，既相互補充、又互相促進。實現城鄉共同繁榮，就要堅持城市文明與鄉村文明共同推進，就目前城鄉發展的現實差距，需重視鄉村文明建設。改善鄉村人居環境的同時，積極培育鄉風文明，縮小城鄉居民精神富足感的差距。承接“鄉村振興戰略”，建設美麗鄉村、改善農村環境是廣大農民群眾的迫切願望，也是推進城鄉一體化的有效途徑。同時，透過農家書屋、農民夜校、文化廣場等優良的風俗活動，積極培育鄉風文明為鄉村注入正能量。這樣人居環境與思想心靈一同改善，可以讓鄉村幸福感與城市幸福感同步。發展鄉村經濟應接軌城市需求，並充分融合文化元素，城鄉互補發展。城市的生活節奏快、壓力大，近幾年”慢生活“成為城市居民碌之餘的心靈嚮往。而且因為城市的集聚效應、綠化公共空間的壓縮，空氣質量的下降，城市居民對鄉村度假的需求越發強烈和普遍。那麼，鄉村在發展的時候要充分結合城市需求的輻射效應，因地制宜發揮鄉村自然環境優勢，將當地的文化元素、農耕文化、當地的風俗活動、大型採摘活動融入經濟發展中，打造特色鄉村旅遊、特色農家樂、特色民宿區，來吸引城市遊客，帶動村鎮經濟發展，也吸引人才留下。將鄉村精神文明建設作為鄉村振興的核心，推動城鄉文明的聯動，才能共同促進城市形象的整體提升，才能真正建成文明城市。城市的繁榮與發展離不開鄉村的供養與支撐，只有兩者協調融合，才能促進社會共同進步與發展。城市已不侷限於物質達標的考察，居民素質、人文素養、文化自信也成為軟性的衡量標準。農村精神文明若落後於城市精神文明必將阻礙其發展向前，因為人民對美好生活的嚮往一直在繼續，差距必將導致傾斜、以及大量的單向湧入。所以，重視鄉村文明建設促進了整個城市發展。城鄉一體化均衡發展，我們才能自由遊走於城市與鄉村。城市與鄉村的發展既相互補充，又彼此促進，不求同亦不割裂，城市精神文明與鄉村精神文明要共同推進，就現階段發展而言，城鄉一體化要特別重視鄉村精神文明建設

第一，加快城鄉文化一體化發展，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是中國經濟社會發展的重要指導方針，也是中國社會主義文化繁榮發展的重要指導方針。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。城鄉發展不平衡是中國經濟社會發展中的突出問題，也是文化建設中的突出問題，這與全面建設小康社會的目標不相適應，與實現經濟社會協調發展的要求不相適應。中國是農業大國，農村地區佔國土面積的大部分，農民人口占國民人口的大多數。沒有農村文化大發展大繁榮，就不可能實現社會主義文化大發展大繁榮。只有農村文化建設搞上去，農民文化權益得到保障，實現社會主義文化大發展大繁榮才有堅實的基礎。提高文化建設科學化水平，更好堅持統籌兼顧，就必須切實貫徹中央關於統籌城鄉發展的一系列重大決策部署，改變城鄉文化資源配置不平衡現象，改變文化領域城鄉二元結構，縮小城鄉文化差別，推動城鄉文化協調發展。

第二，加快城鄉文化一體化發展，是滿足廣大農民群眾日益增長的精神文化需求的有效途徑。滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是文化建設的根本任務。現在，中國人民的生活已從溫飽進入小康，城鄉生活水平不斷提高，過去忙於傳統耕種生產的農民逐漸有了更多閒暇時間，文化需求更加突出、更加強烈。近年來，農村文化建設取得積極進展，農民群眾文化生活得到較大改善、享有更多文化發展成果，但總體上農民文化需求還難以得到有效滿足，農民基本文化權益還沒有得到切實保障。主要問題是城鄉文化發展水平差距較大，農村文化基礎設施落後，現有資源尚未得到有效利用，文化產品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏。推進城鄉文化協調發展，把美好的精神食糧提供給億萬農民，讓廣大農民群眾既過上殷實富足的物質生活、又享有健康豐富的文化生活，已經成為全面建設小康社會新階段推進文化改革發展的緊迫任務。

第三，加快城鄉文化一體化發展，是挖掘農村特色文化資源、實現城鄉之間優勢互補的客觀需要。廣大農村傳承了各族人民在漫長曆史程序中創造的多姿多彩、充滿鄉土氣息的民族民間文化，儲存了我們民族獨特的文化資源，有的民族民間文化就“活”在農民的日常生活中。城市的文化基礎雄厚，文化設施先進，文化現代氣息濃厚。把城市與農村作為有機整體統籌兼顧，在促進城市文化發展的同時加快農村文化建設步伐，將城市文化資源逐步引向農村，將農村文化的民族民間特色注入城市，可以實現城市和農村的雙贏。必須採取有效措施，加快推進城鄉文化一體化發展步伐。要積極推進文化資源向農村和中西部地區傾斜，建立以城帶鄉聯動機制，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，充分發揮城市的輻射帶動作用。要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網路建設支援和幫扶力度。要加大公共財政支援力度，保證一定數量的中央轉移支付資金用於鄉鎮和村文化建設。

一、總體目標

以深化全省文明縣城建立為中心，以鄉村文明建立為重點，建立文明建立長效機制，構建文明建立大格局，實現文明建立全覆蓋，打造具有高效能基礎設施、高水平管理體系、高質量生活環境、高效率合作分工、高品位城鄉文化、高素質公民思想道德的文明鳳凰鎮。

二、主要任務

(一)配合做好文明縣城建立工作

全省文明縣城建立工作按照原有規劃進行，在認真總結前期建立工作的基礎上，加大工作力度，提高工作實效，確保順利透過“全省文明縣城”測評。今後一個時期，前馬場社群、福海園社群、新湖社群斜路陳自然莊重點抓好衛生保潔、配合市容局做好電摩的取締、車輛停放管理、數字化城管建設等工作。

(二)做好鄉村文明建立工作

1．以鄉風文明“六鄉工程”為載體，提升農民素質和農村文明程度。

道德典型立鄉工程。紮實推進社會主義核心價值體系建設，深入開展中國特色社會主義理論教育、形勢與政策教育，宣講國情、農情、支農惠農政策等；加強發揮鄉鎮綜合文化站、村文化活動室、農家書屋和板報櫥窗、文化牆等思想文化陣地作用，不斷拓展鄉村精神文明建設的陣地和渠道，加強農民思想道德教育，積極挖掘農民身邊的道德典型，廣泛開展農村道德楷模和中國好人榜、安徽好人榜推薦評選工作，加大對道德典型的表彰獎勵和宣傳力度，激發農民群眾奮發向上的榮譽感和自豪感。大力推進農村道德講堂建設，讓身邊人講述身邊事，讓身邊人教育身邊人，弘揚鄉村文明新風，推動農村形成見賢思齊、崇德向善的良好風氣。

關愛未成年人護鄉工程。加強未成年人思想道德建設工作，強化德育教育，健全家庭、學校、社會“三位一體”教育網路。豐富農村未成年人精神文化生活。廣泛開展“做一個有道德的人”主題實踐活動，普及推廣中華經典誦讀活動，引導農村未成年人養成健康文明的行為習慣。

志願服務美鄉工程。鎮直機關、各村（社群）要成立農村志願服務組織，組織廣大農民群眾開展各類志願服務活動，大力弘揚“奉獻、友善、互助、進步”的志願服務精神，注重人文關懷和心理疏導，積極組織引導農村黨員、幹部群眾開展“送溫暖、獻愛心”學雷鋒志願服務活動，關愛孤寡老人、殘疾人、留守兒童和困難群眾，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶，增進人與人之間的溝通交流，增強建設美好家園的共同責任。

結對共建助鄉工程。配合縣結對單位，做好結對共建工作，促進城鄉一體化程序，加快鄉村文明程度的提升。

文化活動樂鄉工程。切實加強農村文化基礎設施建設，整合利用現有文化設施和資源，推動和完善“一室多用”文化活動室、鄉鎮綜合文化站、廣播電視戶戶通、農家書屋、體育健身工程、農村文化廣場、科普活動室和留守兒童活動室等文化惠民工程建設。廣泛開展“紅歌大家唱”、體育比賽、讀書競賽、文藝演出等形式多樣的文體活動，利用重要節慶日、紀念日及傳統節日，組織開展“紅紅火火過大年”、“我們的節日”等主題活動，讓更多的農民群眾關心文化、參與文化、享受文化，進一步豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

創先爭優促鄉工程。堅持把建立文明村鎮、文明集市和文明戶作為推進農村精神文明建設的有效載體，以文明鄉鎮建立為中心、文明村建立為中心、文明戶建立為基礎，大力開展農村群眾性精神文明建立活動。同時，把建立“清潔示範村”、“生態文明村”、“綠色小康村”、“移風易俗示範村”等建立活動與建立文明村活動有機結合，明確標準，強化考核，動態管理。結合美好鄉村建設，命名一批鄉村精神文明建設示範村。廣泛組織開展“五好文明家庭”、“十星級文明戶”和“好婆媳、好少年、好鄰里”等評選表彰活動，樹立一批鄉村文明建立先進典型，充分發揮典型的示範帶頭作用，以點帶面，促進鄉村精神文明建設的全面發展。

2．以推進美好鄉村建設為抓手，深入持久地開展農村“四創”活動。

以建立“清潔示範村”為目標，建立農村環境衛生長效管理機制。結合鄉村實際，合理佈局，科學規劃，建立村級保潔隊伍，完善鄉鎮垃圾中轉站，配備垃圾運輸裝置，推行“戶集、村收、鄉鎮運轉”的農村生活垃圾處理模式，著力整治農村房屋亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂扔亂倒、汙水亂潑亂排現象。大力開展農村廢舊物品物質回收市場整治工作，實現合理佈局規範經營。廣泛開展愛國衛生運動，培育農民健康的生活理念，引導農民養成健康的生活習慣以建立“生態文明村”為目標，推進農村生態環境建設。切實加快農村生態環境建設步伐，突出重點，強力推進。進一步完善“村村通”建設工程，實現農村道路硬化；加大農村生活汙水治理力度，加強飲用水源的安全保護，連村成片推進農村河道水環境治理；積極實施改水改廁工程，新建公共廁所，不斷滿足人民群眾的生活需求；加強農村工業汙染環境治理，杜絕重大汙染或重大生態環境破壞事件發生；推廣使用清潔能源，提高農作物秸稈綜合利用率，提倡低碳生活方式，建設文明生態新農村。

以建立“綠色小康村”為目標，美化綠化田園村莊。以開展美好鄉村建設為契機，制定村莊綠化規劃，紮實開展植樹造林工作，實現“村莊園林化、路渠林蔭化、農田林網化、崗坡林果化、庭院花園化”。提高農村群眾的綠化意識，廣泛開展義務植樹活動；充分利用農村的田園風光、山水資源和特色產業，依託獨特的生態農業資源，大力發展休閒旅遊業，壯大集體經濟，增加農民收入，促進農村經濟和特色產業可持續發展，培育綠色小康村。

以建立“移風易俗示範村”為目標，推進鄉風文明建設。以樹立社會主義榮辱觀為重點，進一步完善村規民約，健全鄉村道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。廣泛開展反對賭博、反對封建迷信、反對婚喪事大操大辦，提倡科學、文明、健康的生活方式(“三反對、一提倡”)活動，大力倡導鄰里和睦、孝老愛親、男女平等的文明新風。充分發揮文化在培育文明新風尚中的獨特功能，推動公共文化服務向農村延伸，用先進文化佔領農村文化陣地，開展民主法制宣傳教育，推進農村普法工作。堅決遏制封建迷信、黃賭毒等社會醜惡現象，努力形成良好的社會秩序和健康的社會風尚。

三、組織領導

鳳凰鎮黨委、政府成立鳳凰鎮城鄉一體化文明建立工作指揮部及辦公室。主要職能為：制定全鎮城鄉一體化文明建立工作實施方案；統籌安排全鎮城鄉一體化文明建立年度工作；指導、協調、督促和檢查各建立主體和相關責任單位建立工作目標進展情況；組織營造建立氛圍，積極最佳化建立環境；每半年組織召開一次建立工作形勢分析會；負責編髮工作簡報；落實每年度建立工作評比表彰等相關事宜。