平章政事和參知政事是宰相的一種，但不能說宰相就是參知政事、同平章事。

何為宰相？

“宰”意為主持、掌管，“相”是輔助君主的高階官員。除遼以外，中國歷史上沒有任何一個政權將“宰相”作為一個正式官職。因此所謂宰相實際上是一種制度設計，理論上統領百官主持政事的高階官員都可以稱為宰相。

歷朝歷代在職責和地位上與宰相相當的官員有很多。漢代的丞相，唐代的中書令、侍中、尚書左右僕射和宋代的參知政事等等都符合宰相定義。因此宰相可以有一個，也可以有多個，其具體對應的官職也是不斷變化的。

平章政事

“平章政事”一職起源於唐代的中書門下平章事，宋代又設同中書門下平章事和平章軍國重事。金、元兩代設從一品的平章政事：

《金史·百官一·尚書省》：平章政事二員，從一品。《元史·百官一·中書令》：平章政事四員，從一品。

前文說過，除遼以外，中國歷史上沒有正式名稱為宰相的官職，但有職位職責相似者。根據《金史》的記載，平章政事“為宰相”，地位上便是宰相；而元代的平章政事是丞相的副職（貳丞相），掌管“機務”、“軍國重事”。所以平章政事算是集體領導制下眾多宰相的一員。

參知政事

“參知政事”同樣起源於唐代，但起初只是臨時派遣的官職，其有與同平章事等宰相同在政事堂議事的權利。

北宋建立後最初並無參知政事，但宋代官制的最大特點就是官僚間互相牽制。因此10世紀末期，北宋重新設立參知政事作為同平章事的副職，一來減輕同平章事工作壓力，另一方面也帶有牽制同平章事、削弱相權的目的。此時的參知政事已經是一個常設官職了。

遼、金、元皆仿宋制，設參知政事為副宰相。因此參知政事同樣位列宰相。

（王安石曾任參知政事）

參知政事——官名，簡稱參政，為副宰相之職稱。唐高祖、太宗時期，以尚書省左右僕射、侍中、中書令為宰相，以其他官員參議國政者，稱為“參知政事”，位次於宰相，不押班，不知印。宋初沿置，參知政事與宰相、樞密使及副使合稱“宰執”，為中央最高政務官。其後地位漸高，與宰相同議政事，且與宰相“輪班知印，同升政事堂，押敕齊銜，行則並馬”。宋太宗至道二年（996），罷知印押班，除非議論軍國政事不得升堂。宋神宗元豐三年（1080）改制廢，以門下省、中書省二侍郎及尚書省左、右丞代其職任。南宋高宗時，復以門下、中書侍郎為參知政事，正二品。遼、金及西夏亦設。金尚書省置二員，從二品，與左、右丞合稱為執政官，為左、右丞相之副手。元代置為執政官，從二品，職位次於左、右丞，為副宰相，參議政務。明初沿置於中書省，從二品；明太祖洪武九年（1376）廢。清代常沿用舊名，亦有稱協辦大學士為“參政”者，但僅為虛銜，與唐、宋參知政事為實質的副相不同。

平章政事——官名，宰相之稱。平章，意為共同議政；唐、宋宰相亦稱為平章，故初為宰相的名義職責。唐太宗貞觀八年（634）詔李靖“每三兩日至門下、中書平章政事”，漸漸演變為官名，簡稱平章、平章事。遼南面朝官中書省有同中書門下平章事，又有同政事門下平章事。金尚書省置二員，從一品，與左、右丞相同為宰相，掌丞天子，平章萬機。元世祖中統元年（1260）中書省、尚書省置，為丞相副貳，從一品。明初中書省置，從一品；行中書省置為長官，從一品，洪武九年（1376）皆廢。

又，平章軍國重事，初為名義職銜，後演變為官號。唐中宗時始為非侍中、中書令而居宰相職位者之加號。北宋哲宗時，為尊崇元老重臣，始置平章軍國重事，以文彥博與呂公著相繼為之，位序居宰相之上，六日一朝，非朝日不赴都堂議事。宋寧宗時，太師韓侂冑改稱平章軍國事，以擴大其職權。宋度宗時，太師賈似道為平章軍國重事，獨攬朝政，位居丞相之上。

1、是的。2、不僅如此，宰相還有更多不同叫法：

如漢代的三公（丞相、太尉、御史大夫），唐朝的三省長官（中書令、侍中、尚書令、尚書僕射等）、平章事，宋朝的平章事、參知政事（副宰相），明朝的內閣大學士，清朝的“軍機處大臣”中的“領班大臣”，都是大臣中最大的那一個或幾個，都是宰相不同時代的不同稱謂。

3、還疑惑？比如北京在漢朝、魏晉、唐朝叫“幽州”，在元朝叫“大都”。只是不同時代的叫法不同，指的都是一個區域。4、所以再精確地說，平章政事（宰相）、參知政事（副宰相）是宋朝對宰相的別稱。5、依據，可以從唐宋的史書找出。

一、宰相官職大，歷代稱謂多。

宰相是僅次於皇帝的高位，也是歷代稱謂極多的官職。網上總有人搞混，其實沒那麼複雜，大臣中最大的那一個，或幾個（宰相被分權後），就叫宰相。

王安石大家都知道，他在宋神宗時發動“王安石變法”，後失敗。他推動全國變法的身份，就是“平章事”（全稱“同中書門下平章事”）。

《宋史·卷三百二十七·列傳第八十六》：三年十二月，拜同中書門下平章事。

八個字有點多，古人不可能總叫這麼拗口的名字吧？

我們來擷取當時人——朱熹對王安石的評價：“被遇神宗，致位宰相世方仰其有為……”

翻譯成大白話就是：“王安石被宋神宗遇到，位列宰相全國才仰慕他的作為……”

（宰相王安石）

看見沒有，平章事，同中書門下平章事，就是宰相！

參知政事同理，從史書以及當時人的筆記、評價中，知道它是副宰相。

所以我們也可以像宋人一樣，直接稱呼宰相王安石！

二、您要較真了，明明都是宰相，為什麼名字總要變化？

可有小夥伴要較真了，明明是一個官職，為什麼要搞出這麼多不同稱謂，而且，有時候宰相還不止一個？

其實也很簡單，宰相名字與員額的變化，實際代表的是宰相權力的變化。更確切地說，是宰相權力不斷的削弱。

比如隋文帝篡權北周，他怕後來人學他，就建立三省，分割宰相權力，宰相由一名變成多名；到了朱元璋，更不放心宰相，乾脆廢除宰相，直接對六部負責；可後來子孫可受不了累，到了建文四年，朱允炆又重建了內閣，還選拔出來官員對六部負責。

所以不管怎麼削弱，宰相還是得有的。畢竟天下太大，皇帝一個人累死也管不過來，需要一個大臣首領來分割部分權力。

首先概括起來說一下答案，古代的參知政事和平章政事基本上是宰相的別稱，之所以說是“基本上”，是因為這兩個稱呼在不同的朝代他所代表的官職含義略微有些差異，有時代表的不是真宰相職位，有時代表高於宰相的職位，甚至還有的時候代表非宰相職位。那麼下面我們就具體介紹一下。

唐朝

眾多周知，唐朝實行的是三省六部制，立國初期，只有三省的長官是宰相，但是到了唐太宗的時候出現了一些非三省長官行使宰相職能的情況，比如杜淹以吏部尚書參議朝政，魏徵以秘書監參與朝政，這種情況就被稱之為“參知政事”，但此時的“參知政事”並不是正式職位名稱。直到是貞觀十三年，劉洎被任命為黃門侍郎、參知政事，這時候參知政事才正式作為宰相一個代名詞。

貞觀八年，左僕射李靖由於年老疾病的原因，允許他每三兩日到中書門平章事，"平章事"之名就此出現。永淳元年，唐高宗鑑於黃門侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長倩、秘書員外少監郭正一、吏部侍郎魏玄同表現出色但資歷尚淺，所以讓他們任同中書門下平章事，就此，終唐以來四品已下知政事者，開始以平章事為名。在此也可以看出，平章政事雖為宰相之列，但屬於下等宰相。

文獻依據：《新唐書 卷四十六·志第三十六·百官一》《新唐書 本紀·卷三·高宗》

大宋

到了宋朝期間，宋承唐制，但是以同平章事為正職宰相。宋初，為了分相權，打算設定一個副宰相以監控，但是名字還不能太明顯，最後就叫做參知政事，但是這個職位不押班，不知印，不升政事堂，沒有宰相的權利，所以這時還不能稱之為宰相的別稱。後來經過演變，參知政事為副宰相，參與實際決策，成為名副其實的宰相。

宋元祐期間，以文彥博、呂公著等人在朝德高望重，所以處老臣碩德，特命以寵之也。故或稱"平章軍國重事"，或稱"同平章軍國事"。雖說這個職位在宰相的排名之上，但是卻不是宰相。

另外，宋朝期間還有使相一個稱呼， 親王、樞密使、留守、節度使兼侍中、中書令，這些同平章事者，都可稱之為使相。但是使相不預政事，不書敕，只是在敕書寫上其官銜而已，沒有相權之實。

文獻依據：《宋史 卷一百六十一·志一百一十四·職官一》

元朝

元朝期間設定平章政事一職，從一品，掌機務，屬於第二階級丞相，凡軍國重事，無不由之。第一級丞相是右丞相和左丞相。

另外元朝還設定參政二員，從二品，以副宰相身份參與朝政，其職位次於右丞、左丞

文獻依據：《元史 卷八十五·志三十五·百官一》

明朝

明朝建立初期，朱元璋效仿前朝制度，設定左、右丞相，統稱為平章政事，又設定左、右丞，統稱為參知政事，以統領眾職。但是隨著皇權加強，洪武九年朱元璋取消了平章政事、參知政事這兩個丞相職稱，洪武十三年罷中書省，即廢丞相之職。就此，平章政事、參知政事這兩個丞相別稱退出了歷史舞臺。

文獻依據：《明史 卷七十二·志四十八·職官一》

這個問題本身不準確，參知政事是副相，相當於國務院副總理，平章政事歷史上並無此官。

平章政事之官名於史未見，應為“中書門下平章事”，唐朝繼承隋制度設立尚書、中書、門下三省，尚書省統轄六部，負責行政，長官為尚書令，中書省負責制定政令，長官為中書令，門下省負責審查政令，長官為侍中，三省的長官都是正二品。

貞觀以後，由於唐太宗繼位前曾任尚書令，故此官不再授他人，中書令、侍中兩官授予者也非常少，代之以三省的副長官尚書左右僕射，中書侍郎，門下侍郎作為實際的宰相。三省副長官中，尚書左右僕射是從二品，中書侍郎，門下侍郎都是正三品。以中書門下平章事作為宰相頭銜，實際是自唐初名將李靖開始。此處的“平章”意思是“平正彰明”，就是辨明是非的意思。《新唐書.百官志》載：

貞觀八年，僕射李靖以疾辭位，詔疾小瘳，三兩日一至中書門下平章事，而"平章事"之名蓋起於此。其後，李勣以太子詹事同中書門下三品，謂同侍中、中書令也，而"同三品"之名蓋起於此。

中書門下平章事李靖

此後，“同中書門下平章事”名稱多次改變，唐高宗時期改為“同鳳閣鸞臺平章事”，本官在三品以下者任宰相則授予“同中書門下三品”，到唐肅宗以後，“同中書門下平章事”成為宰相的實際職銜。宋朝到北宋神宗之前，也以“同中書門下平章事”作為宰相職銜。《宋史.職官志》言：

宰相之職佐天子，總百官，平庶政，事無不統。宋承唐制，以同平章事為真相之任，無常員；有二人。

但這一制度也有例外，宋真宗初年，即存在李沆，向敏中，呂蒙正三人並相的情況，宋太祖年間，趙普一人獨相達十年，可見宰相的人數並非固定。

宋太祖與趙普

參知政事之官名，源自北宋，一般都是以本官兼任，並沒有固定品級。《宋史.職官志》：

參知政事 掌副宰相，毗大政，參庶務。乾德二年（公元961年）置。

宋太祖初年，趙普獨相，為分宰相職權，宋太祖又以樞密直學士薛居正、兵部侍郎呂餘慶任參知政事，此時參知政事俸祿為宰相一半，檔案末尾簽字在宰相之下，在辦公地政事堂沒有專設座位。到宋太宗至道年間，寇準為參知政事，為寵異寇準，宋太宗特詔參知政事騎馬與宰相可以齊頭，檔案簽字與宰相併排，輪流掌管政事堂中書省大印，此時參知政事的地位已與同中書門下平章事差不多了（一說此待遇自呂餘慶始）。自此之後，參知政事相當於候補宰相，一旦宰相出缺，往往以任參知政事者接替。

同中書門下平章事是“宰相”，參知政事是“執政”，二者合稱“宰執”，是帝國最高行政官員。宋仁宗的“慶曆新政”即以范仲淹為參知政事而推動。

參知政事范仲淹