清朝軍機處成立於雍正七年。最開始是因為西北用兵，為了提高效率，設立軍機處，專辦西邊軍務。之後戰事結束，軍機處繼續保留，並事實上取代了南書房的地位。

雍正年間，對於諸王的軍政權力進一步剝奪。首先是針對八旗制度，將下五旗（八旗制度經過發展，其中正黃旗、鑲黃旗、正白旗由皇帝親領，稱為上三旗，其餘五旗稱為下五旗）旗主的軍政統屬權收歸，使其失去割據的力量。其次，是以處理西北軍政為由，設立軍機房。軍機房後來又改為軍機處，是承辦旨意的機構。軍機處設定軍機大臣，軍機章京，但是稱呼不定，可以是“在軍機大臣上行走”、“軍機處行走”等。同時這些官位都是兼職，不是官員的本差，皇帝可以隨時替換。入選軍機處的大臣都是皇帝眷顧的親信，參與軍國大政的方式也是執行皇帝的決定，為皇帝提供參考建議。

軍機處的主要職責是恭撰上諭，跪受筆錄。上諭分為明發和寄信，明發是曉諭中外之事，寄信則是中樞直接對點對於下層和地方指導工作的文書。同時內外官員所上的奏摺，也需要先交由軍機處錄副、登記、草擬回覆之後，才會呈交皇帝。由此，軍機處全面地取代了議政王大臣會議和內閣的決策權力，成為了真正的中樞機構，是君主專制加強的最後一個階段。

　雍正七年，西北戰事緊張。為了更高效、保密地處理戰事軍務。雍正將極為三、四品以上的親信內閣成員調集到隆宗門內，讓他們為提供諮詢顧問，協助處理軍務。當時，這個臨時的機構仍被稱為“軍機房”。

　　不過，這個臨時機構在戰事結束後，並沒有被一同裁撤，反而被保留下來，並且逐漸承擔重任。處理的軍務，也由一開始的軍務，逐漸增加到朝廷大小事務中。

　　軍機大臣處理的事務，開始包括軍政外交，官員任免，科舉考試等領域。不過，因為他們屬於皇帝抽調來的顧問，更多是提供建議，而不是決策。具體而言，如果皇帝想要下達一道諭旨。

　　這份諭旨內容的草稿，就會由軍機大臣完成，最後再交給皇帝決定是否實施。也就是說，作為顧問，軍機大臣只能提建議，最後決策必須由皇帝拍板。

　　除了諭旨，官員上交給皇帝的奏疏，也是由軍機大臣協助處理。因為清朝皇帝把大權抓在手裡，這就意味沒有足夠精力處理那些繁重的事務。

　　這些事務中，會涉及到整個國家施政方針，軍事謀略，包括大臣提出的那些重要陳奏上，皇帝一般會讓軍機大臣自行處理，或者會同有關衙門，共同處理。

　　即便交給軍機大臣自行處理，也不是由一人決定。因為清朝的時候，軍機大臣都是多名官員一同擔任的。最初的時候，軍機大臣只有兩三人，後來最多增加到十一人。

　　而這些人當中，也有地位高低不同的差距。地位最高的，自然是領班軍機大臣。他們的說法，也最有分量。領班軍機大臣，都是由皇帝指派，在滿漢大臣中，各選一人擔任。

　　地位最低的，就是剛入軍機處的軍機大臣，這些新入軍機處的軍機大臣，都會加一個“學習”的字眼。一般要到兩年後才能去掉。因為能力不足。所以，這些“學習軍機大臣”，一般說話分量有限。

　　當然，除了軍機大臣外，軍機處內部還有一些年輕的軍機章京。他們更富有精力，能夠處理一些繁重的文書工作，協助軍機大臣處理事務。所以，皇帝的旨意，需要由軍機大臣們一同協商。

軍機大臣，又稱大軍機，是軍機處的最高長官。它的正式名稱有好幾個，最初叫“辦理軍機事務”、“軍機處行走”、“軍機大臣上行走”，到光緒年間才開始用“軍機大臣”這一稱謂。為方便作答，一下統稱軍機大臣。

雍正之前並沒有軍機處這一機構。直到雍正元年，蒙古部叛亂不斷。先是和碩特蒙古部的首領羅卜藏丹津在青海發動叛亂，平定之後不久，蒙古準噶爾部首領策妄阿拉布坦又發動了叛亂。

因西北用兵不斷，為便於辦理軍務及機密，也為了使各方排程統一，雍正七年（1729年），雍正“以內閣在太和門外，儤(bao)直者多慮漏洩事機，始設軍機房於隆宗門內”。最初只是個臨時機構。

軍機大臣都是兼職，從滿漢大學士、各部尚書、侍郎、京堂（京城各衙門的長官）等官員中選用，或者是由軍機章京（相當於現在的國務院各部門的職員）升任。

軍機大臣人選的首要條件是謹密可靠。多是皇帝信賴的心腹或者是滿族貴族。首任軍機大臣是怡親王胤祥、大學生蔣廷錫、張廷玉三人。

雍正八年（1730年），添設軍機章京。雍正十年（1732年），將軍機處的辦公地點從隆宗門搬到乾清宮門外，正式改名為軍機處，並頒定了軍機處印信。從此，軍機成為清朝的一個正式機構，後來隨著歷史的不斷變遷，軍機處逐漸取代了原來的尚書房，成為了清朝最高行政機構。

雍正設立軍機處之後，清朝的皇權更加集中到皇帝身上，而軍機處的大臣實際上處於權力的核心地位，因為除了軍機大臣能見到皇帝，其他官員除非皇帝特別召見，基本沒有機會面見皇帝。皇帝裁決軍國大事也是透過軍機處釋出諭旨，號令全國。所以軍機大臣就是皇帝的左膀右臂。而軍機章京只是軍機處的秘書，能否提拔到軍機大臣的崗位，我目前只知道咸豐朝的曹毓英。

“軍機大臣”，這個名字乍一聽來還是比較帥氣的哈，看字面意思好像的負責商議決斷軍事方面的大臣，其實不然，其負責的方面還是挺寬泛的。首先來了解下軍機處和軍機大臣：

一、軍機處由來。軍機大臣這個名字是後來光緒時期的稱謂，早期又稱“軍機處行走”、“辦理軍機事物”等。其機構始創於雍正時期，因外夷叛亂，朝廷商議的地方內閣又離龍亭核心比較遠，恐軍事機密還沒商議拍板就洩了出去，所以就在隆宗門設立了軍機處。比機構一直延續至清末。

二、軍機大臣職責。由於軍機處的慢慢延習發展，其職責也發生了變化，由最初的商議軍事秘密，慢慢發展為協助皇帝署理各種國家和政府大事。

據資料顯示：軍機大臣職責為每日晉見皇帝，協助處理摺奏，參議大政，並承皇帝旨意撰擬諭旨（中期以後實際由代擬）； 還負責審擬交辦的重大案件，稽察各部院衙門匯奏事件，以及奏補重要官缺等事。例兼Quattroporte和管理大臣。

三，軍機處參議人員。軍機大臣不是固定的編制，都是兼職。如初期由內閣大學士、六部堂官、京官等大臣來擔任，也或是由軍機章京來升任，班子成分滿漢皆有。後期親王也加入進來，壯大了班子，也使這個班子級別更高。

上文我們提到，可由軍機章京升任或由六部堂官兼理，所以不是必須的途徑！

歷史影響：

據資料顯示：軍機處雖然總轄軍國政務，但它本身不是一個正式的權力機關。軍機大臣無專職，亦無定員。軍機處不設，除了奉命之外，自己不能作出任何，也無權對外發出任何指示，即“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫於其間。”（卷1）。其官員互不統屬，皆直隸於皇帝，軍機大臣的罷置也聽命於皇帝，一切大權都集中在皇帝手裡。它的設立是清代統治者在中央行政制度方面的重大變革。皇帝透過軍機處，完全控制了全國的軍政大權，實現了“乾綱獨攬”的絕對君權。

清朝軍機處的設立，可以說為皇帝加強了中央集權，也更加穩固了皇權。

軍機大臣均為兼職，自滿漢大學士，六部尚書、侍郎，京堂等官選用，或由軍機章京升任。

軍機處的設立，是封建社會皇權專制達到頂峰的標誌！

其實在中國兩千餘年的封建社會里，統治階層一直存在著“皇權”與“相權”之爭，此消彼長！

秦始皇一統六國，設“三公九卿制”政治制度，三公是指“丞相、御史大夫、太尉”，丞相協助皇帝處理國家政務；御史大夫是丞相助手，負責奏章及百官監察；太尉負責全國軍事，為虛職。《漢書.百官公卿》中言“丞相，掌丞天子，助理萬機”，可見丞相地位之尊崇！

漢朝時皇帝和丞相各有一個秘書處，皇帝的秘書即尚書，丞相的秘書處有十三個部門，即“十三曹”，涉及“官員任免升降、農業、交通、法律、兵役、貨幣、鹽鐵”等等，可見丞相權利之大。漢武帝時期，武帝雄才大略，不願權力受到掣肘，設定“內朝”以區分“外朝”，丞相權力逐漸轉歸內朝尚書。

隋唐時期，確立“三省六部”的政治制度。中書省、門下省、尚書省三省的長官皆為宰相，宰相權力再次分散。

宋朝時期設立“二府三司”，進一步削弱了“相權”，三省長官基本不參與政事，另設“中書門下”作為宰相辦公機構。宰相只保留行政權，軍政歸樞密院，財政歸“三司”。

明朝時期太祖朱元璋廢除丞相，設立“內閣”，皇帝把原來宰相擁有的決策權牢牢掌控在自己手中，議政權分給內閣，行政權分給六部。地方上分三司，分管司法、軍事、行政，直接對六部負責。內閣“雖無宰相之名，卻有宰相之實”。

從秦漢到明朝，皇帝強勢則宰相輔政，如秦始皇、漢武帝；如皇帝懦弱時則宰相主政，如曹操、張居正等。總體而言，隨著朝代興替，皇權越來越集中。至清朝軍機處設立，最終達到了封建社會皇帝集權的頂峰！

雍正七年（1729年），時值雍正帝對葛爾丹用兵，設立軍機處協助他處理軍務，軍機處設有軍機大臣，雍正帝從大學士、尚書、侍郎以及親貴中指定充任。梁章鉅：《樞垣紀略》卷二七）載“以內閣在太和門外，儤(bao)直者多慮漏洩事機，始設軍機房於隆宗門內”，首任軍機大臣為：怡親王胤祥、大學士張廷玉、戶部尚書蔣廷錫。軍機大臣均為兼職，自滿漢大學士、尚書，侍郎、京堂等官選用，或由軍機章京升任。初為三人，後增至四、五人或八、九人，最多十一人。其數無定額，任期無限止。

軍機大臣中，領班軍機大臣具有特殊地位。他每日入值，隨時準備皇帝召見，即使皇帝外出巡幸也不例外。初期，凡應皇帝召見議商政務、承皇帝旨意起草諭旨以及寄給各官員之諭旨的署名等，均為領班軍機大臣專責。乾隆朝寵臣傅恆、鄂爾泰、和珅曾長期擔任領班軍機大臣。

軍機處初設時，所掌僅限軍務。《清史稿·軍機大臣年表序》說：“初只承廟謨商戎略而已。”但以後事權逐漸擴大，軍國大計，罔不總攬。其具體職責為：每日晉見皇帝，協助處理摺奏，參議大政，並承皇帝旨意撰擬諭旨（乾隆中期以後實際由軍機章京代擬）； 還負責審擬交辦的重大案件，稽察各部院衙門匯奏事件，以及奏補重要官缺等事。例兼方略館Quattroporte和內翻書房管理大臣等。

軍機處總攬軍、政大權，成為執政的最高國家機關。完全置於皇帝的直接掌握之下，等於皇帝的私人秘書處。同時，軍機處在權力上是執政的最高國家機關，而在形式上始終處於臨時機構的地位。皇帝透過軍機處，完全控制了全國的軍政大權，實現了“乾綱獨攬”的絕對君權。因此，我們說軍機處的設定是封建皇權專制達到頂峰的標誌！

宣統三年（1911年）4月，清政府在立憲派國會請願運動的壓力下，實行所謂“責任內閣制”。下令裁撤舊設內閣及軍機處，成立由十三名國務大臣組成的新內閣，自此實行了180餘年的軍機處被廢除。

軍機處起自清朝雍正對西北用兵時期，幫助皇帝迅速決策，後期成為常態。

軍機大臣本質上屬於欽差，軍機大臣是軍機章京提拔，六部尚書一般如果受皇帝重用，是兼職軍機大臣的。

雍正四年，為了解決西北準葛爾部落叛亂，雍正開始謀劃征剿西北戰略，為了保密和親兄弟、張廷玉、戶部尚書秘密商議後，開始向西北調集兵馬糧餉，因為事情機密，辦理了幾年，老百姓和大臣根本不知道國家要打仗，直到雍正七年發兵需要動用民力，秘密籌辦軍事才浮出水面，雍正宣佈在戶部成立臨時承辦軍務的辦事機構——軍需房，前線吃緊軍需房辦公地點搬到現在的位置，機構名稱改為辦理軍機事務處，簡稱軍機處。

清朝有九品十八級的官制中，沒有軍機大臣的位置，由皇帝選拔的重臣，由皇帝直接選拔，只用親信，不問出身，軍機大臣沒有等級之分，由個人資歷、入職時間和皇帝的寵信程度不同，才有名次之分，資歷最深為首席軍機大臣，雍正十年起，由執掌內閣大學士擔任，閱覽各種奏章，新人沒有發言權，還要在上朝時掀門簾，稱為挑簾子軍機。